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以職業(yè)教育構(gòu)建“人才成長(zhǎng)立交橋”
一
目前，我國己形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育四大類教育和各種形式的教育培訓(xùn)所構(gòu)成的相對(duì)完整的教育體系，這一體系為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批熟練勞動(dòng)者和各類專門人才，然而它在結(jié)構(gòu)功能上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)提高國民素質(zhì)的需要。這種不適應(yīng)主要表現(xiàn)在：(1)基礎(chǔ)教育仍然沒有擺脫"應(yīng)試教育"的束縛，走上素質(zhì)教育的軌道，高考指揮棒仍然引導(dǎo)著廣大考生走升學(xué)這唯一的"獨(dú)木橋"，其他成才途徑被視為落榜后的無奈選擇；(2)高等教育類型單一，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才為目標(biāo)的高等職業(yè)教育，長(zhǎng)期被看作低層次的高等教育，未能受到應(yīng)用的重視，發(fā)展十分緩慢；(3)職業(yè)教育20年來數(shù)量了T較大發(fā)展，但在結(jié)構(gòu)功能上還不完善，由于被看作單一的就業(yè)教育，其畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的合理愿望往往難以得到滿足；(4)各類教育都實(shí)行選拔性入學(xué)考試，并且均以學(xué)科理論為主要內(nèi)容，這種淘汰式考試拒絕了大量學(xué)生和家長(zhǎng)的教育需求，因此也就阻礙了教育，尤其是高中及以上教育的發(fā)展；(5)各類教育之間缺乏銜接通道和方法，嚴(yán)格的招生和入學(xué)年齡限制、單一的學(xué)制，不利于受教育者多樣化和多次性的選擇。
解決這一問題的關(guān)鍵，是要發(fā)展教育尤其是職業(yè)教育，拓寬廣大青年的成才之路；改革教育體系，架設(shè)各級(jí)各類教育銜接溝通的橋梁，有人形象地描述為構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"。概括而言，構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"是指以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo)，以社會(huì)職業(yè)需求為導(dǎo)向，改革現(xiàn)有教育模式，構(gòu)建類型上自由轉(zhuǎn)換、廣泛溝通，層次上有機(jī)組合、合理銜接，運(yùn)作上優(yōu)質(zhì)高效、機(jī)動(dòng)靈活的完善的國民教育體系。"人才成長(zhǎng)立交橋"應(yīng)當(dāng)是一個(gè)各級(jí)各類教育有機(jī)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展、相互促進(jìn)，彼此間不扯皮、不掣肘的有機(jī)整體。它打破人才成長(zhǎng)獨(dú)木橋這一瓶頸，以素質(zhì)教育、終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)的理論為思想基礎(chǔ)；以教育社會(huì)化和辦學(xué)主體多元化為基本前提；以促進(jìn)各級(jí)各類教育相互溝通銜接為核心；以教育手段現(xiàn)代化為基本措施。以職業(yè)教育為突破口構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"，是教育觀念的一次更新，也是我國教育制度發(fā)展的一個(gè)突破，它的提出不是偶然的，是與我國現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各級(jí)各類人才的需求和人們自身發(fā)展的需求相一致的。
二
多年來，教育理論界和國際社會(huì)以不同的方式在改革教育結(jié)構(gòu)、完善教育體系尤其是職業(yè)教育體系方面進(jìn)行了探索，為構(gòu)建這一"立交橋"提供了有益的啟示。
1.豐富教育類型、層次，形成人才成長(zhǎng)的多樣化途徑。
20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，教育普及程度有了較大提高，特別是工業(yè)化國家高中階段教育的普及，為教育結(jié)構(gòu)多樣化改革提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。高中階段教育除了普通高中、職業(yè)高中之外，出現(xiàn)了兼有升學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備功能的綜合高中。由于高中階段教育的普及，職普分流延緩，高中后職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。目前發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育，一般都由高中和高中后兩部分組成。高等教育除了從本科向?qū)？坪脱芯可鷮W(xué)位的層次延伸外，還建立了高等職業(yè)教育這一新的類型，如美國杜區(qū)學(xué)院、德國的高等專科大學(xué)和日本的高等專門學(xué)校、短期大學(xué)等。教育對(duì)象從青少年兒童擴(kuò)展到中老年人，教育形式從學(xué)歷教育擴(kuò)展到靈活多樣的職前職后、全日業(yè)余的培訓(xùn)教育。教育資源的擴(kuò)充，教育層次和程度的提高為教育多樣化奠定了基礎(chǔ)，而教育的多樣化又為人力資源開發(fā)和教育平等的實(shí)現(xiàn)提供了必要條件。
