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現(xiàn)代職業(yè)教育管理理念初探
一、管理人性化
聯(lián)合國教科文組織第二屆國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會“關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，展望21世紀(jì)的建議”指出：社會與經(jīng)濟趨勢預(yù)示著需要一種新的發(fā)展模式，這種新的發(fā)展模式以和平文化和良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為其主要特征。有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的價值觀、態(tài)度、政策與實踐，在這種新的發(fā)展模式中都應(yīng)有其相應(yīng)的基礎(chǔ)。這就是使更多的人接受職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)技術(shù)教育能為滿足人力資源開發(fā)的需要并能促使人有效地進入工作世界。職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵問題是，滿足社會上個人的需要和開發(fā)個人的潛能。為所有人提供技能的職業(yè)技術(shù)教育，在形勢下將發(fā)揮關(guān)鍵性作用�！八腥恕睉�(yīng)包括窮人、被遺忘的人和未曾想到的人；接受教育是基本人權(quán)。事實上，“人本原理”是現(xiàn)代管理最重要的理念，本質(zhì)是指各項管理活動都應(yīng)該以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性為根本。
“以人為本”也應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育管理的出發(fā)點，要通過提高勞動者的素質(zhì)使產(chǎn)品質(zhì)量水平、社會服務(wù)水平不斷提高。同時要使受教育者自身得到發(fā)展，從而使他們進入社會以后能夠不斷增強自身的就業(yè)能力，能夠不斷提高自身的生活質(zhì)量和生活水平。也就是說，職業(yè)教育不同形式的學(xué)校必須考慮到社會需要的同時，還應(yīng)考慮到學(xué)生、家長的需要，樹立“以學(xué)生為中心”的觀念。長期以來，我們的職業(yè)教育觀念有錯位的現(xiàn)象。我們強調(diào)尊師，而忽視了尊生，強調(diào)了為人民服務(wù)，卻忽視了為每個具體的人服務(wù)。學(xué)生的地位、學(xué)生的個性、學(xué)生的需求、學(xué)生的發(fā)展被排除在學(xué)校的地位、學(xué)校的共性、學(xué)校的需求、學(xué)校的發(fā)展之外。只有學(xué)生感到學(xué)校是竭誠為他服務(wù)的，他才可能進入社會以后真正樹立為別人服務(wù)的意識。
二、運作市場化
WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第13條中有關(guān)“教育服務(wù)”的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教育活動外，凡帶商業(yè)性的教育活動，所有協(xié)定鑒署國都有權(quán)參與服務(wù)競爭，涉足各級各類的教育與培訓(xùn)活動。目前加入WTO的138個成員國中，已有40個國家鑒署了該協(xié)定，其中有30余個國家是有限開放本國市場的，而成人教育、技術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域則是首先向外資辦學(xué)開放的領(lǐng)域�？梢灶A(yù)計，發(fā)達國家占領(lǐng)中國教育市場，首先將占領(lǐng)職業(yè)教育與培訓(xùn)市場。
市場經(jīng)濟是一種資源的組織和配置方式，要求的是合理配置資源，以最小的投資獲得最佳的經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟是一種法制化和規(guī)范化經(jīng)濟，主張的是社會成員之間公平競爭，自主經(jīng)營，效率優(yōu)先。就舉辦職業(yè)教育而言，就是要建立市場營銷的理念和市場開發(fā)的意識。辦學(xué)實體要自主經(jīng)營自己的事業(yè)，學(xué)生就是職業(yè)教育的“產(chǎn)品”，質(zhì)量高且“適銷對路”，就能在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，否則就會淘汰出局。
結(jié)合市場需求，關(guān)鍵要開發(fā)適應(yīng)社會需要的專業(yè)；專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置必須站在市場的前沿，專業(yè)技能和專業(yè)設(shè)施必須站在行業(yè)的前沿，要在迅速增長的就業(yè)領(lǐng)域里開發(fā)新的專業(yè)。目前，國際公認的下述領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生許多新興職業(yè)：
——與媒體相關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域：如多媒體、計算機、遠距離通訊、數(shù)據(jù)處理等；與環(huán)境有關(guān)的工業(yè)領(lǐng)域，如環(huán)境保護、污水處理等；
——與產(chǎn)品相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域，如休閑、旅游、體育、健康與老年護理等。
三、辦學(xué)多樣化
多樣化首先體現(xiàn)在辦學(xué)層次多種化。目前我國已經(jīng)建立了初、中、高三個層次的職業(yè)教育體系，以滿足不同地區(qū)社會經(jīng)濟的需要，但是我國把高等職業(yè)教育限制在大專層次，而不是把它作為與普通高等教育平行的第二條教育渠道，這也是導(dǎo)致在現(xiàn)實生活中人們把職業(yè)教育看作“次等教育”的重要原因之一。在這方面，臺灣的經(jīng)驗值得我們借鑒。在那里，高等職業(yè)教育也有本科生、碩士生甚至博士生，接受職業(yè)教育的人可以獲取各個層次的學(xué)歷文憑。
