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職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的選擇理論
[摘要] 政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)職業(yè)教育的影響，是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)中的一個(gè)基本問(wèn)題。以往對(duì)這一問(wèn)題的研究在方法論上存在許多誤區(qū)：以“關(guān)系”為焦點(diǎn)，而不是以職業(yè)教育問(wèn)題為焦點(diǎn)；局限于線性分析，忽視了各因素之間的交互作用；過(guò)分追求確定性，忽視了不確定性；追求宏觀規(guī)律，缺乏對(duì)微觀機(jī)制的研究；完全排除主觀因素的作用。本文在突破原有研究方法的基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)“選擇理論模型”，以求達(dá)到對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的復(fù)雜理解。
[作者簡(jiǎn)介] 徐國(guó)慶，常州技術(shù)師范學(xué)院講師，華東師范大學(xué)課程所在讀博士生。
政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育之間的關(guān)系，是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)中的一個(gè)基本問(wèn)題。研究這一問(wèn)題，對(duì)于理解職業(yè)教育的現(xiàn)狀，以及預(yù)測(cè)和控制職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展，具有十分重要的意義。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育正處于模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，研究這一理論問(wèn)題更是具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。但是以往對(duì)這一問(wèn)題的研究在方法論上存在許多誤區(qū)，因此要在這一問(wèn)題的研究上取得突破，首先必須突破原有的研究范式。
一、研究范式的轉(zhuǎn)變
這里借用庫(kù)恩的“范式”概念，以表達(dá)本研究在方法論上轉(zhuǎn)變的深度與廣度。原有研究范式在下列幾方面存在根本缺陷。
1．以“關(guān)系”為焦點(diǎn)，而不是以職業(yè)教育問(wèn)題為焦點(diǎn)
以往對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的研究，其著眼點(diǎn)往往在于這些因素與職業(yè)教育的“關(guān)系”，而不是職業(yè)教育問(wèn)題，當(dāng)然也不是政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。這顯然是受了“規(guī)律是事物與事物之間的關(guān)系”這一觀念的影響。這種研究范式，容易把研究者的目光投向職業(yè)教育問(wèn)題以外，而不是職業(yè)教育問(wèn)題本身，這就難免使得其研究結(jié)果缺乏應(yīng)用價(jià)值。因此，本研究在方法論上要突破的第一點(diǎn)便是從“以關(guān)系為焦點(diǎn)”，轉(zhuǎn)向“以問(wèn)題為焦點(diǎn)”。
但是，職業(yè)教育是由許多要素構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，比如職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程等。對(duì)不同的職業(yè)教育問(wèn)題而言，對(duì)它產(chǎn)生影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的具體因素是不相同的，其作用的方式也是不相同的。因此，籠統(tǒng)地以“職業(yè)教育”為核心來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究仍然是不夠的，而必須進(jìn)一步深入到職業(yè)教育中的各個(gè)具體問(wèn)題。本文擬選取職業(yè)教育中的三個(gè)核心問(wèn)題，即職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程為對(duì)象進(jìn)行研究。
2．對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的線性分析
以往對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的研究。往往都有一個(gè)假設(shè)，那就是認(rèn)為這些因素對(duì)職業(yè)教育的影響是線性的，即認(rèn)為前面的原因只會(huì)導(dǎo)致后面唯一的結(jié)果，井且這種因果關(guān)系是孤立地發(fā)生的。比如認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充。但問(wèn)題是，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和20世紀(jì)90年代初相比有了很大發(fā)展，而職業(yè)教育規(guī)模卻小了很多，如何解釋？另外，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)比德國(guó)發(fā)達(dá)，但為什么美國(guó)的職業(yè)教育不如德國(guó)發(fā)達(dá)？顯然，傳統(tǒng)的理論都無(wú)法解釋這些現(xiàn)象。
