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學(xué)校管理需要明確的法規(guī)
“什么樣的人才能夠被稱做品行惡劣、道德敗壞？難道學(xué)生遲到早退，頂撞老師，和同學(xué)打撲克這些行為都是品行惡劣道德敗壞的表現(xiàn)？”沈陽市消防學(xué)校03秋1班的小波被學(xué)校開除了，但是小波的家人卻對學(xué)校出具的處理決定中，“品行惡劣，道德敗壞”一說提出了異議，進(jìn)而認(rèn)為小波不該被開除。（據(jù)《沈陽今報(bào)》4月14日)
那么，對于一些有違紀(jì)行為甚至屢教不改的學(xué)生，學(xué)校是否應(yīng)該開除？是否有權(quán)力開除？在這樣的事情上，始終是爭議不斷。
也許是從保護(hù)“弱者”的角度出發(fā)，也許是從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，多數(shù)人都會站在學(xué)生一方。就連大學(xué)生戀愛、同居、懷孕等比較嚴(yán)重的事件，也有很多人支持學(xué)生。
但是，學(xué)校開除學(xué)生就一定不合理不合法嗎？國有國法，校有校規(guī)。當(dāng)然，校規(guī)要以國法為前提，但是，在校規(guī)并不與國法嚴(yán)重沖突的時候，也是應(yīng)該有一定的自由裁定權(quán)的。沈陽市教育廳在2002年頒布并開始執(zhí)行的《遼寧省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理暫行規(guī)定》，第49條規(guī)定了可給予開除學(xué)籍處分的7種情況，都屬于學(xué)校的自由裁量權(quán)范圍。而且，從實(shí)際出發(fā)，學(xué)校要維護(hù)整體，而不是個別學(xué)生。不處理違反紀(jì)律的學(xué)生，就不能給其他學(xué)生一個警示作用，以后學(xué)校的管理工作就沒法開展。
首先，從教育范圍來說，學(xué)生有違紀(jì)行為，學(xué)�？梢赃M(jìn)行懲罰。我們知道，學(xué)校不僅有教學(xué)的責(zé)任，更有教育的責(zé)任。作為學(xué)校，既然有教育學(xué)生的義務(wù)，就應(yīng)該也有懲罰學(xué)生的權(quán)力。
其次，從教育方式來說，學(xué)生有違紀(jì)行為，學(xué)校必須進(jìn)行懲罰。學(xué)校有自己紀(jì)律和規(guī)章。作為受教育的學(xué)生就必須遵守。作為實(shí)施教育的學(xué)校和教師就有權(quán)力對違紀(jì)者進(jìn)行懲罰。
那么，學(xué)生該有自己的權(quán)利，學(xué)校也該有自己的權(quán)力。到底誰錯了呢？筆者覺得，錯不在雙方任何一方。學(xué)生違紀(jì)當(dāng)然要受到相關(guān)的處罰，問題是這個處罰的規(guī)定和界定。我們在報(bào)道中看到，引起爭議的不是學(xué)生的違紀(jì)是否該開除，而是如何來認(rèn)定錯誤的性質(zhì)�！哆|寧省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理暫行規(guī)定》中的“品行惡劣，道德敗壞造成較嚴(yán)重后果者”和第5項(xiàng)“違反校紀(jì)校規(guī)，情節(jié)極為嚴(yán)重者”，都屬于學(xué)校的自由裁量權(quán)范圍�？墒�，如何算惡劣？什么算敗壞？怎樣算嚴(yán)重？這個由誰來最終解釋？
看來問題主要在于法律法規(guī)上沒有明確，而這個條款讓學(xué)生、家長、學(xué)校、教師任何人來解釋都會出現(xiàn)爭議。1個月多前，教育部頒發(fā)新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并自2005年9月1日施行。新《規(guī)定》取消了現(xiàn)行《規(guī)定》中“品行極為惡劣，道德敗壞”等道德評判類處罰理由，而改為有明確法律依據(jù)或者行為特征比較清楚的法律規(guī)范用語。筆者認(rèn)為與此相關(guān)的其它的條款和用語也能盡快明確。
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