校長走向職業(yè)化or走向?qū)�業(yè)化?

　　編者按：隨著教育改革的不斷深化，關(guān)于校長的角色、地位和作用，從來沒有像現(xiàn)在這樣引起人們的關(guān)注，“一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校”已成為人們的共識(shí)。那么，在教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來這種大趨勢下，我們該怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)今校長的角色與職能？今天本報(bào)同時(shí)發(fā)表清華校長職業(yè)化研修中心執(zhí)行主任王繼華和北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副院長褚宏啟教授對此問題的不同觀點(diǎn)，意在引起專家學(xué)者和廣大校長對這個(gè)問題的深入思考并就此展開討論。

王繼華主張：走向校長職業(yè)化

　　近來，有這樣一位人物，經(jīng)常出現(xiàn)在面向校長的講壇上，以他富有沖擊力的思想以及富有感染力和號(hào)召力的演講才華，一次次贏得校長們的掌聲。他就是清華校長職業(yè)化研修中心執(zhí)行主任王繼華。近日，記者在他即將起程到外省巡講之前，就他主張的校長職業(yè)化問題采訪了他。

　　何為“職業(yè)化校長”？

　　職業(yè)化校長是指專門從事學(xué)校經(jīng)營和教育服務(wù)的專業(yè)校長，它不是一種職務(wù)，而是指一個(gè)具備某種能力和精神特質(zhì)的社會(huì)群體。校長職業(yè)化就是要把校長從官本位的傳統(tǒng)束縛中解放出來，由任命制的事業(yè)管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉沃频漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，由執(zhí)行計(jì)劃的職務(wù)校長轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注市場的職業(yè)校長。

　　要想使校長真正成為具有歷史內(nèi)涵和時(shí)代特征的社會(huì)職業(yè)，僅僅有一個(gè)承認(rèn)校長是職業(yè)的靜態(tài)結(jié)論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是進(jìn)入動(dòng)態(tài)的“化”的過程。“化”就是發(fā)展，就是揚(yáng)棄，就是觀念的與時(shí)俱進(jìn)。校長要走向職業(yè)化，在觀念變革上要實(shí)現(xiàn)下面三個(gè)方面的轉(zhuǎn)化：一是淡化校長的職務(wù)觀念，強(qiáng)化校長的職業(yè)觀念。職務(wù)要求是一種特定的要求，校長容易恪守職務(wù)權(quán)限，遵從上級(jí)指令，積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，缺少面向市場經(jīng)濟(jì)自主應(yīng)變的能力。職業(yè)要求是一種立足市場的社會(huì)化要求，客觀機(jī)制激發(fā)了校長的自主意識(shí)、競爭意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)。校長的業(yè)績和辦學(xué)質(zhì)量要接受市場的檢驗(yàn)而決定棄取，因而職業(yè)校長更關(guān)注市場，尊重客觀規(guī)律，更不遺余力地改革創(chuàng)新。校長職業(yè)化是全面提高教育質(zhì)量的根本保證。二是淡化校長的權(quán)力觀念，強(qiáng)化校長的能力觀念。以權(quán)治校突出的是行政意志，講的是服從。市場經(jīng)濟(jì)不看重權(quán)力而看中校長的能力。只有具備職業(yè)能力的校長，才能辦好在市場經(jīng)濟(jì)大潮中與時(shí)俱進(jìn)的教育。三是淡化校長的教育事業(yè)觀，強(qiáng)化校長的教育產(chǎn)業(yè)觀。教育是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)？不同的觀念決定教育有不同的發(fā)展途徑。囿于事業(yè)觀的校長重管理而輕經(jīng)營，主觀割裂了教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，而遵循產(chǎn)業(yè)觀的校長則要把教育經(jīng)營提上重要位置。校長按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)營教育資源，不僅是育人的需要，而且是教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的需要，更是教育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。

