浙江省中小學心理健康教育發(fā)展研究
【內容提要】回顧了浙江省中小學心理健康教育的歷史，分析了存在的主要問題，提出了2010年之前“普及為主，兼顧提高”的總體目標和八個具體目標，并闡述了實現目標的六個對策：行政立法，使心理教育有法可依；整合各方面力量，系統(tǒng)培訓心理健康教育教師；加強宣傳和普及活動，消除對心理健康的誤解；以點帶面，促進心理健康教育的繁榮；設置心理健康教育專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；加強對外交流，注重心理健康教育的本土化。一、浙江省中小學心理健康教育的歷史回顧
浙江省中小學心理健康教育相對來說起步較早，經過十多年的發(fā)展，已初步形成了一定規(guī)模。這十多年的發(fā)展大致可以分為三個階段。
�。ㄒ唬┳园l(fā)嘗試階段
早在20世紀80年代末，浙江省杭州、寧波等市的一批中小學德育工作者和班主任就自覺地開展了學生的心理輔導工作。他們在工作中發(fā)現，對學生的一些心理問題，傳統(tǒng)的思想政治工作收效甚微，有時甚至起反作用。而當教師應用心理學原理幫助學生時，不少心理問題便迎刃而解。這激發(fā)了部分教師學習心理學的積極性，他們通過自學，請專家做講座和參加學術交流會的方式豐富心理學知識，結合實際工作摸索心理輔導的規(guī)律。該階段的特點是沒有上級領導部門的行政干預，教師憑熱情學習和工作，缺乏系統(tǒng)的培訓和指導，工作的科學性不強。
�。ǘ┙涷灷鄯e階段
進入20世紀90年代后，浙江省越來越多的學校開展了學生心理健康教育工作，一些市（縣、區(qū)）的教育管理部門也做了大量工作，取得了許多成功的經驗。例如：到20世紀90年代末，杭州市普及了中學心理輔導站，開通了“西泠青春熱線”；寧波江東區(qū)普及了小學心理健康教育工作；富陽市啟動了“區(qū)域性推進中小學心理健康教育研究計劃”。在十多年的實踐中，浙江省初步形成了一支心理健康教育隊伍，從開始的由兼職教師負責轉向由專家、專門工作者負責，現又形成了專家指導下的以校長、德育教師、班主任、心理教師為骨干的全體教育工作者共同參與的工作模式。與此同時，不少教師和單位積極開展了心理健康教育研究，出現了一批有影響的科研成果。
�。ㄈ┤嫱茝V階段
1999年國家教育部頒發(fā)了《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》后，浙江省開始全面推廣中小學心理健康教育，教育管理部門和高等院校以及學術團體開展了多種形式的心理健康教育普及工作。2000年8月，浙江省教科院組織本省專家編寫出版了《浙江省心理健康教育教師指導綱要（試用本）》，并舉辦了由200多名教師參加的首屆學校心理健康教育骨干培訓班。
2001年2月7日，浙江省教育廳頒發(fā)了《關于認真貫徹教育部文件精神，進一步加強浙江省中小學心理健康教育的意見》，提出逐步建立和完善省、市、縣、學校四級心理健康教育組織網絡，并于2001年8月底成立了以廳領導直接負責，各有關部門領導共同參加的中小學心理健康教育指導中心，各地、市、縣也相應成立了心理健康教育指導中心。由此，心理輔導中心建設便有步驟地從省示范性普通高中和省重點中等職業(yè)學校開始向各級各類學校推廣，計劃在2005年底所有初級中學都建立“心理輔導室”，各市（縣、區(qū)）建立區(qū)域性心理輔導中心，工作覆蓋面達100%。2002年4月17日，浙江省教育廳又頒發(fā)了《浙江省中小學心理健康教育教師上崗資格證書管理辦法（試行）》和《浙江省中小學心理健康教育教師崗位職責（試行）》，進一步推動了心理健康教育的發(fā)展。
二、浙江省中小學心理健康教育面臨的主要問題
浙江省中小學心理健康教育面臨著一些問題，主要表現為以下幾個方面。
（一）研究方面的問題
1.理論研究比較薄弱。
首先，對心理健康教育的哲學基礎幾乎沒有研究。哲學是心理學的重要理論基礎，缺少哲學指導的心理健康教育很難獲得深層次的突破和發(fā)展。其次，心理健康教育的基本概念和范疇比較模糊，如心理健康教育、心理素質教育、心理輔導、心理咨詢等概念需要更確切的界定，心理健康教育的內涵與外延及其與五育（尤其與德育）的關系有待進一步澄清。
2.應用研究存在不足。
