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關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考
上海市教育科學(xué)研究所《中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)》課題組/陸善濤/顧志躍/鄭家農(nóng)/金輝
一九九四年，我們課題組重點(diǎn)調(diào)查了本市四個(gè)區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的基本情況，并走訪了十幾所不同類型中小學(xué)的校長(zhǎng)，還與市教育局干訓(xùn)辦和一些區(qū)教育行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。在他們的熱情支持下，我們對(duì)本市中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些理性思考。
一、中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展教育，深化教育改革的需要:
（一）正確認(rèn)識(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)的角色地位校長(zhǎng)的角色地位是由學(xué)校的性質(zhì)決定的，校長(zhǎng)是辦好學(xué)校的關(guān)鍵性人物，是發(fā)展教育必不可缺少的重要角色。校長(zhǎng)受上級(jí)教育行政部門(mén)的委托管理一所學(xué)校，具有國(guó)家干部的性質(zhì)，應(yīng)該具備行政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。但是校長(zhǎng)從事的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作有其特殊的性質(zhì)。校長(zhǎng)要正確把握學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)劃學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)改革，應(yīng)具有教育學(xué)、心理學(xué)等方面的基本理論，要懂得教育、教學(xué)的基本規(guī)律，懂得青少年的心理特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律。校長(zhǎng)要懂得知識(shí)分子特點(diǎn)，引導(dǎo)全體教師教書(shū)育人，因此校長(zhǎng)應(yīng)有較高的政策水平，正確掌握好知識(shí)分子政策。當(dāng)前校長(zhǎng)還需要千方百計(jì)為學(xué)校創(chuàng)收，增加經(jīng)濟(jì)收益，改善辦學(xué)條件，提高教師福利待遇，因此校長(zhǎng)又要具備經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公關(guān)能力�？梢�(jiàn)校長(zhǎng)與一般行政干部相比，應(yīng)有更高的專業(yè)水平和政策水平，其行為模式和義務(wù)、權(quán)利應(yīng)不同于機(jī)關(guān)行政干部。校長(zhǎng)是教師出身，應(yīng)忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，熟悉教育、教學(xué)業(yè)務(wù)，具有為人師表的高尚品質(zhì)。但因校長(zhǎng)所處的角色地位與教師不同，是辦好學(xué)校的關(guān)鍵人物，擔(dān)負(fù)著比教師更重大的責(zé)任。校長(zhǎng)的教育思想和教育觀點(diǎn)要比教師高出一籌，它決定著學(xué)校的辦學(xué)方向，校長(zhǎng)應(yīng)有比教師更強(qiáng)烈的改革意識(shí)和科研精神，是學(xué)校教育改革的領(lǐng)路人；校長(zhǎng)是管理學(xué)校的核心人物，要懂得學(xué)校的管理規(guī)律，善于處理好各種人際關(guān)系；校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，要處理與社會(huì)方方面面的關(guān)系，使學(xué)校得到社區(qū)的支持，因此校長(zhǎng)應(yīng)有比教師更強(qiáng)的交際能力。所以，校長(zhǎng)的角色地位明顯不同于教師。鑒于以上的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為校長(zhǎng)應(yīng)該是具備教育管理知識(shí)和能力的專門(mén)人才，是具有正確教育思想和教育理論修養(yǎng)的教育專家。
