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抓基礎(chǔ)、重拓展――教材小欄目的應(yīng)用
抓基礎(chǔ)、重拓展
――教材小欄目的應(yīng)用
羅山縣教學(xué)研究室 史學(xué)剛
現(xiàn)行高中＜＜思想政治＞＞課教材，內(nèi)容豐富，取材廣泛，內(nèi)容形式表現(xiàn)多樣，給教師和學(xué)生留下了很大的思考空間，這些都屬于基礎(chǔ)知識(shí)的范圍，教師要引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，就要注重這方面的內(nèi)容。以下就教材小欄目的應(yīng)用，提出我的思路僅供參考。
例：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用。
―――鄧小平
一、 分析其基本含義。其一是說(shuō)政協(xié)自身的性質(zhì)決定它具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。其二社會(huì)主義建設(shè)需要政協(xié)的協(xié)商、監(jiān)督。
二、 理清知識(shí)聯(lián)系。1、中國(guó)共產(chǎn)黨、全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)的地位、作用和相互關(guān)系。①中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能直接制定國(guó)家的路線、方針、政策，不能直接行使國(guó)家的職能，它對(duì)國(guó)家實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。它擁有最高立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它負(fù)責(zé)貫貫徹執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過(guò)的法律和決定的行政工作部分，主要行使宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，它對(duì)全中人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，它不是國(guó)家機(jī)構(gòu)不能行使國(guó)家職能。②四者的相互關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的法定程序，使其成為國(guó)家的法律和決定，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人大通過(guò)的法律和決定，由國(guó)務(wù)院和其它國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。一般情況下，是國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的代表大會(huì)提出的建議和作出的決定，起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提請(qǐng)全國(guó)人大審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)提出意見(jiàn)，最后由全國(guó)人大批準(zhǔn)。2、人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督。在我國(guó)人民代表大會(huì)具有監(jiān)督權(quán)，人民政協(xié)的職能之一是民主監(jiān)督，但這二者是不同的。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①監(jiān)督的性質(zhì)不同。人民代表大會(huì)是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，具有法律的約束力；人民政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)其監(jiān)督不具有國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)沒(méi)有法律的約束力，是一種民主的監(jiān)督。②監(jiān)督的對(duì)象不同。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在人國(guó)政權(quán)體系中居于最高地位，它監(jiān)督的是其它國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，全國(guó)人大還監(jiān)督憲法的實(shí)施，這種監(jiān)督帶有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的含義。政協(xié)作為我國(guó)多黨合作的重要機(jī)構(gòu)和愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織監(jiān)督的對(duì)象是：國(guó)家法律的實(shí)施、重大方針、政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，不具有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的含義。③監(jiān)督的方式不同。人民代表大會(huì)是通過(guò)其它國(guó)家機(jī)關(guān)向其報(bào)告工作的方式進(jìn)行監(jiān)督的；政協(xié)監(jiān)督的方式是建議和批評(píng)。④監(jiān)督的意義不同。人民代表大會(huì)通過(guò)監(jiān)督，一方面保證了它集中統(tǒng)一行使權(quán)力，另一方面又保證了國(guó)家機(jī)關(guān)之間各司其職，分工合作；政協(xié)的監(jiān)督有利于協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率，克服官僚主義。
三、 問(wèn)題設(shè)計(jì)及分析。2002年，黨的十六大勝利召開(kāi)。2003年3月，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議也相繼召開(kāi)，對(duì)這三個(gè)會(huì)議所體現(xiàn)的運(yùn)作關(guān)系的正確說(shuō)法有：
①黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)作用�、谌珖�(guó)人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān) ③體現(xiàn)了民主集中制的組織和活動(dòng)原則 �、苋珖�(guó)政協(xié)參與國(guó)家大事的討論和決定
A、①②③ B、①③④ C、②③④ D、①②④
分析：本題的立意在于分清黨中央、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)在我國(guó)政治生活中所處的地位，以及它們之間的運(yùn)作關(guān)系的原則，選項(xiàng)①是正確的。我國(guó)每年下半年都要召開(kāi)黨的中央全體委員的會(huì)議，對(duì)國(guó)家的大政方針作出決定，但黨組織不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能直接決定國(guó)家的方針、政策，行使國(guó)家的職權(quán)。因此，次年全國(guó)人大召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)黨中央的建議，作出具體規(guī)劃，落實(shí)黨中央的建議，并經(jīng)過(guò)充分討論表決通過(guò)，將黨的意志上升為國(guó)家意志，由國(guó)家各職能機(jī)關(guān)去執(zhí)行。在全國(guó)人大召開(kāi)的同時(shí)全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開(kāi)，充分聽(tīng)取政協(xié)委員對(duì)有關(guān)決定草案的意見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，既無(wú)全國(guó)人大的權(quán)力，也沒(méi)有其它國(guó)家機(jī)關(guān)的職能，只是協(xié)助人大出主意，不參加全國(guó)人大對(duì)有關(guān)決議的表決。由此可見(jiàn)選項(xiàng)②是正確的，選項(xiàng)④是錯(cuò)誤的。黨的中央全會(huì)作出的國(guó)家有關(guān)問(wèn)題的建議，是根據(jù)全體黨員的意志作出的，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中，由全國(guó)人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行充分討論，體現(xiàn)了集中指導(dǎo)下的民主，最后由全國(guó)人大代表表決通過(guò)，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中，所以選項(xiàng)③也是正確的。本題正確組合選項(xiàng)是A。
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