事實(shí)上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)職業(yè)教育的影響并非線性的：（1）每一種因素對(duì)職業(yè)教育的影響都有多種可能性，甚至是完全相反的作用；（2）每一種因素最終的影響作用，不是取決于它自身，而是取決于它與其它因素相互作用的結(jié)果；（3）影響作用的性質(zhì)還要取決于已有的職業(yè)教育自身的狀況；（4）要充分考慮到偶發(fā)因素的作用，因?yàn)樗m然是偶然的，但卻可能起到?jīng)Q定性作用。
3．對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的確定性分析
以往對(duì)這一問(wèn)題的研究，還有一個(gè)基本假設(shè)，那就是認(rèn)為這些因素對(duì)職業(yè)教育的影響作用是固定的，其中存在一個(gè)確定不變的規(guī)律，而我們的研究就是要努力揭示這一規(guī)律，以便一勞永逸。用現(xiàn)在所流行的話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這就是現(xiàn)代主義所努力追求的“基礎(chǔ)主義”和“本質(zhì)主義”。
且不論是否像后現(xiàn)代主義所批評(píng)的那樣，“基礎(chǔ)主義”和“本質(zhì)主義”是完全錯(cuò)誤的。但至少有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是試圖在這些因素與職業(yè)教育之間建立一種固定的、確定的關(guān)系是不可能的，即使打破線性的分析方法，采用交互分析的方法也是如此。如果一定要尋求確定性的話，那么我們最多只能獲得“它們對(duì)職業(yè)教育是有影響的”這一毫無(wú)實(shí)質(zhì)意義的命題。事實(shí)上，在這一問(wèn)題的研究中，我們能夠獲得的，只能是可能性，而不是確定性。
4．追求宏觀規(guī)律，缺乏對(duì)微觀機(jī)制的研究
以往在這一問(wèn)題的研究中，往往是直接分析政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)職業(yè)教育的影響，追求宏觀規(guī)律；似乎這種影響作用是直接發(fā)生的，完全排除“人”在其中的作用。這是一種不見(jiàn)“人”的研究。事實(shí)上，既然職業(yè)教育是人的活動(dòng)，那么任何因素的影響作用都必須以人為中介。既然如此，那么我們就必須把人的活動(dòng)納入研究范圍，對(duì)其中的微觀機(jī)制進(jìn)行研究。
對(duì)教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，離她們最近的便是人，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、工商業(yè)雇主、技術(shù)人員等等，而不是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素。因此對(duì)微觀機(jī)制的研究，對(duì)她們來(lái)說(shuō)可能更具有現(xiàn)實(shí)意義。
5．完全排除主觀因素對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的影響
把“人”完全排除在研究的范圍之外，就必然排除主觀因素對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的影響。而這又為傳統(tǒng)研究范式追求確定性、追求宏觀敘述提供了支持。這就是所謂的對(duì)“客觀規(guī)律”的追求。這種研究范式顯然是受了自然科學(xué)中的實(shí)證主義的影響。且不論自然世界中是否存在客觀規(guī)律（這一觀點(diǎn)也正在受到許多理論流派的挑戰(zhàn)），至少可以肯定的是，社會(huì)現(xiàn)象和自然現(xiàn)象有一個(gè)根本區(qū)別，那就是社會(huì)現(xiàn)象都是通過(guò)人的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而人是有主觀意識(shí)的。既然人有主觀意識(shí)，那么人就不是在準(zhǔn)確無(wú)誤地反映現(xiàn)實(shí)，而是在建構(gòu)他們對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。因此，完全排除主觀因素，力圖追求客觀規(guī)律的研究才真正是“不客觀”的。
正是基于這一認(rèn)識(shí)，本文在題目的表述中使用了“選擇”一詞。這一詞的使用，本身便包含了對(duì)主觀性的突出強(qiáng)調(diào)。事實(shí)上，對(duì)主觀性的強(qiáng)調(diào)與研究目前已成為許多社會(huì)科學(xué)的共識(shí)和趨勢(shì)，并因而形成了許多新的理論流派，如哲學(xué)中的解釋學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈論等。在職業(yè)教育研究中，自然也不能回避這一事實(shí)。
二、分析框架的建立
根據(jù)本文的觀點(diǎn)，要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育之間建立某種確定的定律是不可能的，只能在它們之間建立一種分析框架，這一分析框架能夠?yàn)槲覀兝斫夂头治雎殬I(yè)教育問(wèn)題提供思維工具。這一分析框架用下圖表示。這一分析框架表明：