（二）正確估價(jià)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的現(xiàn)狀這幾年來(lái)各級(jí)教育行政部門(mén)在中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)方面做了不少工作，使這支隊(duì)伍起了相當(dāng)?shù)淖兓耗壳霸趰彽闹行W(xué)校長(zhǎng)基本上熟悉教育、教學(xué)業(yè)務(wù)，有些還是這方面的優(yōu)秀教師；市、區(qū)（縣）二級(jí)辦了大量校長(zhǎng)培訓(xùn)班，校長(zhǎng)的教育理論、管理理論已有了一定的提高，學(xué)校管理工作也有所改進(jìn)，基本上沒(méi)有"亂校"；各校在不同程度上和不同范圍內(nèi)開(kāi)展了教育教學(xué)改革；絕大多數(shù)校長(zhǎng)勤勤懇懇工作，作風(fēng)正派，有較好的人際關(guān)系；出現(xiàn)了少數(shù)辦學(xué)有特色、有成績(jī)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，對(duì)全市教育工作產(chǎn)生了較大的影響，有的在全國(guó)也有了一定的知名度。但是以上海在全國(guó)所處的"龍頭"地位來(lái)衡量，從全面貫徹《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的任務(wù)來(lái)要求，從實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)際需要來(lái)看，本市中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)還有許多不盡人意的地方：這支隊(duì)伍總體上還不很適應(yīng)教育發(fā)展的需要；還有一些并不完全稱職的校長(zhǎng)；即使有一些優(yōu)秀校長(zhǎng)，數(shù)量也太少，層次還不高，真正在國(guó)內(nèi)外有很大影響的校長(zhǎng)則更是鳳毛麟角。我們從調(diào)查中感到當(dāng)前中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍中較普遍存在的突出問(wèn)題是：1.年齡老化據(jù)對(duì)本市四個(gè)區(qū)的調(diào)查，中學(xué)正副校長(zhǎng)有27.35%將在五年內(nèi)退休，目前年齡在51歲以上的占62.13%。另?yè)?jù)一個(gè)區(qū)教育局的統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)末，該區(qū)校級(jí)干部將有64%要退休�？梢�(jiàn)校長(zhǎng)隊(duì)伍年齡老化是一個(gè)普遍現(xiàn)象，它不但影響當(dāng)前基層學(xué)校教育教學(xué)改革的活力，而且會(huì)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)形成難以彌補(bǔ)的校長(zhǎng)隊(duì)伍的斷裂層，給本市教育發(fā)展和教育改革帶來(lái)難以估量的損失。2.學(xué)校管理流于一般大多數(shù)學(xué)校有較明確的常規(guī)管理要求，學(xué)校工作也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但往往停留在制訂各項(xiàng)規(guī)章制度上，對(duì)這些規(guī)章制度的落實(shí)也缺乏經(jīng)常性的檢查、督促，有些方面還形成不了具有特色的優(yōu)良校風(fēng)與校規(guī)。我們認(rèn)為常規(guī)管理是需要的，是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，但僅僅逗留在常規(guī)管理上，只能使學(xué)校從不穩(wěn)定狀態(tài)走向較穩(wěn)定狀態(tài)，而不能使學(xué)校從穩(wěn)定狀態(tài)向個(gè)性化特色學(xué)校發(fā)展，也不能使師生從被動(dòng)管理的狀態(tài)走向更高的自覺(jué)行為狀態(tài)。學(xué)校管理如果只是自上而下的規(guī)章制度管理，而不調(diào)動(dòng)教師的主人翁積極性，不實(shí)行"全員管理"，是難以提高管理效益的。深化教育，教學(xué)改革，需要采用現(xiàn)代化科學(xué)手段，需要有一套科學(xué)的管理方法�，F(xiàn)在有些校長(zhǎng)忙于會(huì)議，忙于事務(wù)，對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量狀況，并不是"心中有數(shù)"，甚至滿足于一些形式主義做法，熱熱鬧鬧地搞些"公開(kāi)課"、"主題班會(huì)"等，忽視了實(shí)際效果的鑒定。學(xué)校管理的中心環(huán)節(jié)是教育教學(xué)的目標(biāo)管理和質(zhì)量管理，離開(kāi)了這一點(diǎn)，就沒(méi)抓住核心，教改也難以向深層推進(jìn)。3.教育理論功底較薄弱，教育思想不夠活躍現(xiàn)在中小學(xué)對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)能勤勤懇懇地完成，而結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性工作則不夠，這是教育改革難以深化的主要障礙之一。究其原因，主要是校長(zhǎng)的教育理論功底較薄弱，教育思想不夠活躍。缺乏理論功底，立足點(diǎn)就不高，看問(wèn)題往往眼光狹窄，想問(wèn)題往往缺乏深度，解決問(wèn)題也常常因循守舊，缺乏創(chuàng)見(jiàn)；學(xué)別人的經(jīng)驗(yàn)也容易照抄照搬，就不能"集眾之長(zhǎng)，為己所用"，難以"青出于藍(lán)，勝人一籌"。