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從彩電反傾銷(xiāo)看應(yīng)對(duì)之策
充分利用規(guī)則 勇于搏擊國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)浪
------對(duì)中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)訴訟失利的思考
茍金海 山東利津一中 257400
什麼是傾銷(xiāo)，什麼是反傾銷(xiāo)？作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟？
一、 傾銷(xiāo)
傾銷(xiāo)是指一國(guó)產(chǎn)品人為地以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸入另一國(guó)市場(chǎng)的行為，其實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易中的一種不公平競(jìng)爭(zhēng)手段。
按照世貿(mào)組織《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定，確定傾銷(xiāo)必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：認(rèn)定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格（值）；對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷(xiāo)幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷(xiāo)幅度不超過(guò)進(jìn)口價(jià)格2%、傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)口量占同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過(guò)3%，是可以忽略不計(jì)的傾銷(xiāo)幅度的最低限額。
可以看出，要確定傾銷(xiāo)幅度，關(guān)鍵是確定出口產(chǎn)品正常價(jià)格。正常價(jià)格通常是指在一般貿(mào)易條件下，出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的可比銷(xiāo)售價(jià)格。世貿(mào)組織規(guī)定，如該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)不銷(xiāo)售或國(guó)內(nèi)價(jià)格受到控制（非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家），以第三國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品出口價(jià)格來(lái)確認(rèn)正常價(jià)格。美國(guó)一直不承認(rèn)中國(guó)為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，認(rèn)定中國(guó)政府對(duì)價(jià)格實(shí)施控制。在這種情況下，中國(guó)彩電的正常價(jià)格必須參照第三國(guó)。這樣以來(lái)，中國(guó)彩電產(chǎn)品價(jià)格低廉的重要原因之一——?jiǎng)趧?dòng)力廉價(jià)，彩電成本降低——被忽略，容易認(rèn)為中國(guó)彩電出口價(jià)格低是人為因素造成的，是惡意的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家定位，是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，是貿(mào)易歧視。
二、 反傾銷(xiāo)
反傾銷(xiāo)是為保護(hù)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)口采取的的相應(yīng)措施。世貿(mào)組織規(guī)定，反傾銷(xiāo)措施的制定必須具備三個(gè)條件：1、確實(shí)存在傾銷(xiāo)事實(shí)；2、確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或存在造成實(shí)質(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；3、認(rèn)定傾銷(xiāo)事實(shí)與進(jìn)口損害之間存在因果關(guān)系。
反傾銷(xiāo)的補(bǔ)救措施主要是，征收進(jìn)口商品反傾銷(xiāo)稅、出口商作出價(jià)格承諾。出口商的價(jià)格承諾主要指出口商自愿作出令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷(xiāo)價(jià)格出口。這時(shí)，反傾銷(xiāo)調(diào)查可以暫停或終止，有關(guān)部門(mén)不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷(xiāo)稅。反傾銷(xiāo)的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。征收反傾銷(xiāo)稅的數(shù)額可以等于傾銷(xiāo)幅度，也可以低于傾銷(xiāo)幅度。我國(guó)政府規(guī)定，征收反傾銷(xiāo)稅應(yīng)當(dāng)“符合公共利益”。
我國(guó)政府規(guī)定，在反傾銷(xiāo)調(diào)查和確定價(jià)格承諾、征收反傾銷(xiāo)稅前，還可采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，如征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅或提供現(xiàn)金保證金等擔(dān)保。
三、 應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的重要性和緊迫性。
1、反傾銷(xiāo)是貿(mào)易保護(hù)的重要措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體首次對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)以來(lái)，至2000年，共有28個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)手段，涉及商品種類(lèi)繁多，達(dá)4000余種。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，反傾銷(xiāo)報(bào)復(fù)頻發(fā)，從大蒜、藺席到打火機(jī)、陶瓷、家具，此起彼伏。反傾銷(xiāo)作為貿(mào)易保護(hù)的重要措施，正受到越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)的重視。貿(mào)易保護(hù)，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益，必須高度重視。
2、利用WTO的規(guī)則辦事是加入WTO的必然要求。
WTO的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)制定規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展。規(guī)則是維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)交易秩序的保證，也是處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的準(zhǔn)繩。中國(guó)加入WTO以后，已對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律作了與WTO原則對(duì)接的相應(yīng)修改。中國(guó)企業(yè)要按規(guī)則辦事，利用規(guī)則，更好地保護(hù)自己，充分地發(fā)展自己。
3、積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果。
世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，給中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇，但也面臨許多挑戰(zhàn)。中國(guó)加入WTO以后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)摩擦增多，面對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)，不同國(guó)家在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)交往、關(guān)注自身利益的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)牽制。在這種形勢(shì)下，按世貿(mào)組織規(guī)則辦事，成為中國(guó)處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的當(dāng)然選擇。
四、 如何積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)
1、企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，掌握規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)。
面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際間的貿(mào)易摩擦日益加劇，反傾銷(xiāo)訴訟不可避免。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，害怕和躲避解決不了問(wèn)題，期待國(guó)內(nèi)同行應(yīng)訴而坐收漁利也不現(xiàn)實(shí)，只有加強(qiáng)聯(lián)合，才能共同面對(duì)不可避免的反傾銷(xiāo)訴訟。國(guó)內(nèi)應(yīng)訴勝利的幾個(gè)案例說(shuō)明，只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，了解規(guī)則和進(jìn)口國(guó)法律，積極應(yīng)訴才是唯一出路。
2、加強(qiáng)行業(yè)自律，是應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的治本之策。
從彩電應(yīng)訴失利來(lái)看，前幾年我國(guó)彩電投資過(guò)熱，是導(dǎo)致這次失利的重要原因。全球彩電年需求1.2億臺(tái)，僅中國(guó)年產(chǎn)彩電就達(dá)近8000萬(wàn)臺(tái)，國(guó)內(nèi)需求5000萬(wàn)臺(tái)左右。這種形勢(shì)下，中國(guó)彩電只有到海外找市場(chǎng)。另一方面，中國(guó)彩電物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)手段比較單一，以壓價(jià)為主；企業(yè)重視產(chǎn)品數(shù)量多，對(duì)質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新投入少，長(zhǎng)期不重品牌，成本效益比較差；缺少替代品的核心技術(shù)。這種產(chǎn)品價(jià)格的不合理，以及生產(chǎn)、競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，使?fàn)帗尦隹谂艿莱蔀楸厝弧Ｒ虼�，在控制總量、提高質(zhì)量和統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口的條件下，加強(qiáng)行業(yè)自律，有序競(jìng)爭(zhēng)，合理發(fā)展是根本之策。
3、加強(qiáng)政府間經(jīng)濟(jì)溝通與貿(mào)易磋商，是應(yīng)訴勝利重要的外部條件。
從根本上說(shuō)，企業(yè)的利益是國(guó)家的利益。經(jīng)濟(jì)全球化使政府間溝通與磋商具有獨(dú)特的功能。反傾銷(xiāo)說(shuō)到底是政府為保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益采取的措施，是國(guó)家行為。通過(guò)溝通與磋商，消除貿(mào)易歧視，減輕貿(mào)易壓力，化解矛盾，避免沖突。
本文發(fā)表于《起跑線》2004年第十期
（2220字）
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