2.銜接不同層次的教育，溝通不同類型的教育培訓(xùn)。
構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"要解決的一個(gè)突出問題就是職業(yè)教育與普通教育的等值化。首先，接受職業(yè)教育與接受普通教育的人員一樣，均有接受繼續(xù)教育的權(quán)利；其次，所有選擇職業(yè)教育和選擇普通教育的人，應(yīng)該得到相同的身心和替能發(fā)展的考慮和安排。如德國規(guī)定，"雙元制"職業(yè)教育的畢業(yè)生，享有和普通中學(xué)畢業(yè)生一樣的繼續(xù)教育權(quán)利，政府為其開辟進(jìn)一步接受教育的通路；第三，職教與普教對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和社會(huì)地位是等同的，例如為改變職教是"二流教育"的觀念，我國臺(tái)灣省就通過各種途徑，努力建立"學(xué)力"重于"學(xué)歷"的價(jià)值觀。
構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"面臨的另一個(gè)問題是，如何在不同層次、類型的教育培訓(xùn)間搭接轉(zhuǎn)換階梯，實(shí)現(xiàn)外部銜接，其主要方法是建立補(bǔ)習(xí)制度，如美國1990年通過的"帕全斯職業(yè)教育與應(yīng)用科技教育法案"，打通了中等與高等職業(yè)教育間的通道，法案中所確定的技術(shù)教育準(zhǔn)備課程，加強(qiáng)了中等與高等職業(yè)教育間的合作。德國一方面通過一定的文化補(bǔ)習(xí)教育，使中等職業(yè)學(xué)校(如技術(shù)高中、�？茖W(xué)校)與�？拼髮W(xué)溝通，另一方面通過職業(yè)實(shí)習(xí)，為普通高中畢業(yè)生進(jìn)入�？拼髮W(xué)補(bǔ)上實(shí)踐基礎(chǔ)。我國臺(tái)灣地區(qū)則通過修訂"�？茖W(xué)校法"，建立起了一條讓職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的暢通大道，
3.架設(shè)學(xué)習(xí)與工作交替的橋梁。
由于學(xué)校教育與實(shí)際崗位要求間的差距，在國際職教改革實(shí)踐中，提出了應(yīng)擺脫以學(xué)校為唯一中心的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)職教要與勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)緊密結(jié)合。學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的結(jié)合、職業(yè)教育和職業(yè)生涯相互交叉，成為觀代職教發(fā)展的一大特點(diǎn)，而這只能通過"立交橋"來實(shí)現(xiàn)。如日本職業(yè)教育是由學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成的，相互銜接的平行系統(tǒng)；而德國"雙元制"教育的學(xué)校與企業(yè)有機(jī)結(jié)合，在分工合作中共同實(shí)現(xiàn)教育任務(wù)，則更顯示其立體交叉性。
三
就我國目前的現(xiàn)實(shí)而言，構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"應(yīng)處理好以下幾個(gè)問題。
第一,變革人才觀念，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。人才分不同層次、不同類型，社會(huì)對(duì)人才也有不同的需求。不僅科學(xué)家是人才，在生產(chǎn)第一線工作的工人、農(nóng)民也是人才，我們的"立交橋"應(yīng)該為他們成才準(zhǔn)備多條通道：我們的教育體制中要體現(xiàn)各類教育地位平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，要改變重學(xué)歷教育輕非學(xué)歷教育、重學(xué)校教育輕崗位培訓(xùn)、重升學(xué)教育輕職業(yè)教育的觀念。其次要建立教育結(jié)構(gòu)多樣化的目標(biāo)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)葉人才需求的多樣化、人民群眾教育需求的多樣化教育發(fā)展的根本動(dòng)力。要打破一種培養(yǎng)目標(biāo)只能與一個(gè)學(xué)歷層次相對(duì)應(yīng)，一類學(xué)校只能承擔(dān)職前或職后一種形式教育任務(wù)?quot;常規(guī)"。教育要樹立服務(wù)的觀念，為各類社會(huì)成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。