1．職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程都不是固定不變的，而是具有特定時(shí)空范圍的概念，要隨著國(guó)家、歷史時(shí)期的不同而變化。這就使得理解這種變化成了職業(yè)教育研究中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。這一命題雖然很簡(jiǎn)單，卻是以下七個(gè)命題的前提。
2．之所以會(huì)變化，是因?yàn)槁殬I(yè)教育模式、規(guī)模與課程和它們所存在的社會(huì)環(huán)境有著密切關(guān)系，當(dāng)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，職業(yè)教育的模式、規(guī)模與課程必然也要發(fā)生變化。這些社會(huì)環(huán)境因素可粗略地劃分為六大類：經(jīng)濟(jì)、文化、工作、教育、社會(huì)、政治。因此，從宏觀上看，職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的現(xiàn)實(shí)形態(tài)有它存在的客觀性。
3．在這六類因素中，每一類都包括許多更為具體的因素。經(jīng)濟(jì)因素主要有：GDP增長(zhǎng)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場(chǎng)的理性化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)模式、勞動(dòng)力失業(yè)狀況等；文化因素主要指一定社會(huì)特有的文化價(jià)值觀念；工作因素包括工作崗位的技術(shù)含量、工作組織形式等；教育因素主要有：教育哲學(xué)、教育體系的發(fā)展、職業(yè)教育自身的現(xiàn)實(shí)狀況等。
4．這些因素對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的影響作用不是線性的，其中存在著多種可能性。例如技術(shù)的發(fā)展一方面可能使得職業(yè)教育越來(lái)越必須，另一方面卻可能出現(xiàn)技術(shù)排斥工人的現(xiàn)象，造成工人失業(yè)，使得許多人為了尋求就業(yè)的穩(wěn)定而去追求高學(xué)歷，從而阻礙職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充。其最終作用到底如何，要取決于它與其它因素相互作用的結(jié)果。
5．因此，每一種因素都不是單獨(dú)發(fā)生作用的，而是要和其它因素發(fā)生交互作用，最后作為合力對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程產(chǎn)生影響。比如日本企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)模式的形成，一方面它和日本企業(yè)管理的兩大制度，即終身雇傭制和年功序列制密切相關(guān)，另一方面它和日本企業(yè)結(jié)構(gòu)以大型企業(yè)為主，以及日本戰(zhàn)后失業(yè)率很低也密切相關(guān)。
6．這些因素對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的影響不是直接的，而是通過(guò)與學(xué)生和家長(zhǎng)、企業(yè)、政府、學(xué)校的職業(yè)教育觀發(fā)生相互作用，影響他們的職業(yè)教育觀來(lái)實(shí)現(xiàn)的�，F(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程是人們選擇的結(jié)果。從這個(gè)角度可以說(shuō)，職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程有它存在的主觀性。如果某種因素的影響沒(méi)有被學(xué)生與家長(zhǎng)、企業(yè)、政府或是學(xué)校所認(rèn)識(shí)，那么它的影響只能是潛在的，也許永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生現(xiàn)實(shí)作用。
7．現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程是學(xué)生與家長(zhǎng)、企業(yè)、政府、學(xué)校多方面交互作用達(dá)成的一種平衡。學(xué)生與家長(zhǎng)、企業(yè)、政府、學(xué)校在職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇中的作用是不均衡的；每一方作用的大小在不同國(guó)家以及不同歷史時(shí)期也是不確定的。比如當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模的下滑，以及綜合高中的出現(xiàn)，在其中起了極為關(guān)鍵作用的便是學(xué)生與家長(zhǎng)的升學(xué)愿望。這里不僅把政府看作為社會(huì)共同利益的代表，更重要的是它也是一個(gè)獨(dú)立的利益群體。
8．經(jīng)濟(jì)、文化、工作、教育、社會(huì)、政治這六大類因素在職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇中的作用也是不均衡的，某些因素由于其作用特別強(qiáng)大，有可能會(huì)掩蓋其它因素的作用。比如當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模的下滑，關(guān)鍵因素便不在教育外部，而是在教育內(nèi)部，那就是高校擴(kuò)招所帶來(lái)的普高熱。它的負(fù)向作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要職業(yè)教育相應(yīng)發(fā)展這一正向作用。