　　校長職業(yè)化是大勢所趨

　　校長職業(yè)化的提出不是任何天才頭腦的主觀構(gòu)想，而是時(shí)代的昭示、社會(huì)的呼喚，是一種順應(yīng)教育改革發(fā)展歷史潮流的律動(dòng)。從國際背景來看，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高科技角逐和世界經(jīng)濟(jì)一體化的短兵相接態(tài)勢，都把教育競爭推向前沿。不懂市場、不會(huì)經(jīng)營的校長，很難同國際競爭對壘。從國內(nèi)背景來看，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，必然引發(fā)教育體制的變革，校長的職能也將隨之發(fā)生變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，教育由政府統(tǒng)管，校長是政府任命的一種行政職務(wù)，并按政府指令以行政手段管理學(xué)校，擁有職務(wù)權(quán)力，稱為“職務(wù)校長”。而市場經(jīng)濟(jì)體制，則要求對教育實(shí)行市場行為的管理，校長是一種受聘于市場的職業(yè)，按聘約規(guī)定的職業(yè)崗位要求憑職業(yè)能力履行管理、經(jīng)營學(xué)校的責(zé)任，擁有職業(yè)能力，稱為“職業(yè)化校長”。這種理念的提出，其實(shí)就是要求校長從權(quán)力本位向能力本位轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力與職務(wù)權(quán)力的合理嫁接。校長職業(yè)化的要害，就是要沖破傳統(tǒng)計(jì)劃體制的束縛，用能力為本的市場用人機(jī)制取代權(quán)力為本的計(jì)劃用人機(jī)制。

　　校長是職業(yè)還是職務(wù)？在中國，校長似乎從來就沒有被認(rèn)作是一種職業(yè)，尤其是中小學(xué)校長。地方某個(gè)官員調(diào)動(dòng)，實(shí)在無法安排，就讓他到學(xué)校去當(dāng)個(gè)校長；某位教師工作甚佳，需要褒獎(jiǎng)，就提他當(dāng)個(gè)校長。因?yàn)槿藗兺ǔ０研ｉL理解為一種職務(wù)，而職務(wù)又與具體的待遇相掛鉤。比如處級(jí)校長、科級(jí)校長，而我們似乎忘卻了校長更是一種職業(yè)，一種需要有相應(yīng)的專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的職業(yè)。校長是職業(yè)還是職務(wù)，這里只有一字之差，但職務(wù)是同教育事業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的概念，職業(yè)是同教育產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的概念，二者內(nèi)涵的差異決定了職業(yè)校長和職務(wù)校長的時(shí)代使命的差異。職務(wù)校長是管理教育事業(yè)的校長，職業(yè)校長是經(jīng)營教育產(chǎn)業(yè)的校長。

　　一字之差，差在觀念

　　校長職業(yè)化與校長專業(yè)化哪種提法更科學(xué)，這里只有一字之差，但職業(yè)化是要引發(fā)一次打破傳統(tǒng)的觀念革命，專業(yè)化則只是在傳統(tǒng)框架內(nèi)的業(yè)務(wù)能力提升而已。前者追求的是教育向知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛躍的質(zhì)變，后者仍是囿于舊階段的常規(guī)量變，二者的差異不在科學(xué)與否，而在于哪一個(gè)更能有效地推進(jìn)改革。

　　校長職業(yè)化是以承認(rèn)校長是職業(yè)為前提的，但僅僅承認(rèn)校長是職業(yè)還不夠，還必須使其職業(yè)化。所謂“化”，就是使校長達(dá)到其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在某種意義上說，校長職業(yè)化就是校長職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為此，我提出了“三A能力標(biāo)準(zhǔn)”、“四力理論”、“五個(gè)文明準(zhǔn)則”、“六項(xiàng)內(nèi)功修煉”等賦予時(shí)代內(nèi)涵的校長職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。與此相適應(yīng)，就應(yīng)倡導(dǎo)另一種校長培訓(xùn)模式——職業(yè)化研修。傳統(tǒng)的校長培訓(xùn)，只注重知識(shí)的注入和理論的提高，往往忽視能力的培養(yǎng)和觀念的跟進(jìn)，而校長職業(yè)化研修，是一種超常規(guī)的培訓(xùn)，它關(guān)注校長觀念的更新和能力的培養(yǎng)，在研修中注入了現(xiàn)代的、超前的創(chuàng)新理念，因而具有鮮明的時(shí)代特征——前瞻性、創(chuàng)新性、時(shí)代性，最終實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變、理論上的升華、實(shí)踐上的超越。

