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中小學(xué)資產(chǎn)管理問題的探討
摘要:學(xué)校的資產(chǎn)是學(xué)校教育和教學(xué)活動(dòng)開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)保障,中小學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量反映著每所學(xué)校的物質(zhì)技術(shù)裝備水平;中小學(xué)校資產(chǎn)狀況如何,構(gòu)成了評(píng)估學(xué)校在教育教學(xué)質(zhì)量上一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)指標(biāo);而中小學(xué)的資產(chǎn)管理水平怎樣則意味著我們的教育投資的使用效率如何,并直接關(guān)系到學(xué)校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量問題。文章從中小學(xué)資產(chǎn)管理的任務(wù)和要求出發(fā),分析了中小學(xué)資產(chǎn)管理中存在的問題,就如何加強(qiáng)中小學(xué)的資產(chǎn)管理進(jìn)行一定的探討。
關(guān)鍵詞 中小學(xué);校產(chǎn);資產(chǎn)管理;管理制度
一、中小學(xué)資產(chǎn)管理的任務(wù)和要求
學(xué)校資產(chǎn)即學(xué)校的物資財(cái)產(chǎn),是學(xué)校完成教育教學(xué)任務(wù),搞好生活服務(wù)所必須的物質(zhì)條件。學(xué)校資產(chǎn)管理是指對(duì)學(xué)校資產(chǎn)計(jì)劃、采購、使用、保管、檢查的活動(dòng),其目的是使其物盡其用,提高利用率,降低損耗率,為學(xué)校工作提供充足的良好的物質(zhì)條件。
(一)、學(xué)校資產(chǎn)管理的任務(wù)
學(xué)校資產(chǎn)管理的任務(wù)主要有以下四個(gè)方面:
第一、根據(jù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則,對(duì)學(xué)校內(nèi)部各部門的需求進(jìn)行核算,然后確定保證完成計(jì)劃中的教學(xué)、教育、生活等各項(xiàng)任務(wù)所需的基本數(shù)量,從而進(jìn)行有計(jì)劃的添置工作。
第二、努力采取各種有效措施,提高學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的利用率,降低物資消耗,加強(qiáng)物資的流通。
第三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,堵塞各種漏洞,減少不應(yīng)有的浪費(fèi),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的清理、重估,保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資合理穩(wěn)步地增長。
第四、培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成愛護(hù)公物的良好習(xí)慣,通過對(duì)校產(chǎn)的管理和使用,使學(xué)生獲得生動(dòng)具體的愛護(hù)公物的教育,懂得一些管理知識(shí)和技能,養(yǎng)成良好使用公物的習(xí)慣。
(二)、學(xué)校資產(chǎn)管理的要求
學(xué)校資產(chǎn)管理是總務(wù)管理的重要組織部分,應(yīng)按以下要求辦事。
1、講實(shí)實(shí)效,厲行節(jié)約
在財(cái)產(chǎn)物資管理中,要著眼于用,著眼于服務(wù),使物盡其用。充分為教學(xué)服務(wù),為師生員工生活服務(wù),為學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。必須明確,管理是手段,應(yīng)用是目的。在財(cái)產(chǎn)物資管理中,要克服重錢輕物、重建設(shè)輕管理的錯(cuò)誤傾向。
2、健全制度,摸清家底
在財(cái)產(chǎn)物資管理中,要做到家底清楚,必須健全核算制度和管理制度。必須建立必要的管理制度和完備的賬務(wù)核算制度。財(cái)產(chǎn)物資賬目是財(cái)產(chǎn)物資數(shù)量和價(jià)值的集中反映,學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資種類繁多,規(guī)格復(fù)雜,性能各異,存放分散。只有健全賬目,才能做到家底清楚。
3、加強(qiáng)維修,注意保養(yǎng)
在財(cái)產(chǎn)物資管理中,在做好對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的維修、維護(hù)和保養(yǎng)工作。重視并做好這項(xiàng)工作,不僅可以延長校舍、設(shè)備的使用年限,提高利用率,而且還可以節(jié)約學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全科學(xué)的財(cái)產(chǎn)物資管理體系和責(zé)任制度,建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組織管理制度,是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。
分管總務(wù)工作的校長,應(yīng)對(duì)全部財(cái)產(chǎn)物資負(fù)責(zé),并實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�？倓�(wù)部門在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)全校財(cái)產(chǎn)物資負(fù)責(zé)管理。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不屬總務(wù)的部門,如儀器保管室,圖書室,音、體、美教研組,醫(yī)務(wù)室等部門,應(yīng)由總務(wù)部門統(tǒng)一組織,明確責(zé)任,歸口管理。
二、中小學(xué)資產(chǎn)管理存在的問題 當(dāng)前中、小學(xué)資產(chǎn)管理存在的問題,主要有以下幾方面:
(一)、認(rèn)識(shí)不到位、指導(dǎo)思想不明確