三、因素描述
下面對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、工作、教育、社會(huì)與政治這六大類因素的內(nèi)涵及其對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇的可能影響作用做一粗略闡述。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)因素
1．GDP增長(zhǎng)狀況
一般地說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充，當(dāng)然，這一效應(yīng)到底如何，還要視其它因素的作用而定。另外，就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，社會(huì)處于低失業(yè)狀態(tài)，有可能使得雇主為了爭(zhēng)奪工人而積極地參與職業(yè)教育，帶來(lái)職業(yè)教育模式的變化，并進(jìn)而影響到職業(yè)教育課程。比如日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國(guó)的雙元制在二戰(zhàn)以后的迅速發(fā)展。都和當(dāng)時(shí)她們的失業(yè)率很低有密切關(guān)系。
2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的程度，可以由低到高把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為四個(gè)階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；正在進(jìn)行現(xiàn)代化，但仍貧窮的經(jīng)濟(jì)；富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)；富裕并且已完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)。從目前世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，尚沒(méi)有國(guó)家進(jìn)入第四個(gè)階段，美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于第三階段，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正處于第二階段。
處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家，其間的差距絕非僅僅是GDP在量上的不同，更重要的是其整個(gè)社會(huì)形態(tài)可能存在本質(zhì)上的不同。正在進(jìn)行現(xiàn)代化的國(guó)家由于非常重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而可能會(huì)非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，導(dǎo)致其職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充，并且其課程往往功利主義比較強(qiáng)。而富裕國(guó)家的職業(yè)教育課程，則可能更多地考慮它對(duì)人的發(fā)展的作用，以及它的社會(huì)作用，如它在消除社會(huì)不公正中的作用。
3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
當(dāng)前國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有兩種：新福特主義（以美國(guó)和英國(guó)為代表）和后福特主義（以德國(guó)、日本、新加坡為代表）。新福特主義主張通過(guò)減少國(guó)家、社會(huì)和工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場(chǎng)，減少工資、稅收開(kāi)支等手段，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性個(gè)人主義很推崇。后福特主義則反對(duì)新福特主義的通過(guò)降低勞動(dòng)力報(bào)酬和抨擊勞動(dòng)力保護(hù)法來(lái)建立高度彈性的市場(chǎng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，主張通過(guò)政府、雇主和工會(huì)的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資，鼓勵(lì)工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟(jì)”，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式除了這一劃分外，還有我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一劃分等。
不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，會(huì)對(duì)職業(yè)教育模式產(chǎn)生影響。如新福特主義國(guó)家職業(yè)教育運(yùn)作通常采取自由市場(chǎng)模式，而后福特主義國(guó)家職業(yè)教育運(yùn)作則通常采取國(guó)家社會(huì)模式。