有些校長(zhǎng)雖然經(jīng)過(guò)市、區(qū)（縣）二級(jí)培訓(xùn)，學(xué)到一些基本的教育理論和管理知識(shí)，但是回到學(xué)校以后，忙于事務(wù)，要安下心來(lái)讀點(diǎn)書(shū)，研究點(diǎn)問(wèn)題，把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，又苦于精力不夠。對(duì)國(guó)內(nèi)外的教改信息知道得少，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的新成就缺乏足夠的了解，無(wú)法把握這些方面的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)校管理首先是教育思想的管理，如果校長(zhǎng)自己的教育思想不端正，教育觀念陳舊，就難以轉(zhuǎn)變?nèi)w教師的教育思想和教育、教學(xué)觀念。有些校長(zhǎng)有較長(zhǎng)期的工作經(jīng)歷，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏理論素養(yǎng)，無(wú)法把這些經(jīng)驗(yàn)上升到理論上加以認(rèn)識(shí)，因此就難以步入新的境界，走上一個(gè)新的臺(tái)階。如果校長(zhǎng)隊(duì)伍不解決這些問(wèn)題，就談不到辦一流學(xué)校，出一流質(zhì)量。綜上所述，我們認(rèn)為今后需要在更高層次上規(guī)劃中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工作，把它單獨(dú)立項(xiàng)，列入教育行政部門(mén)的工作計(jì)劃，應(yīng)該有更高的要求，建立更完善的機(jī)制。
二、中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策遵照中共中央組織部、國(guó)家教委1992年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》的精神，結(jié)合上海市的實(shí)際情況，提出本市中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的若干對(duì)策性建議，供教育行政部門(mén)參考。建議可以概括為：制訂隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，形成和完善四個(gè)機(jī)制兩部分�，F(xiàn)在分述如下：
（一）制訂隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)目標(biāo)是管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。有沒(méi)有目標(biāo)，目標(biāo)定得是否科學(xué)，都直接影響到整個(gè)管理工作的成敗。校長(zhǎng)隊(duì)伍管理也是如此。1.校長(zhǎng)成長(zhǎng)的幾個(gè)階段規(guī)劃校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)必須考慮校長(zhǎng)的成長(zhǎng)過(guò)程。校長(zhǎng)的成長(zhǎng)規(guī)律是值得研究探討的一項(xiàng)科研課題，本文暫不涉及。但校長(zhǎng)的成長(zhǎng)是有一個(gè)過(guò)程的，這是經(jīng)驗(yàn)所證明的。這個(gè)過(guò)程大致可分為以下幾個(gè)階段：(1)適應(yīng)階段。剛走上校長(zhǎng)崗位，對(duì)校長(zhǎng)工作有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，主要是了解情況，適應(yīng)環(huán)境，完成自己的角色轉(zhuǎn)換。新任校長(zhǎng)要逐步了解全校教育、教學(xué)的工作情況，了解學(xué)校行政管理工作的一般規(guī)律，了解各中層組織機(jī)構(gòu)（如教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、團(tuán)委、少先隊(duì)等）的工作狀況；了解全校每一位教職工的思想、業(yè)務(wù)情況等。對(duì)這些情況的了解，需要有一個(gè)過(guò)程，在實(shí)際管理工作中逐步積累經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力，也需要一定的時(shí)間。這個(gè)階段一般地說(shuō)大約需要二～三年時(shí)間。(2)逐步成熟階段。校長(zhǎng)初步適應(yīng)學(xué)校管理工作之后，需要在較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐中使自己的經(jīng)驗(yàn)逐步成熟起來(lái)，成為稱職的校長(zhǎng)。成熟的標(biāo)志主要是：A.能掌握教育、教學(xué)工作的規(guī)律。對(duì)外界的各種教改信息有自己的判斷能力，不隨風(fēng)搖擺，能指揮若定，并能針對(duì)本校思想道德教育和各科教學(xué)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)，提出改革設(shè)想，制訂改革措施，并付之實(shí)施。B.