1、一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
2、受長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們片面地以為學(xué)校既然是以“教學(xué)為中心”的,上級(jí)也是以學(xué)生考分高低為教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的,只要重視教學(xué),抓好教學(xué)管理就可以了。至于搞資產(chǎn)管理是出不了什么業(yè)績(jī)的,縱然有什么成績(jī)也是撈不到什么名分的。
3、不抓,不管、或很少關(guān)注學(xué)校的資產(chǎn)管理問題,更不用說在此方面能提得出什么要求和拿得出什么辦法來。
(二)、家底不清、做法不一
1、一些現(xiàn)任的學(xué)校管理者,對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)數(shù)目究竟有多少其實(shí)是不清楚的,因?yàn)樗?她)并不能準(zhǔn)確掌握學(xué)校的家底,比如說對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)過去有多少、現(xiàn)在有多少、中途用了多少、庫存有多少、節(jié)余與結(jié)存又有多少,缺貨多少。以及各種物品的規(guī)格、型號(hào)怎樣,等等數(shù)目,常常是“一問三不知”。
2、一些中、小學(xué)吃慣了國家財(cái)政撥款,在資產(chǎn)管理上多半是采取重錢輕物、重用輕管的做法。
(三)、制度不健全、責(zé)任不到人
1、不少學(xué)校大多缺乏明確的資產(chǎn)管理制度和責(zé)任人;即便是有相關(guān)資產(chǎn)管理制度的學(xué)校,但制度常因人為因素被架空,無法確保制度的很好落實(shí)和操作。
2、在過去相當(dāng)長一段時(shí)間里“等”、“靠”、“要”思想的影響下,學(xué)校資產(chǎn)變得人人可以拿、個(gè)個(gè)可以用,公共財(cái)產(chǎn)“私有化”現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、學(xué)校資產(chǎn)管理人員多半充當(dāng)“倉庫保管員”的角色,不僅業(yè)務(wù)不熟悉,而且敬業(yè)精神欠佳,優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)差。常常是一批材料物資購置進(jìn)來,往倉庫里堆放了事,形成“閑時(shí)不收拾,用時(shí)找不到”之管理格局。
如此,對(duì)于學(xué)校資產(chǎn),不登記、不分類、不盤點(diǎn)、不保養(yǎng)、不維修已是常事,致使學(xué)校資產(chǎn)管理處于無序、混亂狀態(tài),難以保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完好。
(四)、管理松散混亂,資產(chǎn)流失嚴(yán)重
1、有的學(xué)校對(duì)所接受的捐贈(zèng)、無償調(diào)入的資產(chǎn)采取不入帳方式;
2、有的學(xué)校對(duì)家電類的資產(chǎn),如電視機(jī)、錄像機(jī)、冰柜等可以不經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批就隨意報(bào)廢、損毀或變價(jià)私自處理;
3、有的學(xué)校很長時(shí)間里不進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整,導(dǎo)致帳務(wù)不符,或有帳無物,或帳與帳不符、帳與物不符等;
4、有的學(xué)校干脆將一些圖書、家電之類的資產(chǎn)讓教師“借回家”,至此不再過問;
5、有的學(xué)校安全保衛(wèi)不力,使學(xué)校資產(chǎn)常遭到盜竊和人為地破壞等。
三、加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)、建立健全學(xué)校資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)
要考慮在學(xué)校內(nèi)部建立一個(gè)相對(duì)合理的資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校資產(chǎn)的使用涉及到學(xué)校的所有部門,并且它對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高,因此,這個(gè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是學(xué)校各職能部門在協(xié)調(diào)相互之間的利益、協(xié)商相互之間關(guān)系的基礎(chǔ)上形成,并且要由學(xué)校高層管理人員掛帥。
(二)、具體研究資產(chǎn)管理的有效技術(shù)手段和方法,并提高運(yùn)用這些方式方法的能力
1、建立并嚴(yán)格實(shí)施學(xué)校資產(chǎn)管理制度
規(guī)章制度是管理學(xué)校財(cái)產(chǎn)的保障。學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理制度主要包括:學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理制度、班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理制度、學(xué)校財(cái)產(chǎn)領(lǐng)用、借用、賠償制度、設(shè)備、物品購置制度、各類器材使用維修制度、圖書管理制度、實(shí)驗(yàn)室操作制度、校車使用制度、學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理員崗位責(zé)任制,愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)制度等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要教育全體師生員工尊重各級(jí)財(cái)產(chǎn)管理人員,自覺遵守各項(xiàng)管理制度。
2、建立切合學(xué)校實(shí)際的財(cái)產(chǎn)物資管理系統(tǒng)