4．市場(chǎng)的理性化程度
即市場(chǎng)的混亂程度�；靵y的市場(chǎng)帶來(lái)的一個(gè)后果是，市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本——產(chǎn)品質(zhì)量，而是假劣、克扣工資、廣告效應(yīng)等其它要素。市場(chǎng)主體不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)獲得利潤(rùn)，而是通過(guò)假冒偽劣，坑害顧客，或是克扣、甚至拖欠工人工資，來(lái)降低成本，獲得利潤(rùn)，或是通過(guò)不真實(shí)的廣告，欺騙顧客，來(lái)達(dá)到贏利目的。
異化了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損害的并不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，它同時(shí)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展造成了極為不利的影響。只有當(dāng)市場(chǎng)主體致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，他們才會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出要求，才會(huì)積極地參與職業(yè)教育，從而促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充和模式的轉(zhuǎn)換。而在一個(gè)蔑視產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，職業(yè)教育是不存在發(fā)展的根基的。
5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代職業(yè)教育制度的建立，規(guī)模的大量擴(kuò)充，以及現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育課程的建立，在很大程度上得益于工業(yè)革命。正是工業(yè)革命使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了以工業(yè)為主，才使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展成為可能。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的時(shí)候，職業(yè)教育必然又要面臨一個(gè)新的全面的變革。盡管這一變革已開(kāi)始發(fā)生，但對(duì)于它在未來(lái)的發(fā)展我們知道得事實(shí)上并不多。
6．企業(yè)結(jié)構(gòu)
企業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)內(nèi)涵比較豐富的概念，這里暫時(shí)只討論企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。無(wú)疑，一個(gè)以大型企業(yè)為主的國(guó)家，和一個(gè)以中小企業(yè)為主的國(guó)家相比，其職業(yè)教育模式會(huì)有很大差別。大型企業(yè)由于其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及對(duì)企業(yè)文化的個(gè)性的突出強(qiáng)調(diào)，更傾向于實(shí)施企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，而中小企業(yè)由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及企業(yè)的個(gè)性不是很突出，因此更傾向于勞動(dòng)力的社會(huì)公共培養(yǎng)模式。
企業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)職業(yè)教育課程產(chǎn)生影響。在以大型企業(yè)為主的國(guó)家或地區(qū)，由于企業(yè)更傾向于自己培養(yǎng)勞動(dòng)力，因此學(xué)校職業(yè)教育的課程更傾向于普通性，而不是崗位相關(guān)性；而在以中小企業(yè)為主的國(guó)家或地區(qū)，由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的公共培養(yǎng)依賴比較大，因此其課程往往更傾向于崗位相關(guān)性。
7．勞動(dòng)力市場(chǎng)模式
目前世界各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)大致可劃分為兩類：內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和外部勞動(dòng)力市場(chǎng)。外部勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種鼓勵(lì)員工在雇主之間自由流動(dòng)的市場(chǎng)，但限制不合格員工進(jìn)入市場(chǎng)。內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)是鼓勵(lì)員工在公司內(nèi)部沿提升階梯垂直流動(dòng)的市場(chǎng)。流動(dòng)的憑據(jù)是其對(duì)公司的績(jī)效。在這種市場(chǎng)中，從外部直接進(jìn)入高于初始職位的可能性幾乎為零。勞動(dòng)力市場(chǎng)的類型會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育模式，乃至課程。一般地說(shuō)，實(shí)行外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，其職業(yè)教育模式多為學(xué)校本位；實(shí)行內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，其職業(yè)教育模式則取決于其它因素。