能調(diào)動(dòng)各中層組織機(jī)構(gòu)的工作主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各自的職能，并使其配合默契，形成合力，提高工作效率。這樣，校長(zhǎng)就能擺脫一些行政事務(wù)，多學(xué)習(xí)一點(diǎn)東西，多研究一點(diǎn)問(wèn)題。C.能團(tuán)結(jié)全校教職員工，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。善于發(fā)現(xiàn)教改苗子，支持教改積極分子的工作；對(duì)骨干教師能知人善任，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)青年教師能發(fā)現(xiàn)他們的長(zhǎng)處，熱心培養(yǎng)，并能規(guī)劃好全校教師的進(jìn)修提高計(jì)劃，一步一個(gè)腳印地提高教師的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。D.能處理好上下左右的關(guān)系，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。尊重黨支部的核心作用和教代會(huì)的監(jiān)督作用。總之，一個(gè)成熟的校長(zhǎng)應(yīng)該是具有創(chuàng)造性工作能力的學(xué)校管理者，熟悉教育、教學(xué)規(guī)律的教育行家，懂得知識(shí)分子政策的好領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)階段所需時(shí)間的長(zhǎng)短，要視校長(zhǎng)本人的不同素質(zhì)而定，有的約四～五年，有的可能更長(zhǎng)一些。(3)個(gè)性化發(fā)展階段。個(gè)性化的校長(zhǎng)必須有自己正確而獨(dú)特的教育思想，無(wú)論是辦學(xué)思想，辦學(xué)路子，都應(yīng)該有明顯的個(gè)性特色，有優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，有較好的教育、心理方面的理論素養(yǎng)，有教育科研能力，在同類學(xué)校中有較大的影響，并能帶出自己的接班人，這類校長(zhǎng)稱得上是"優(yōu)秀校長(zhǎng)"。有的可以評(píng)為"特級(jí)校長(zhǎng)"。一般地說(shuō)一個(gè)校長(zhǎng)從適應(yīng)階段到個(gè)性化發(fā)展階段，成為優(yōu)秀校長(zhǎng)，約需十五年左右的時(shí)間。2.分類培養(yǎng)目標(biāo)基于以上認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為上海要出一批一流校長(zhǎng)，必須從現(xiàn)在起就化大力氣進(jìn)行培養(yǎng)，針對(duì)處于不同階段的校長(zhǎng)的實(shí)際情況，分類提出不同的培養(yǎng)目標(biāo)。我們對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的具體建議是：(1)全市在三年左右時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)出50名左右市一級(jí)的中小學(xué)"優(yōu)秀校長(zhǎng)"（其中少數(shù)為"特級(jí)校長(zhǎng)"）。按這一指標(biāo)，各區(qū)（縣）從本區(qū)（縣）的實(shí)際情況出發(fā)制訂區(qū)（縣）一級(jí)的培養(yǎng)目標(biāo)。(2)對(duì)大多數(shù)處于走向成熟階段的校長(zhǎng)，可采取區(qū)別對(duì)待，"因材施教"的原則，采用多種方式進(jìn)行培養(yǎng)（見(jiàn)"培養(yǎng)機(jī)制"條）。各區(qū)（縣）列出名單，制訂計(jì)劃，由市、區(qū)（縣）二級(jí)分工，分期分批進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)在三～五年內(nèi)，培養(yǎng)出一批有鮮明教育思想、有個(gè)性的中小學(xué)校長(zhǎng)。切不能讓有培養(yǎng)前途的校長(zhǎng)自生自滅。(3)對(duì)處于適應(yīng)階段的校長(zhǎng)，從現(xiàn)在起花二年左右時(shí)間，按任職條件和校長(zhǎng)崗位要求輪訓(xùn)一遍，以使其盡快適應(yīng)校長(zhǎng)工作。以后新上崗的校長(zhǎng)均需經(jīng)過(guò)這種培訓(xùn)。(4)針對(duì)目前校長(zhǎng)隊(duì)伍年齡老化的問(wèn)題，要制訂規(guī)劃，在近1～2年內(nèi)提拔一批中青年校長(zhǎng)，以解決校長(zhǎng)隊(duì)伍的青黃不接問(wèn)題。鑒于校長(zhǎng)成長(zhǎng)的周期較長(zhǎng)，新校長(zhǎng)的年齡要求是：中學(xué)40歲左右，小學(xué)30歲左右。