多樣化主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體的多樣性。不同的辦學(xué)者會有不同的辦學(xué)目的，例如政府辦學(xué)面向全社會重點在于示范性學(xué)校建設(shè)，滿足艱苦地區(qū)和艱苦職業(yè)的人才需求，支持社會不利群體的學(xué)習(xí)要求等等；企業(yè)辦學(xué)主要為了滿足本企業(yè)新增勞動力需要和在職職工素質(zhì)的提高，目標(biāo)明確，針對性強；行業(yè)主辦的學(xué)校面向全行的需要，特別要兼顧不能獨立辦學(xué)的中小企業(yè)的人才需求，自然希望服務(wù)面向?qū)捯恍谑撬麄兊牡貐^(qū)概念相對較弱，他們的辦學(xué)效益往往較高，其運行機制具有獨到之處。至于社會團體辦學(xué)，乃至目前私人辦學(xué)——民辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)院越來越興旺，不論其“不以贏利為目的”還是“以贏利為目的”都是職業(yè)教育發(fā)展的大好趨勢。職業(yè)教育必須打破政府包攬辦學(xué)的體制，鼓勵行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和個人舉辦或社會各方面聯(lián)合辦學(xué)。
多樣化也體現(xiàn)在職業(yè)教育與普通教育相互滲透，協(xié)同改革。一方面，普通教育應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)引進職業(yè)教育成份，擴大其外延；另一方面，要擴大職業(yè)教育的專業(yè)面向，提高職業(yè)教育對普通教育背景的要求，這不僅是培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源的需要，也有利于中職和高職的銜接，使更多的職校畢業(yè)生有機會進一步深造。上海虹口區(qū)的5所職業(yè)學(xué)校與10所普通中學(xué)簽訂互幫互助的協(xié)議書，揭開了上海職教普教相互滲透新的一頁，對此我們應(yīng)給予高度的重視。
四、教學(xué)雙元化
所謂教學(xué)雙元化，就是職業(yè)學(xué)校主動走進企業(yè)，企業(yè)主動同學(xué)校聯(lián)合，走產(chǎn)教合作道路，這必將為我國職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展開辟廣闊的天地。企業(yè)對就業(yè)人員的素質(zhì)要求體會最深刻、最具體，企業(yè)是技能需求情況最好的判斷者，他們能在改進職業(yè)教育內(nèi)容方面提出很好的意見和建議，他們還可以共同進行技術(shù)開發(fā)，安排學(xué)生學(xué)習(xí)，向?qū)W校提供教學(xué)幫助和資金等，企業(yè)對職業(yè)教育過程實施的介入、對職業(yè)教育的作用是顯而易見的。
德國雙元制職業(yè)教育制度舉世聞名，其實質(zhì)就是由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙方共同合作、密切配合培養(yǎng)合格人才，并通過政府立法，各方面必須遵循的辦學(xué)方式。企業(yè)和學(xué)校雙方各自均有一套合理、有效的培訓(xùn)規(guī)章，如教學(xué)計劃、大綱、教材以及師資和設(shè)備配套等。這種“雙元制”職教體系對德國勞動者的高素質(zhì)、產(chǎn)品的高質(zhì)量、以及德國國民經(jīng)濟在國際上的持久競爭力都起著重要的作用。
五、管理網(wǎng)絡(luò)化
管理網(wǎng)絡(luò)化需要擁有先進的風(fēng)格設(shè)施，例如學(xué)校網(wǎng)絡(luò)電視與衛(wèi)星接受設(shè)備、多媒體中央控制系統(tǒng)、非線性編輯系統(tǒng)、CIF學(xué)校管理系統(tǒng)等。
管理網(wǎng)絡(luò)化首先是通過學(xué)校校園網(wǎng)實現(xiàn)學(xué)校管理電子化——學(xué)生注冊登記、學(xué)籍管理、考試管理，乃至繳費、就餐、借書、文體活動一卡通的運用。
管理網(wǎng)絡(luò)化的重大意義在于職業(yè)教育實現(xiàn)跨地區(qū)學(xué)分制教育。實行學(xué)分制可以取消入學(xué)考試，讓所有意愿就讀中等職業(yè)教育者有學(xué)習(xí)機會。學(xué)分制還為學(xué)校提供跨地區(qū)、跨行業(yè)招生的可能性，只要學(xué)分相通的學(xué)校，可以異地學(xué)習(xí)、同校畢業(yè)。學(xué)分制表示學(xué)生可以隨時入學(xué)，隨時畢業(yè)。當(dāng)然，學(xué)分制無疑給傳統(tǒng)學(xué)校管理模式帶來諸多的困難與新的問題。只要實行學(xué)分制的學(xué)校通過教育網(wǎng)聯(lián)系起來，現(xiàn)代學(xué)分制管理模式就將迅速建立。學(xué)校要加強現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓各類人員乃至殘疾人可以通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上查分、網(wǎng)上積分，最終提供學(xué)生學(xué)分“網(wǎng)上學(xué)習(xí)信用卡”，獲知自己的學(xué)習(xí)信息記錄。這樣，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校管理也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代信息社會的特征。
管理網(wǎng)絡(luò)化也將改變目前仍普遍存在的單調(diào)形式，采用新的多媒體設(shè)備使課程結(jié)構(gòu)兼具知識理論與教學(xué)方法、課內(nèi)外銜接延伸的完整結(jié)構(gòu)，為教學(xué)活動提供全面的依據(jù)和指導(dǎo)，通過寬帶與電視機相聯(lián)的“網(wǎng)絡(luò)電腦”，幾乎使每個學(xué)生在家學(xué)習(xí)成為可能。同時，運用現(xiàn)代化訓(xùn)練設(shè)備和模擬裝備強化學(xué)生技能訓(xùn)練。
總之，職業(yè)教育管理的人性化、市場化、多樣化、雙元化與網(wǎng)絡(luò)化理念是在21世紀(jì)新經(jīng)濟社會管理革新的必然趨勢，也是中國入世后職業(yè)教育管理改革的主攻方向。理念的升華是行動的前驅(qū)，觀念的改變是革新的起步。職業(yè)教育管理新理念必將促進中華大地職業(yè)教育再度興旺。
責(zé)編：花勇
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