8．勞動(dòng)力失業(yè)狀況等
一個(gè)國(guó)家的失業(yè)狀況會(huì)在很大程度上影響其職業(yè)教育的規(guī)模。如果與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率高，而與職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率低，則人們更傾向于接受學(xué)術(shù)教育，對(duì)職業(yè)教育的需求自然降低。反之，如果與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的就業(yè)狀況比較差，而與職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)狀況較好，則許多人會(huì)選擇職業(yè)教育，從而提高人們對(duì)職業(yè)教育的需求。這就是為什么九十年代初我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速的重要原因。因?yàn)榫攀甏�，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)甚至比大學(xué)生還好，并且職業(yè)教育年限短，因此那時(shí)許多學(xué)生愿意選擇職業(yè)教育。另外，失業(yè)狀況還會(huì)影響到職業(yè)教育模式，日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國(guó)的雙元制就是很重要的例證。
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主要指一定社會(huì)特有的文化價(jià)值觀念。這是一個(gè)比較容易理解的因素，因?yàn)樗谖覈?guó)表現(xiàn)得特別突出。
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1．工作崗位的技術(shù)含量
一般地說(shuō)，隨著工作崗位的技術(shù)含量的提高，職業(yè)教育課程發(fā)生根本轉(zhuǎn)變是必須的。在當(dāng)前，設(shè)備越來(lái)越高級(jí)，它直接導(dǎo)致了工人技能的變化，要求提高工人的技能水平以操作復(fù)雜的設(shè)備；工作的任務(wù)逐漸從體力任務(wù)轉(zhuǎn)向腦力任務(wù)。而抽象任務(wù)需要心智技能，如符號(hào)的和抽象的思維能力，這就使得職業(yè)教育課程要由以行為主義為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以認(rèn)知主義和建構(gòu)主義為基礎(chǔ)。同時(shí)技術(shù)更新速度越來(lái)越快，使得終身職業(yè)教育成為必須，它對(duì)職業(yè)教育課程變革的影響更是具有根本性的。美國(guó)人稱這種新的職業(yè)教育為“生涯教育”，英國(guó)人則稱為“新職業(yè)主義”。
但是，工作崗位的技術(shù)含量對(duì)職業(yè)教育規(guī)模的影響卻是難以確定的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)提高確實(shí)對(duì)職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)充起了很大作用，但是在后工業(yè)階段，職業(yè)教育規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)充，還是萎縮，或是把大量職業(yè)教育轉(zhuǎn)向服務(wù)行業(yè)，目前尚難以確定。
2．工作組織形式
近年來(lái)，企業(yè)的管理方式正在發(fā)生變化，如即時(shí)生產(chǎn)（justin-time manufacturing）、參與式管理、過(guò)程控制，以及對(duì)團(tuán)隊(duì)的日益強(qiáng)調(diào)等，這些也都導(dǎo)致了工作性質(zhì)的變化。工人們不再僅僅要求完成一些重復(fù)性的任務(wù)，而要求能夠做許多工作，需要對(duì)他們?cè)诠ぷ鹘M織中的角色有更為廣泛的理解，能夠和團(tuán)隊(duì)一起工作，掌握高水平的交際能力以及計(jì)算機(jī)技能。這不僅要求他們掌握更多的學(xué)問(wèn)知識(shí)（如數(shù)學(xué)和自然科學(xué)），更重要的是他們要能創(chuàng)造性地思維、解決問(wèn)題和作出決策，并學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)。這些變化必然要求職業(yè)教育課程做根本性變革。
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1．人口狀況
人口中的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技能水平結(jié)構(gòu)、出生率等要素，一直是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要考慮的非常重要的要素，它對(duì)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展有較大影響。比如當(dāng)前我國(guó)技師非常緊缺，那么技師培訓(xùn)就可能成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)很重要的生長(zhǎng)點(diǎn)。出生率的高低也是職業(yè)教育規(guī)模起伏的一個(gè)非常重要的因素。