（二）形成和完善四個(gè)機(jī)制1.選拔機(jī)制選拔標(biāo)準(zhǔn)要全面貫徹黨的干部隊(duì)伍"革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化"的選拔方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。選拔對(duì)象為政治堅(jiān)定，有開(kāi)拓精神，改革意識(shí)較強(qiáng)，并有局部管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校中層干部（包括有突出成績(jī)的年級(jí)組長(zhǎng)和教研組長(zhǎng)）。為了不拘一格選拔人才，應(yīng)盡可能廣開(kāi)選拔渠道，建立校長(zhǎng)后備隊(duì)伍的"人才庫(kù)"。在崗校長(zhǎng)要慧眼識(shí)人，"舉賢擇能"（校長(zhǎng)能否選準(zhǔn)苗子，培養(yǎng)接班人，宜作為考察校長(zhǎng)工作實(shí)績(jī)的內(nèi)容之一）；亦可通過(guò)社會(huì)招聘，廣攬人才；也不妨在教師中公開(kāi)招考，經(jīng)篩選后進(jìn)行培訓(xùn)，作為校長(zhǎng)后備力量，根據(jù)實(shí)際需要擇優(yōu)上崗。有條件的學(xué)校可以在校內(nèi)設(shè)校長(zhǎng)助理一職，使其盡快適應(yīng)校長(zhǎng)工作。無(wú)論采取何種選拔形式，被選拔對(duì)象必須由組織人事部門(mén)考核。考慮到組織人事部門(mén)不可能都熟悉學(xué)校工作的特殊性，是否在選拔過(guò)程中聽(tīng)取一些有經(jīng)驗(yàn)的老校長(zhǎng)的意見(jiàn)。2.培養(yǎng)機(jī)制有計(jì)劃的培訓(xùn)，是提高校長(zhǎng)素質(zhì)的有效辦法，它可以使校長(zhǎng)盡快具備所需的思想、業(yè)務(wù)和管理等方面的理論知識(shí)，正確理解黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和法規(guī)；有機(jī)會(huì)獲取更多的信息和他人成功的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，活躍教育思想，加快自己的成長(zhǎng)。為此，各區(qū)（縣）均需由教育行政部門(mén)分管的負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，充實(shí)培訓(xùn)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。由于校長(zhǎng)的成長(zhǎng)過(guò)程具有階段性，培訓(xùn)的內(nèi)容和方法應(yīng)區(qū)別不同情況，有較強(qiáng)的針對(duì)性，不宜搞"一攬子"的培訓(xùn)。處于走向成熟階段的校長(zhǎng)，是培訓(xùn)的重點(diǎn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重在教育理論，但必須理論密切聯(lián)系實(shí)際，讓校長(zhǎng)從理論高度上總結(jié)自己的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高工作的科學(xué)性。為了有助于開(kāi)拓思路，擴(kuò)大視野，除了理論內(nèi)容外應(yīng)增加信息量，介紹當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技各領(lǐng)域中的新成就、新趨勢(shì)，使他們從未來(lái)教育的角度認(rèn)識(shí)到教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等發(fā)展的需要，這有利于形成他們自己的教育思想和辦學(xué)思路。培訓(xùn)期間，亦可以組織專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查，弄清問(wèn)題，分析原因。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)以當(dāng)前深化教育改革中碰到的重大問(wèn)題為主，切忌一般性的"走馬看花"式的調(diào)查。鑒于中小學(xué)校長(zhǎng)都具備自學(xué)能力，都有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，因此培訓(xùn)方法不宜一概采用"班級(jí)授課"的方式�？梢葬槍�(duì)校長(zhǎng)的不同需求，采用不同的方法，如組織讀書(shū)班，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定必讀書(shū)籍，規(guī)定閱讀進(jìn)度，進(jìn)行適當(dāng)輔導(dǎo)，讓校長(zhǎng)結(jié)合自己工作實(shí)際，寫(xiě)出讀書(shū)報(bào)告，并在讀書(shū)班內(nèi)宣讀，進(jìn)行交流、評(píng)議；也可以組織研討班，選定若干專題（這些專題都應(yīng)是教改實(shí)踐中提出來(lái)并有一定理論價(jià)值的），由校長(zhǎng)本人自愿選擇，結(jié)合自己的工作，進(jìn)行專題研究，寫(xiě)出論文，同類專題或相近專題可以組織交流研討。上述各種活動(dòng)均應(yīng)在校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，均需由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的培訓(xùn)教師進(jìn)行輔導(dǎo)。以上各種形式的培訓(xùn)，以短期脫產(chǎn)、小型為主，中小學(xué)宜分別舉行。