第二，進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系，這是構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"的重點(diǎn)和難點(diǎn)。職業(yè)教育體系必須處理好不同層次職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育與職業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)之間的關(guān)系。包括：（1）職業(yè)學(xué)校教育各個(gè)階段的相互銜接，職教體系中各個(gè)層次職業(yè)學(xué)校教育之間的相互銜接；（2）職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)的平行發(fā)展、相互銜接和融合；（3）把繼續(xù)教育納入職業(yè)教育制度。學(xué)習(xí)與教育應(yīng)多渠道、多元化，遍及整個(gè)社全。
第三，建立和完善幾種教育促進(jìn)制度。構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"不是一蹴而就的事情，需要政策、立法的完善，制度、措施的保證，需要全國人民教育意識(shí)的持久強(qiáng)化。在目前狀況下，重要的是迅速建立和完善幾種具體的制度，以促進(jìn)這一宏偉工程在所關(guān)涉的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)層面上共同展開。
1.建立同一層次、不同類別教育的溝通與轉(zhuǎn)接制度，同時(shí)加強(qiáng)不同類別教育層次轉(zhuǎn)換對(duì)接的靈活性。我國現(xiàn)有教育體系在管理上的弊端是各個(gè)類別的教育彼此間自成一體，相對(duì)封閉，相互間的溝通銜接缺乏制度的依據(jù)和得力的措施，造成了普通教育、職業(yè)教育、成人教育和各類培訓(xùn)雖然彼此內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善，但相互間融合與交叉嚴(yán)重不 足，橫向溝通銜接渠道不暢的局面。受教育者一旦進(jìn)入一個(gè)封閉的系統(tǒng)，就很難有所超越。針對(duì)這一弊端，應(yīng)考慮從制度和體制的角度，建立同一層次不同類別教育學(xué)歷相互轉(zhuǎn)換、不同類別不同層次教育學(xué)歷相互對(duì)接的機(jī)制。比如，中等層次的普通教育、職業(yè)教育、成人教育可以轉(zhuǎn)換，任何中等層次的學(xué)歷證書可以與任何教育類型的高一層次教育自由對(duì)接，使持有中等層次證書的求學(xué)者，可以依據(jù)自身的條件和需要，報(bào)讀任何一類高等教育，在客觀上真正打通中等和高等層次人才成長(zhǎng)的多條道路。目前，還可以考慮建立學(xué)歷證書與資格證書的轉(zhuǎn)換制度，使持有資格證書的廣大業(yè)務(wù)人員可以以資格證書為基礎(chǔ)，滿足取得學(xué)歷的要求，從而實(shí)現(xiàn)開放、立交的理想境界。
2.進(jìn)一步促進(jìn)教育門戶向全社會(huì)開放。促進(jìn)教育辦學(xué)主體的多樣化，使教育真正融入經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。教育需求的猛增是構(gòu)建"人才成長(zhǎng)立交橋"的重要內(nèi)容之一。在目前情況下，完善社會(huì)對(duì)教育的投資機(jī)制，大力倡導(dǎo)，規(guī)范管理社會(huì)力量辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)是深化教育體制改革的重要措施之一。社會(huì)辦學(xué)積極性增加了，教育資源擴(kuò)大了，育人能力增強(qiáng)了，才能為"立交橋"打下寬厚而堅(jiān)實(shí)的根基。尤其是企業(yè)的貢獻(xiàn)是不能小看的。
3.促進(jìn)和完善就學(xué)鼓勵(lì)制度，使想求學(xué)成才者不僅人人有路可走，而且成才之路寬廣、通暢，少有人為的艱難險(xiǎn)阻。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為了便于人們、尤其是在職從業(yè)人員成才，必須建立幾項(xiàng)具體的制度：其一，建立帶薪教育假制，這一制度的建立，可以提高從業(yè)人員求學(xué)成才積極性，從制度上使從業(yè)人員能離得開、學(xué)得好、能成才；其二，改革學(xué)籍管理制度，實(shí)行彈性學(xué)年學(xué)分制或完全學(xué)分制，推行"教育賬號(hào)制"或"學(xué)分銀行制"，使求學(xué)者從容求學(xué)、工學(xué)兩便，增加其接受教育的自主性，從根本上消除上學(xué)矛盾，方便求學(xué)者終身學(xué)習(xí)；第三，促進(jìn)辦學(xué)實(shí)體門戶開放和彼此間的溝通協(xié)作，使求學(xué)者依據(jù)工作和生活需求，可以變換就讀學(xué)校，方便其成才。包括不同辦學(xué)實(shí)體間學(xué)力和學(xué)歷的相互認(rèn)定，學(xué)員中途轉(zhuǎn)校自主、專業(yè)互修等。
責(zé)編：花勇
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