褚宏啟強(qiáng)調(diào)：走向校長專業(yè)化

　　針對王繼華關(guān)于校長要走向職業(yè)化的觀點(diǎn)，北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副院長、教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心副主任褚宏啟教授在接受記者采訪時(shí)，明確提出不同的看法。

　　“校長職業(yè)化”是個(gè)假概念

　　“校長職業(yè)化”一詞在學(xué)理上講不通�！盎�”是指轉(zhuǎn)化的過程和結(jié)果，例如社會(huì)的現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)，即現(xiàn)代化是指“變?yōu)楝F(xiàn)代”。而校長已經(jīng)是一種被明確界定的職業(yè)類別，在《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，中小學(xué)校長被列為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)，具體描述為：中小學(xué)校長是在中學(xué)、小學(xué)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并具有決策、管理權(quán)的人員。加拿大的《職業(yè)分類詞典》將校長職業(yè)描述為：校長，通過部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人員，對某一公立、私立或商業(yè)學(xué)校的教師、職員和輔助工作人員的活動(dòng)，給予計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制。既然校長已經(jīng)是一種職業(yè)，沒必要再“化”為一種職業(yè)，“校長職業(yè)化”一詞盡管乍聽起來頗有沖擊力，但它是一個(gè)經(jīng)不起推敲的“假概念”。通過檢索可以發(fā)現(xiàn)，“職業(yè)化”一詞在外文文獻(xiàn)中并不存在，這是一個(gè)國人編造出來的、會(huì)引起誤導(dǎo)的概念。我們提出的口號(hào)是“校長專業(yè)化”，“專業(yè)化”(pro-fessionalization)是國際上通行的一個(gè)概念，也是當(dāng)前國際教育界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。大家如果再想一想我們講“教師專業(yè)化”而不講“教師職業(yè)化”，就更明白我的觀點(diǎn)了。

　　“職業(yè)”和“專業(yè)”有什么不同？

　　從社會(huì)分工與職業(yè)分類的角度看，“職業(yè)”是人賴以生存的社會(huì)分工，是謀生的工作；專業(yè)是指經(jīng)過專門訓(xùn)練和教育，具有較高深和獨(dú)特的專門知識(shí)和技術(shù)的專門職業(yè)。專業(yè)高于職業(yè)，專業(yè)更強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)服務(wù)精神，而職業(yè)只是一種謀生手段。隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的職業(yè)會(huì)進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化已經(jīng)成為社會(huì)職業(yè)發(fā)展的重要趨勢，專業(yè)性也成為衡量職業(yè)成熟性的重要指標(biāo)，校長職業(yè)也不例外。某種職業(yè)要成為專業(yè)必須符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，國外有學(xué)者提出專業(yè)的六條標(biāo)準(zhǔn)：有長期的專業(yè)訓(xùn)練；明確的知識(shí)體系；系統(tǒng)的倫理規(guī)范；專業(yè)上自主性，也就是自主權(quán)；服務(wù)重于報(bào)酬；專業(yè)資格。從一般性職業(yè)到專業(yè)性職業(yè)需要經(jīng)過一個(gè)長期的發(fā)展過程，不同職業(yè)的專業(yè)發(fā)展水平是有差異的。根據(jù)專業(yè)發(fā)展程度的不同，社會(huì)職業(yè)一般可分為三類：專業(yè)性職業(yè)，如醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等；半(準(zhǔn))專業(yè)性職業(yè)，如護(hù)士、圖書管理員等；非專業(yè)性職業(yè)，如售貨員、操作機(jī)器的工人等。從校長的職業(yè)現(xiàn)狀看，校長職業(yè)還沒有達(dá)到專業(yè)性職業(yè)的水準(zhǔn)，尚處于準(zhǔn)專業(yè)階段。

　　專業(yè)化是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，是指一個(gè)職業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間后不斷成熟，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動(dòng)態(tài)過程。