在中學(xué)范圍內(nèi)，可以按學(xué)校的不同層次（如重點(diǎn)與非重點(diǎn)，完中與初級(jí)中學(xué)等），組織不同的活動(dòng)。不論是參加或不參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)，每人均需選擇一項(xiàng)科研課題，與學(xué)校教師一起進(jìn)行科學(xué)研究，寫(xiě)出科研論文。每學(xué)年結(jié)束，校長(zhǎng)均需親自寫(xiě)出工作總結(jié)。這兩種材料均作為校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)檔案，連同參加市、區(qū)（縣）培訓(xùn)中寫(xiě)出的材料，都是今后考核校長(zhǎng)工作和評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)的一種依據(jù)�？傊嘤�(xùn)工作一定要講究實(shí)效，理論學(xué)習(xí)要少而"精"，講課內(nèi)容要有針對(duì)性，調(diào)查研究要"深"。教育行政部門(mén)結(jié)合日常工作對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，是教育行政領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。要指導(dǎo)、幫助校長(zhǎng)訂好學(xué)校工作計(jì)劃，認(rèn)真做好工作總結(jié)；要深入學(xué)校，了解情況，發(fā)現(xiàn)好的典型要及時(shí)交流表?yè)P(yáng)。對(duì)校長(zhǎng)要多一點(diǎn)教育思想的啟發(fā)；要多介紹一些中外教育的新情況、新觀點(diǎn)、新思路；多進(jìn)行分類指導(dǎo)，分層研討，少開(kāi)一些"一攬子"會(huì)議。3.激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)是管理工作中調(diào)動(dòng)積極性的必要手段，是管理的關(guān)鍵問(wèn)題之一。對(duì)校長(zhǎng)的激勵(lì)可以從物質(zhì)和精神兩方面入手。(1)建立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)序列，是當(dāng)前完善激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容之一。中小學(xué)校長(zhǎng)的職級(jí)序列構(gòu)建的主要內(nèi)容擬包括以下幾個(gè)方面：A.職級(jí)序列的結(jié)構(gòu)。中小學(xué)各設(shè)四級(jí)：一級(jí)校長(zhǎng)、二級(jí)校長(zhǎng)、三級(jí)校長(zhǎng)和四級(jí)校長(zhǎng)。并各設(shè)特級(jí)校長(zhǎng)，作為榮譽(yù)職稱。新聘任的校長(zhǎng)暫不評(píng)職級(jí)，經(jīng)一年工作后根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定相應(yīng)職級(jí)。B.已取得勞動(dòng)模范、三八紅旗手、優(yōu)秀校長(zhǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)的中小學(xué)校長(zhǎng)，也需經(jīng)過(guò)評(píng)審，納入職級(jí)序列。C.已取得教師職稱的中小學(xué)校長(zhǎng)，其原有的教師職稱繼續(xù)保持不變，尚未獲得教師職稱的，可根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，直接評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)。D.校長(zhǎng)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)人事部門(mén)組織起草，聽(tīng)取校長(zhǎng)、教師的意見(jiàn)后，修改定稿，報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審批，經(jīng)核準(zhǔn)公布后，才正式執(zhí)行。E.評(píng)審辦法a.市、區(qū)（縣）分別成立校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審委員會(huì)。市級(jí)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)中小學(xué)特級(jí)和一級(jí)校長(zhǎng)的評(píng)審，區(qū)（縣）評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)中小學(xué)二級(jí)以下校長(zhǎng)的評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參加，并可聘請(qǐng)少數(shù)老校長(zhǎng)參加。b.采取校長(zhǎng)自報(bào)，學(xué)校推薦相結(jié)合的辦法。無(wú)論自報(bào)或?qū)W校推薦的，均需提供實(shí)事求是的工作實(shí)績(jī)報(bào)告。