客觀看待綠色GDP

客觀看待綠色GDP

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司許憲春

新概念：綠色GDP

對于任何國家來說，經(jīng)濟發(fā)展都是非常重要的。但是，經(jīng)濟發(fā)展勢必消耗資源，經(jīng)濟發(fā)展也往往對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。例如，經(jīng)濟發(fā)展必然消耗能源、礦產(chǎn)資源和水資源，因而往往會導(dǎo)致能源、礦產(chǎn)資源和水資源的減少。經(jīng)濟發(fā)展往往不可避免地排放廢棄物質(zhì)，造成土地、水和空氣的污染，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降。GDP是反映經(jīng)濟發(fā)展的重要宏觀經(jīng)濟指標，但是它沒有反映經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所產(chǎn)生的這些負面影響。而綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失的代價。因此，它在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。
重視開展綠色GDP核算研究
    改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，但資源和環(huán)境問題也變得越來越突出。
    資源是有限的，我國的許多資源都處于短缺狀態(tài)。例如，我國人均耕地面積只有世界平均水平的40％左右，人均水資源擁有量只及世界平均水平的四分之一，人均森林面積只相當于世界平均水平的五分之一，人均森林蓄積量只相當于世界平均水平的八分之一，許多重要的礦產(chǎn)資源的人均擁有量也都遠低于世界平均水平。
    我國經(jīng)濟增長方式仍然過于粗放，還存在著比較嚴重的高消耗、低效率的問題。例如我國每萬元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅都高出世界平均水平許多，萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量是國外先進水平的若干倍。2003年，按匯率法計算，我國GDP只占全世界GDP的3.8％，但消耗的鋼材、煤炭、水泥則分別相當于2001年世界總產(chǎn)量的36％、30％和55％。
    尤其是有些地方片面地追求經(jīng)濟增長，不注意合理利用自然資源和保護環(huán)境。亂占耕地，使耕地面積大幅度減少；過度放牧，造成草地沙化，草原面積減少；過度采伐樹木，造成森林面積下降，水土嚴重流失，野生物種的棲息地遭受破壞；過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致江河斷流，地面沉降；過度排放污染物質(zhì)，造成江河湖海污染，空氣質(zhì)量下降。
    我國人口多，人均資源少，環(huán)境壓力大，如果不注意合理地利用資源和保護環(huán)境，我國必將面臨十分嚴峻的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，在我國國民經(jīng)濟核算中引入綠色GDP概念，開展綠色GDP核算研究，為決策部門提供參考，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
充分認識綠色GDP核算的復(fù)雜性
    綠色GDP是一個科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展概念，但是，綠色GDP核算卻不是一件容易的事。目前，世界上還沒有一個國家就全部資源耗減成本和全部環(huán)境損失代價計算出完整的綠色GDP。其中很重要的原因就是很多資源耗減成本和環(huán)境損失代價很難估價。
    資源分為多種類型，許多資源的耗減成本的估價都是不容易的。比如森林資源，它是一種可再生資源，如果森林的采伐速度不超過森林的自然生長速度，森林資源總量就不會減少。但是，如果過度采伐，森林面積和林木蓄積量就會減少。林地和林木資源的耗減成本的估算也許容易些。但是，除了蓄養(yǎng)樹木之外，森林具有保持土壤、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、旅游休閑等多種功能，這些功能具有重要的經(jīng)濟價值。當森林面積大幅度減少時，森林的上述功能勢必下降，從而相應(yīng)的經(jīng)濟價值也隨之下降，這種經(jīng)濟價值變化的估算就不那么容易了。
    對礦產(chǎn)資源耗減成本進行估價也并非易事，因為大部分礦產(chǎn)資源是不進行交易的，沒有相應(yīng)的市場價格可供參照。
    不合理地使用土地，比如過度地使用化肥，利用被污染的水進行灌溉等，會導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力的下降，這也是一種類型的資源耗減成本，對這種成本進行估價不是一件容易的事。
    過度放牧，造成草地沙化，草原面積減少；過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致江河斷流，地面沉降，等等，人們都知道其代價慘重，但其經(jīng)濟價值有多大，估計起來也很困難。
    大氣和水具有消化吸收廢棄物的能力。所以，如果人們的經(jīng)濟活動產(chǎn)生的廢棄物在大氣和水的消化吸收的能力范圍內(nèi)，空氣和水體的質(zhì)量就不會下降。但是，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，許多地區(qū)所產(chǎn)生的廢棄物大大超過了大氣和水的消化吸收能力范圍，導(dǎo)致空氣和水體的質(zhì)量下降，環(huán)境損失嚴重。把已經(jīng)受到污染的空氣和水治理達到一定的標準，需要多大成本，估價起來非常困難。
    有鑒于此，要對我國的資源耗減成本和環(huán)境損失代價進行科學(xué)合理的估價，要計算出科學(xué)的綠色GDP，需要我國有關(guān)資源環(huán)境各個領(lǐng)域的專家進行廣泛而深入的合作，需要我國國民經(jīng)濟核算工作者做艱苦細致的努力，而且并非是一朝一夕的事。
全面客觀地看待綠色GDP
    （一）綠色GDP只是可持續(xù)發(fā)展指標之一�？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色GDP只是在GDP的基礎(chǔ)上考慮了環(huán)境因素，只是在某種程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，它沒有考慮經(jīng)濟與社會、環(huán)境與社會之間的相互影響，因此，它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標之一，我們在充分認識到它的重要性的同時，不能過分地夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用。
    （二）綠色GDP核算方法還不成熟。到目前為止，在全世界范圍內(nèi)，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價的估價都處于探索過程之中。因此，盡管專家學(xué)者們開發(fā)出若干估價方法，但很多方法都還不成熟。 
    （三）建立起綠色GDP核算之后，并不是要取消GDP。有些人認為，綠色GDP優(yōu)越于GDP，因此，建立起綠色GDP核算之后，就應(yīng)該取消GDP。筆者認為，即使建立起綠色GDP核算，也不應(yīng)取消GDP，這是因為，其一，GDP是非常重要的宏觀經(jīng)濟指標，它在判斷宏觀經(jīng)濟運行狀況、制定宏觀經(jīng)濟政策、檢驗宏觀經(jīng)濟政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其二，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，沒有GDP，就不可能有綠色GDP；其三，只有將綠色GDP與GDP進行比較時，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價。
    （四）綠色GDP是綠色國民經(jīng)濟核算指標的代表。正像GDP從生產(chǎn)角度由各產(chǎn)業(yè)部門增加值組成，從使用角度由最終消費、資本形成、貨物和服務(wù)凈出口組成一樣，綠色GDP也包括相應(yīng)的構(gòu)成指標；GDP與國民可支配收入、國民儲蓄、國民財富等宏觀經(jīng)濟指標之間存在密切的聯(lián)系，綠色GDP也與相應(yīng)的綠色宏觀經(jīng)濟指標之間存在密切的聯(lián)系。因此，綠色GDP不是一個孤立的指標。事實上，人們經(jīng)常把綠色GDP看作是綠色國民經(jīng)濟核算指標的代表，當人們說綠色GDP核算的時候，實際上指的是與綠色GDP有關(guān)的一系列綠色指標的核算，這些指標從不同角度反映了經(jīng)濟發(fā)展及其與環(huán)境之間的相互影響。(據(jù)經(jīng)濟日報)

 

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