　　校長專業(yè)化的兩層含義

　　從職業(yè)群體的角度看，校長專業(yè)化就是指校長職業(yè)由準(zhǔn)專業(yè)階段向?qū)�業(yè)階段不斷發(fā)展的過程。亦即在整個(gè)職業(yè)層面上逐漸達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。詳而言之，校長專業(yè)化就是向下述目標(biāo)前進(jìn)的過程：1.校長都經(jīng)過長期的專業(yè)訓(xùn)練；2.有完善的知識(shí)體系作為校長從業(yè)的依據(jù)；3.建立起系統(tǒng)的倫理規(guī)范以約束校長的管理行為；4.有明確的校長從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求；5.進(jìn)入校長行業(yè)有嚴(yán)格的資格限制；6.校長具有專業(yè)上的自主性；7.校長擁有較高的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)地位；8.已經(jīng)建立起校長自己的專業(yè)組織并且發(fā)展成熟。

　　從校長個(gè)體的角度看，校長專業(yè)化也被稱作“校長專業(yè)發(fā)展”。是指校長的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程。內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)指專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)倫理、自我專業(yè)意識(shí)等。國外有學(xué)者提出專業(yè)發(fā)展有五個(gè)階段：新手階段、優(yōu)秀新手階段、勝任階段、熟練階段、專家型階段。也有學(xué)者從職業(yè)角色的角度，把專業(yè)發(fā)展劃分為五個(gè)階段：角色確認(rèn)階段、適應(yīng)階段、成熟階段、高原期階段、發(fā)揮骨干作用階段。不同的校長處于不同的發(fā)展階段，校長應(yīng)自我主動(dòng)設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯，校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該為校長的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和個(gè)人專業(yè)發(fā)展提供有效的指導(dǎo)。

　　從我國校長的職業(yè)現(xiàn)狀來看，與國際公認(rèn)的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。甚至我們校長的專業(yè)化程度要比教師低，因?yàn)榻處熒蠉徱��?jīng)過幾年的專門訓(xùn)練，而校長卻缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。因此，我們眼下的問題是通過校長培訓(xùn)，提高百萬中小學(xué)校長的素質(zhì)。校長專業(yè)化要求校長培訓(xùn)專業(yè)化，以往的校長培訓(xùn)在培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、師資隊(duì)伍素質(zhì)等方面還存在不少問題，亟待改變。

　　校長專業(yè)化要靠制度來保障

　　我們應(yīng)該從人力資源管理的角度來研究校長管理制度的建設(shè)問題。校長是重要的人力資源，應(yīng)根據(jù)人力資源管理流程的要求建立健全校長管理制度，通過制度建設(shè)促進(jìn)校長專業(yè)化。從人力資源管理的角度出發(fā)，應(yīng)建立起校長職責(zé)制度、資格制度、聘任制度、培訓(xùn)制度、考核與監(jiān)督制度、職務(wù)晉升制度、薪酬制度以及相關(guān)的保障制度，而不是一般地按照教師管理制度來管理校長，這會(huì)有利于促使校長形成自己的專業(yè)角色意識(shí)，激發(fā)校長的職業(yè)熱情與責(zé)任感，激勵(lì)他們不斷提高自己的專業(yè)水平。

　　實(shí)行校長職級(jí)制是必要的，這樣校長的職位可以與目前普遍存在的行政級(jí)別現(xiàn)象脫鉤。把校長作為一種行政職務(wù)其弊端是明顯的，從對一些試行校長職級(jí)制的地方調(diào)查來看，其優(yōu)點(diǎn)卻是顯見的：一是充分調(diào)動(dòng)了校長的積極性，增強(qiáng)了校長的責(zé)任感；二是增強(qiáng)了校長提高自身素質(zhì)和管理能力的意識(shí)；三是建立了比較公正地評價(jià)校長的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；四是促進(jìn)了校長的合理流動(dòng)和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化。當(dāng)然，實(shí)施校長職級(jí)制，科學(xué)合理地確定級(jí)別，評定標(biāo)準(zhǔn)和評定程序的公正是非常重要的。否則，很難收到預(yù)期效果，搞不好甚至?xí)�適得其反。另外，中國地區(qū)差異甚大，校長職級(jí)制如何因地制宜，也是一個(gè)很值得研究的重要問題。

　　《中國教育報(bào)》2004年2月10日第5版

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