凡申請(qǐng)?jiān)u為特級(jí)或一級(jí)校長(zhǎng)的，還需提交本人達(dá)到發(fā)表水平的文章（包括教育論文、或科研成果、或校長(zhǎng)工作總結(jié)、或校長(zhǎng)工作隨筆等一類材料）。c.評(píng)審工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。d.校長(zhǎng)職級(jí)的評(píng)審，原則上每三年一次。評(píng)審結(jié)果，於教師節(jié)公布。F.校長(zhǎng)待遇：校長(zhǎng)職級(jí)的工資金額應(yīng)高于相應(yīng)的教師職級(jí)，原有的職務(wù)津貼不變。特級(jí)校長(zhǎng)可享受高于特級(jí)教師的津貼。(2)設(shè)立"優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)"。參照教師"園丁獎(jiǎng)"有市、區(qū)（縣）二級(jí)的情況，"優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)"亦可分市、區(qū)（縣）二級(jí)。"優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)"的評(píng)選應(yīng)不受被評(píng)選校長(zhǎng)原有職級(jí)的影響。每二年評(píng)選一次。對(duì)評(píng)出的市級(jí)"優(yōu)秀校長(zhǎng)"，要幫助他們總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，出專著；要通過(guò)報(bào)紙、電視，廣泛宣傳他們的事跡以此提高中小學(xué)校長(zhǎng)的社會(huì)地位。發(fā)給獎(jiǎng)狀，并給予他們較優(yōu)厚的獎(jiǎng)金。評(píng)選"優(yōu)秀校長(zhǎng)"時(shí)，要特別重視那些有效地轉(zhuǎn)變困難學(xué)校面貌并得到鞏固的初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)和辦學(xué)條件雖差卻取得明顯進(jìn)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)，以此鼓勵(lì)困難學(xué)校校長(zhǎng)的辦學(xué)積極性。(3)按職、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，中小學(xué)校長(zhǎng)由于責(zé)任大、擔(dān)子重，理應(yīng)提高校長(zhǎng)的物質(zhì)待遇（包括崗位津貼、住房條件、醫(yī)療條件等），對(duì)個(gè)別身體健康、工作優(yōu)秀的校長(zhǎng)，是否可以適當(dāng)延長(zhǎng)其退休年限。(4)真正實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把學(xué)校管理權(quán)下放給校長(zhǎng)，大力支持校長(zhǎng)正確的改革設(shè)想，從精神和物質(zhì)兩方面幫助校長(zhǎng)辦出學(xué)校特色。4.監(jiān)控機(jī)制有效的監(jiān)控機(jī)制能促使管理者正確運(yùn)用權(quán)力，搞好管理工作，提高管理效益；能使管理者少犯錯(cuò)誤，加速自己的成長(zhǎng)。對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)控來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)、社會(huì)和學(xué)校內(nèi)部三個(gè)方面。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的宏觀調(diào)控。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大了，要幫助校長(zhǎng)用好手中的權(quán)，就必須搞好宏觀調(diào)控，教育行政部門(mén)要建立對(duì)校長(zhǎng)工作的考評(píng)制度。充實(shí)市、區(qū)（縣）兩級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)，建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。督導(dǎo)工作，既要充分肯定學(xué)校工作的成績(jī)，又要實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題，并與校長(zhǎng)共同研討解決問(wèn)題的辦法。發(fā)揮學(xué)校黨支部和教職工代表大會(huì)的監(jiān)督保證作用。目前要認(rèn)真總結(jié)好這方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制。試行社會(huì)監(jiān)控，運(yùn)用社會(huì)力量對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并幫助學(xué)校改進(jìn)工作。這是教育行政部門(mén)對(duì)校長(zhǎng)工作進(jìn)行監(jiān)控的輔助手段。
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