建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組織管理系統(tǒng),是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。對(duì)學(xué)校各類財(cái)產(chǎn)物資,采取專管、兼管、群管三能管理形式,落實(shí)管理責(zé)任。 專管,就是設(shè)置專業(yè)管理員,如財(cái)產(chǎn)管理員、儀器管理員、圖書管理員、食堂管理員、生產(chǎn)管理員等,分別統(tǒng)一管理某類財(cái)產(chǎn)。 兼管,一般是指對(duì)用途專一,橫向關(guān)系不廣,便于管用結(jié)合的財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行兼職管理。如文體設(shè)備由音體美教研室兼管,醫(yī)療器械由醫(yī)務(wù)室兼管,實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備由實(shí)驗(yàn)員兼管,圖書由圖書管理員兼管,交通運(yùn)輸工具由司機(jī)兼管等等。 群管,是指群眾管理,發(fā)動(dòng)師生員工當(dāng)家理財(cái)。如教室設(shè)備可按誰用誰管,公用分管的原則,逐一落實(shí)到人,努力做到學(xué)校不存在無人管的物品,不允許只用不管,厲行管用結(jié)合。
3、抓管理質(zhì)量,把好“五關(guān)” 第一、把好
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計(jì)劃關(guān)
管好財(cái)產(chǎn)物資要嚴(yán)格審查設(shè)備購買計(jì)劃,每年的購買計(jì)劃首先由各部門根據(jù)需要提出,部門領(lǐng)導(dǎo)審查后,上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)審查,層層把關(guān)。審查計(jì)劃時(shí),應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先教育教學(xué),優(yōu)先急需的原則。 第二、把好采購關(guān)。在采購中要嚴(yán)格遵守計(jì)劃采購,要確保采購物資的質(zhì)量,堅(jiān)持貨比三家。高檔貴重物資,要向有關(guān)專家咨詢,考察供貨廠商,指定方案,集體決策;大額和批量較大的物資一律采用投標(biāo)招標(biāo)的方式進(jìn)行。 第三、把好驗(yàn)收關(guān)。購入的設(shè)備入庫時(shí)要經(jīng)過檢查,由采購員保管員和使用單位三方面當(dāng)場(chǎng)開箱驗(yàn)收,樣品不符當(dāng)即退貨,合格后才填寫入庫單,辦理入庫手續(xù)。 第四、把好責(zé)任關(guān)。為了加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理,必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制,全校各部門層層分解,層層負(fù)責(zé),責(zé)任崗,責(zé)任到人。如有丟失、損壞,按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處罰。 第五、把好設(shè)備保養(yǎng)維修關(guān)。設(shè)備保養(yǎng)維修的目的,是為了延長使用期限,保養(yǎng)維修工作,貴在堅(jiān)持及時(shí)。
4、對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育 在管理中要參透思想教育,利用管理工作進(jìn)行育人。
第一、愛護(hù)公物教育要常抓不懈。對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育,是德育的主要內(nèi)容之一,應(yīng)納入教育計(jì)劃。在思想工作、班主任工作中,進(jìn)行愛護(hù)公物的教育,應(yīng)占有一定的地位,常抓不懈,這是進(jìn)行愛護(hù)公物教育的主要途徑。
第二、提倡文明用物,培養(yǎng)良好習(xí)慣。中小學(xué)生和成人不一樣,他們不懂行如何操作和使用設(shè)備、設(shè)施和用具。財(cái)產(chǎn)物資管理人員、老師應(yīng)當(dāng)不斷教會(huì)他們這方面的知識(shí),教育全心全意養(yǎng)成文明使用各類物品的良好習(xí)慣。
第三、建立獎(jiǎng)勵(lì)與賠償制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期(如學(xué)期末或?qū)W年末)進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)于評(píng)選優(yōu)秀班級(jí)和三好學(xué)生的內(nèi)容,都可以專項(xiàng)進(jìn)行評(píng)比。對(duì)于先進(jìn)班級(jí)和個(gè)人,在進(jìn)行榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),應(yīng)予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),樹立榜樣,形成愛護(hù)公物的好風(fēng)尚。對(duì)于損壞財(cái)產(chǎn)的人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育,并根據(jù)情節(jié)輕重和接受教育態(tài)度的好壞,加以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)方面的賠償。
(三)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
為有效杜絕學(xué)校資產(chǎn)樁人為私分、吃光和用光,也為了讓廣大教師能參與并監(jiān)督學(xué)校資產(chǎn)的使用情況,學(xué)校必須建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,并努力保證做到使該審計(jì)制度的有所作為,最終,以堵塞學(xué)校資產(chǎn)流失的漏洞,有效防止國有資源的流失。
總之,校產(chǎn)管理工作,校領(lǐng)導(dǎo)重視是首要條件,建立落實(shí)各項(xiàng)管理制度是主要手段,具有強(qiáng)烈的事業(yè)心提高自身素質(zhì)是完成任務(wù)的基本保證。
參考文獻(xiàn)
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