2．社會(huì)分層
一個(gè)社會(huì)的分層過(guò)于明顯，不同社會(huì)階層之間的差距過(guò)大，并且社會(huì)的垂直流動(dòng)很困難，則有可能使得社會(huì)成員希望通過(guò)教育來(lái)改變自己原有社會(huì)地位的愿望很強(qiáng)烈，促使他們更多地選擇普通教育，而不是職業(yè)教育，從而給職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)困難。
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1．政治民主化程度
非常強(qiáng)調(diào)民主的國(guó)家，必然也非常強(qiáng)調(diào)教育民主，反對(duì)職業(yè)教育與普通教育的分離，主張實(shí)施綜合高中。在課程上，則非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育課程與普通教育的整合，美國(guó)和英國(guó)的綜合高中的建立，都和其突出地強(qiáng)調(diào)民主有很大聯(lián)系。
2．戰(zhàn)爭(zhēng)
戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)職業(yè)教育的破壞作用是無(wú)疑的，但戰(zhàn)后卻可能對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生意想不到的巨大推動(dòng)作用。如美國(guó)社區(qū)學(xué)院在二戰(zhàn)結(jié)束后的大規(guī)模發(fā)展，在很大程度上便得益于《退伍軍人就業(yè)法》。
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1．教育哲學(xué)
教育活動(dòng)是由教育者們進(jìn)行的，因此他們的教育哲學(xué)必然會(huì)對(duì)職業(yè)教育的規(guī)模、模式與課程選擇產(chǎn)生直接影響。當(dāng)某種教育哲學(xué)成為一個(gè)社會(huì)的主流觀念時(shí)，便可把它看做為脫離個(gè)體而存在的一個(gè)宏觀因素。比如美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，和美國(guó)教育哲學(xué)中認(rèn)為職業(yè)性也應(yīng)成為高等教育的內(nèi)容之一就有直接關(guān)系。美國(guó)綜合高中的發(fā)展，則和他們對(duì)教育民主的突出強(qiáng)調(diào)，反對(duì)教育中的雙軌制有直接關(guān)系。
2．教育體系的發(fā)展
職業(yè)教育是整個(gè)教育體系中的一部分，因此教育體系中其它部分的發(fā)展，必然會(huì)影響到職業(yè)教育發(fā)展，有時(shí)這種作用甚至是非常巨大的。比如，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模的下滑，便和高校擴(kuò)招帶來(lái)的普高熱有非常密切的聯(lián)系。日本學(xué)校職業(yè)教育在20世紀(jì)70年代的萎縮，也和日本當(dāng)時(shí)高等教育的急速發(fā)展有很大關(guān)系。而日本高等教育在20世紀(jì)90年代再次急速發(fā)展后，目前甚至出現(xiàn)了中等教育階段是否還需要職業(yè)教育的討論。
教育體系的發(fā)展，還可能影響到職業(yè)教育模式乃至課程。因?yàn)楫?dāng)職業(yè)教育發(fā)展遇到困難時(shí)，職業(yè)學(xué)校有可能會(huì)去尋求新的職業(yè)教育模式。如我國(guó)綜合高中的出現(xiàn)，便和當(dāng)前職業(yè)教育的困境有很密切的聯(lián)系。我國(guó)目前許多職業(yè)學(xué)校在積極地尋求校企合作也和此密切相關(guān)。
3．職業(yè)教育自身的現(xiàn)實(shí)狀況
職業(yè)教育自身的設(shè)施條件、教育教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)、課程設(shè)置的合理性等，也是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。比如我國(guó)職業(yè)教育目前辦學(xué)的困難，就和職業(yè)教育自身質(zhì)量比較差有很大關(guān)系。
綜上所述，本文認(rèn)為，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育之間的關(guān)系這一職業(yè)技術(shù)教育學(xué)基本問(wèn)題的研究，要想建立某種確定的“定律”是不可能的，而只能建立某種分析框架。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)一些主要的宏觀因素的內(nèi)涵及其可能的作用做了簡(jiǎn)略論述，限于篇幅，尚未能涉及到微觀機(jī)制。當(dāng)然，這并非意味著已窮盡了所有宏觀因素。事實(shí)上，不僅未來(lái)可能出現(xiàn)哪些對(duì)職業(yè)教育發(fā)展能產(chǎn)生重大影響的宏觀因素是難以預(yù)料的，就是窮盡已發(fā)生過(guò)作用的因素也是不可能的。
責(zé)編：花勇
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