從已發(fā)表的論文和學術會議交流文章看，應用研究中“方法中心”現象比較突出，即運用心理測量法的調查研究比較多。具體問題有：重復性調查多，有新意的研究不多；對學生（尤其是初中生和小學生）的干預研究多，對教師和家長的干預研究少；采用心理因素取向的研究比較多，采用生理、心理和社會因素相結合的立體取向研究少；運用國外量表多，自編量表少；橫向研究多，跟蹤研究少；實證研究和人文研究相結合的少；取樣范圍小，跨地區(qū)協(xié)作研究缺乏；對弱勢群體如民工子女、殘障學生、貧困地區(qū)學生等的研究少；對少數民族學生的研究很少。
�。ǘ⿲嵺`方面的問題
1.市（縣、區(qū)）和學校心理健康教育發(fā)展不平衡。
杭州、富陽、舟山普陀區(qū)等地建立了各級心理健康教育組織，但有的市（縣、區(qū)）進展緩縵，不少學校處于應付層面，一些學校尚未開展工作。發(fā)展不平衡的原因是多方面的，如原有的工作基礎、領導的重視程度、教師的工作興趣和熱情等。心理健康教育要想得到良好發(fā)展，必須要有領導的支持，要有滿腔熱情的教師。
2.心理健康教育大多是針對人格和生活心理問題展開的，相對忽視學習和生涯的心理健康教育。
心理健康教育的重要目的包括幫助學生提高學習效率，發(fā)揮學習潛能，培養(yǎng)學生選擇未來發(fā)展方向的能力。所以，忽視學習和生活發(fā)展的心理健康教育是片面的。
3.心理健康教育的科學化和專業(yè)化水平不高。
雖然許多學校已采取了諸如上課、講座、學科滲透、熱線電話、咨詢信箱、個別咨詢和團體咨詢等活動，但由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃而使心理健康教育在不少地方游離于學校整體教育工作之外，表現為心理輔導教師“孤軍奮戰(zhàn)”，心理健康教育活動被其他教育活動隨意取代，“心理輔導室”有牌無人等現象。有的活動過于形式化，如大面積建心理檔案、搞心理測量；有的活動過于成人化、課程化、知識化，把心理健康教育變成了心理學知識的學習。此外，市場上各種教材和讀物良莠不齊，有些是匆匆組織“槍手”編寫而成的。這些都不利于心理健康教育的和學化和專業(yè)化水平提高。
4.對教師和家長的心理健康教育重視不夠。
調查表明，浙江省中小學教師心理問題檢測率為10.60%，中學生父母心理問題檢出率為13.16%，小學生父母心理問題檢出率為2.97%。中小學生的心理健康與父母的心理健康存在顯著相關。因此，開展教師和家長心理健康教育必須成為心理健康教育的一個有機組成部分。目前，杭州市已開展這項工作，如開通教師心理熱線等，但其他地方尚未啟動。
5.負責心理健康教育的教師素質參差不齊。
目前心理健康教育師資短缺，在職培訓是目前提高心理教師素質的主要途徑。有的地方（如杭州、富陽等）培訓比較系統(tǒng)，教師的素質比較好。但大多數地方只進行講座式或觀摩式的培訓，個別學校甚至把不能勝任教學工作的“編余”教師用來應付心理健康教育工作，這就影響了教師素質的提高。
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1.行政立法欠缺，管理體制尚不健全。
雖然浙江省中小學心理健康教育指導中心明確規(guī)定了各市（縣、區(qū)）教育部門在教委的統(tǒng)一部署下于2001年8月前建立中小學心理健康教育組織系統(tǒng)，做到分工明確、責任到人，以確保學校心理健康教育有組織、有領導地穩(wěn)步發(fā)展。（注：方展畫.浙江省心理健康教育工作的形勢與任務[J].浙江教育科學，2001,(3).）但由于缺乏相應的比較具體的行政立法，心理健康教育工作還沒有從根本上納入學校教育體系，不少地方的組織管理工作或不到位，或處于虛設狀態(tài)。
2.人事制度不到位，教師職稱無法解決。
從2001年起，浙江省教育管理部門開始根據教育部的有關精神，著手解決中小學心理健康教育教師的職稱問題，但具體的人事制度還沒有出臺。目前中小學還沒有“心理健康教育教師”這個編制，意味著這類教師還沒有合法的地位。
3.缺乏有效的評估機制。
中小學的其他教育活動都有比較完備的評估機制，但心理健康教育工作的評估機制還不成熟。因此，這項工作到底做得怎么樣，目前還沒有一個為大家認可的評估方法。這一問題不解決，即使人事制度到位，也無法對教師的工作進行科學的評價。
三、浙江省中小學心理健康教育的發(fā)展戰(zhàn)略目標
�。ㄒ唬┛傮w目標
一是方向問題。中小學心理健康教育必須在馬克思主義指導下，走科學道路，以學校心理學為理論和方法的依據，從本省各級各類學生的心理發(fā)展的客觀情況出發(fā)，努力培養(yǎng)具有良好心理素質的學生。心理健康教育要避免德育化、學科化、醫(yī)學化、形式化等不良傾向。
二是發(fā)展問題。盡管廣大師生和家長對心理健康教育的需求非常迫切，但作為一項科學工作，必須按客觀規(guī)律辦事，不能在沒有條件或條件不成熟的情況下一哄而上，搞假大空。掌握好發(fā)展規(guī)模和速度是確保心理健康教育穩(wěn)健發(fā)展的必要措施。
三是行政立法問題。學校心理健康教育工作要成為學校日常工作的一部分，必須有相應的法規(guī)作保障。有了行政立法，就有了設崗、考核、獎懲的依據，工作就有了合法的地位，一切相應的措施就能名正言順地得以落實。
四是機制問題。要建立培訓和監(jiān)督機制，使從事心理健康教育的教師分地區(qū)、分層次接受系統(tǒng)的培訓，明確省市縣區(qū)各級培訓的任務，并通過監(jiān)督、評估，引導心理健康教育的方向，提高教育水平；引進競爭機制，對心理健康教育崗位實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；建設對科研與創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵教師創(chuàng)造性地研究和解決學生的實際心理問題，在教育活動中研究，在研究中開展教育工作，提高心理健康教育的質量。
（二）具體目標
根據存在的問題和總體目標，我們認為，到2010年為止，浙江省中小學心理健康教育應該努力實現以下八個具體目標。
1.加強基礎理論研究，積極參與建立中小學心理健康教育的理論體系。
基礎理論問題包括中小學心理健康教育的哲學基礎、科學基礎、對象、任務、目的、方法、內容、原則、途徑、師資培訓、效果評價等等。構建心理健康教育的理論體系需要同行的協(xié)同努力，浙江省應積極參與，力爭在該領域內發(fā)揮重要作用，在理論上有所建樹。
2.加強應用研究，形成“問題為主，方法為輔”的研究風格。
由于大量的研究流于方法中心，為矯枉過正，必須強調“問題中心”，形成“問題為主，方法為輔”的研究風格，以解決心理健康教育中的實際問題為核心，開展科研工作。至于應用研究中的一些具體問題，科研管理部門可以采取一些必要的措施引導，如對創(chuàng)新性研究、長時期的研究加大投資等。
3.發(fā)展多元化的心理健康教育模式。
從心里健康教育的實踐來看，學�！彝ァ鐣珕T參與模式、家長—班主任—心理輔導教師合作模式、班級心育模式、學科滲透模式以及心理輔導活動課為載體的心育模式都有其行之有效的一面。我們認為，心理健康教育模式的建構應該考慮學生的特征、教師的特征、教育內容、學校的環(huán)境條件等因素。如游戲模式適合小學生，但不一定適合高中生；活動課模式不一定適合每個教師（注：蔣建民，等.農村中小學心理輔導站工作現狀調查報告[J].浙江教育科學，2001,(5).）；小組練習適合提高交往技巧，但班級講座可能是性教育的最佳方式；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯與村委會合作組織家長學校，與家長的一些經濟利益掛鉤，效果很好，但城市學校這樣做比較困難。這些差異決定了心理健康教育應該走多元化道路。
4.建立“以班主任為基礎”的心理健康教育隊伍。
從某種意義上說，班主任是心理健康教育的“天然”資源，建立以班主任為基礎的心理健康教育教師隊伍是現實的，也是必要的。
5.培養(yǎng)一批“研究—實踐型”的心理健康教育教師。
從浙江省近年的情況來看，心理健康教育研究者主要是高校教師和科研機構人員，實踐者主要是中小學教師，兩者合作時，實踐者對研究者的依賴性比較強，而研究者沒有時間和精力做過多的指導，以致常常出現這樣的局面：以編書或寫調查論文的形式結題，課題結束了，研究工作甚至心理健康教育也就終止了。所以，發(fā)展一批“研究—實踐型”教師對于推動心理健康教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展是極為有利的。
6.建立心理健康教育網站，實現心理健康教育信息化。
中小學心理健康教育網站可由省中小學心理健康教育指導中心主持建設，各市（縣、區(qū)）網站由相應的指導機構建設，學校根據自身的條件建立網站，各級網站相互聯系形成心理健康教育網絡。網站內容可以根據年級、性別、問題等分類，并使用個人密碼，保證不同年齡的人進入合適的網站。
7.建立中小學心理健康教育質量管理制度。
浙江省已有專家在研究心理輔導活動課的設計和評價問題，（注：劉宣文.心理輔導活動課的設計與評價[J].中國學校衛(wèi)生，2002,(4).）心理健康教育的其他形式如個別和團體輔導的效果評價也需要研究。只有確立了有效的評價指標和方法，質量管理制度才能建立起來。
8.加強對弱勢群體學生和少數民族學生的心理健康教育研究。
弱勢群體學生主要有三類：民工子女、貧困地區(qū)學生和殘障學生，他們特殊的生活環(huán)境和自身條件必然會對其心理發(fā)展造成一定的影響。此外，浙江省有49個少數民族，他們的經濟、文化和社會地位的特殊性會使學生心理發(fā)展有別于漢族學生。因此如何根據他們的特點建構有效的心理健康教育模式，是一個值得研究的問題。
四、浙江省實現心理健康教育發(fā)展戰(zhàn)略目標的對策
（一）行政立法，使心理健康教育有法可依
根據浙省的實際情況，制定中小學心理健康教育工作行政法規(guī)，使心理健康教育合法化，同時解決心理健康教育教師的人事編制問題，消除教師的后顧之憂。
�。ǘ┱细鞣矫媪α浚到y(tǒng)培訓心理健康教育教師
在浙江省心理健康教育領域起引導作用的力量有：高等院校、教育科研機構、教委教研室、學術團體。目前這些力量之間的合作不多，沒有形成合力，廣大中小學領導和教師感到“山頭太多”，無所適從。對此，有關部門可組織分級培訓，如省級培訓（高級培訓）、地區(qū)級培訓（中級培訓）和縣（區(qū)）級培訓（初級培訓）。要確定培訓教師的資格，制訂培訓大綱和考核方法。同時，結合培訓工作可以組織科研活動，共同研究具有浙江特色的心理健康教育（培訓）模式。
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心理健康教育的主要任務是提高人們的心理素質和預防心理障礙的發(fā)生，其次是幫助少數人治療心理疾病。但有人以為心理健康教育的重點是治療心理疾病，結果使人敬而遠之。此外，也有人認為心理健康教育是德育的一種特殊途徑，其功能是“感化”或“教化”那些常規(guī)教育無能為力的“差生”。還有人認為心理健康教育都是老師給學生提供解決各種心理困惑的標準答案，這使學生對老師期望過高。要消除這些誤解有賴于心理健康教育知識的普及。
�。ㄋ模┮渣c帶面，促進心理健康教育事業(yè)的繁榮
杭州、富陽、舟山普陀區(qū)等地區(qū)的心理健康教育經驗可以推廣應用于其他地區(qū)，尤其是富陽在農村開展的區(qū)域性推廣經驗值得廣大農村地區(qū)中小學借鑒。落后地區(qū)要主動邀請發(fā)達地區(qū)的教師去傳授知識經驗，或到發(fā)達地區(qū)觀摩學習；管理部門可以有組織地安排學習交流和觀摩活動，促進心理健康教育有系統(tǒng)有步驟地向落后地區(qū)推進。
�。ㄎ澹┰O置心理健康教育專業(yè)和方向，培養(yǎng)專業(yè)人才
目前浙江省只有杭州師范學院、浙江大學和浙江師范大學等有心理健康教育類專業(yè)或方向，浙江省自學考試辦公室設立了心理健康教育�？坪秃捅究茖I(yè)，但培養(yǎng)的人遠遠滿足不了中小學的需求。從長遠看，高等院校設置這類專業(yè)或方向是心理健康教育向科學化和正規(guī)化發(fā)展的必由之路。如果各地區(qū)的師范院校能在今后3至5年內開始招收心理健康教育專業(yè)或方向的學生，則到2010年就會有一批良好專業(yè)基礎的心理健康教育人員。
（六）加強對外交流，注重心理健康教育的本土化
加強對外合作交流有利于及時掌握該領域的動態(tài)，吸收他人的經驗和研究成果，拓寬我們的思路。但在吸收境外和國外心理健康教育理論和實踐經驗時，必須注重本土化問題。國外的理論和實踐都有其自身的社會文化背景，如美國的中小學沒有班主任制度，許多問題都依賴學校輔導員或學校心理學家解決，社會上有大量的社會服務機構甚至教會參與中小學的心理健康教育工作；新加坡中小學則由班主任負責學校的心理輔導工作，但沒有我們的思想政治工作；臺灣和香港雖然與我們在文化上一脈相傳，但社會體制和教育體系上還存在比較大的差別。因此，如何結合我們的實際利用外來理論和經驗是一個十分重要的問題。
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