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中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的十大趨勢(shì)
丁新：華南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。清華大學(xué)工程物理系畢業(yè)，獲工學(xué)碩士學(xué)位。曾任中央廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所所長(zhǎng)。現(xiàn)任華南師范大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所所長(zhǎng)、教育信息技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)。我國(guó)最早開(kāi)設(shè)《遠(yuǎn)程教育》學(xué)位課程和指導(dǎo)培養(yǎng)遠(yuǎn)程教育方向研究生的導(dǎo)師之一。長(zhǎng)期從事遠(yuǎn)程教育的研究與教學(xué)工作，較為系統(tǒng)地引進(jìn)國(guó)際遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)理論；實(shí)際主持完成國(guó)家“八五”、“九五”遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)研究……
教學(xué)模式 個(gè)性化、協(xié)作式
試點(diǎn)的核心任務(wù)是探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)模式和教學(xué)模式。從試點(diǎn)情況看，各個(gè)院校和學(xué)習(xí)中心的條件不同，技術(shù)模式不同，學(xué)習(xí)和教學(xué)模式也不同。學(xué)生在媒體支持和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下采取自主學(xué)習(xí)、合作與協(xié)作學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)（包括集中面授）等多種方式學(xué)習(xí)。由于學(xué)生的分布和個(gè)體之間的差異，學(xué)生采用的媒體組合不同，學(xué)習(xí)模式呈現(xiàn)多樣化和多元化特點(diǎn)。另一方面，遠(yuǎn)程教育師生之間，教的過(guò)程與學(xué)的過(guò)程處于一種“準(zhǔn)永久性的分離”狀態(tài)，遠(yuǎn)程教育的這一本質(zhì)特征決定了學(xué)習(xí)模式在多元化中有趨同，適應(yīng)“分離狀態(tài)”的個(gè)性化學(xué)習(xí)和“再度綜合”的協(xié)作式學(xué)習(xí)正脫穎而出；同時(shí)這種趨同中又呈現(xiàn)出新的多元化，多元化與趨同的交叉作用與結(jié)合是推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教與學(xué)模式發(fā)展的動(dòng)力。
個(gè)性化學(xué)習(xí)首要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的自我調(diào)控(Self-regulate)，能主動(dòng)運(yùn)用和調(diào)控元認(rèn)知、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)行為，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育中“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以學(xué)習(xí)”的理想。其次要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的自我導(dǎo)向(Self-direct)，自主地為自己選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式等，使學(xué)習(xí)彰顯出個(gè)性化色彩。
協(xié)作式學(xué)習(xí)，技術(shù)不是難題，學(xué)生也有結(jié)識(shí)學(xué)習(xí)伙伴的需求，關(guān)鍵在于觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)法的改革。基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作式學(xué)習(xí)，有利于克服遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的孤獨(dú)感，培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互、協(xié)商、溝通，形成共識(shí)，分享成果的能力，形成批判性和創(chuàng)造性思維。
值得注意的是，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教與學(xué)模式探索阻力還很大。阻力主要來(lái)自習(xí)慣，來(lái)自人們對(duì)面對(duì)面集體教學(xué)的依賴(lài)。因此局部地區(qū)出現(xiàn)向傳統(tǒng)式教學(xué)回歸是不足為奇的。學(xué)生尚未體會(huì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)越性，沒(méi)有好好利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)，致使遠(yuǎn)程教育的潛在優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。信息技術(shù)環(huán)境下的個(gè)性化和協(xié)作式學(xué)習(xí)，結(jié)合了東西方學(xué)習(xí)文化的優(yōu)勢(shì)，有利于解決遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的許多問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)環(huán)境下遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式的變革。因此，試點(diǎn)更應(yīng)該在教與學(xué)模式多元化和趨同的背景下，著重個(gè)性化與協(xié)作式學(xué)習(xí)的實(shí)踐探索和理論研究。
學(xué)習(xí)支持服務(wù) 多元化、多功能化
學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)是遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，是遠(yuǎn)程教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的關(guān)鍵之一。
遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，在不能經(jīng)常與老師當(dāng)面接觸的情況下，如何得到周到的服務(wù)和及時(shí)的解決？一方面需要依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和學(xué)習(xí)中心提供的人際間面對(duì)面的咨詢(xún)服務(wù)，一方面要依賴(lài)于學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)提供的服務(wù)。試點(diǎn)以來(lái)，學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)突破了原有的電大系統(tǒng)框架，社會(huì)各界紛紛通過(guò)學(xué)習(xí)中心這個(gè)層面介入了遠(yuǎn)程教育；其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也由原來(lái)電大系統(tǒng)的5級(jí)減少到網(wǎng)院和學(xué)習(xí)中心兩個(gè)層級(jí)。系統(tǒng)層級(jí)的縮短，利于信息暢通，減少信息損失。一所網(wǎng)院在各地的學(xué)習(xí)中心，可能分屬不同的教育形式，而同一學(xué)習(xí)中心可以同時(shí)為多所網(wǎng)院提供服務(wù)。加上企業(yè)、公司的介入，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)了多樣化和多元化的傾向。
從理論上講，多元化帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，使學(xué)生有了更多的可選擇性。但是，過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)嚴(yán)重地影響服務(wù)質(zhì)量，個(gè)別院校的學(xué)習(xí)中心甚至出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。因此規(guī)范管理和服務(wù)的問(wèn)題就成為了重要問(wèn)題。多元化中的趨同，以及規(guī)范服務(wù)需求都要求建立公共服務(wù)體系。怎樣建立公共服務(wù)體系：是完全依托電大系統(tǒng)，還是有條件的都可以建設(shè)？依托電大系統(tǒng)，是由中央集中控制還是建設(shè)一些地域性平臺(tái)？一般而言，地域性的學(xué)習(xí)服務(wù)體系容易得到當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的支持，容易與終身教育體系的基層組織—社區(qū)學(xué)習(xí)中心接軌。這樣，公共服務(wù)體系也可能出現(xiàn)多元化的局面。如果出現(xiàn)這一局面，那么學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)體系之間，競(jìng)爭(zhēng)的就是服務(wù)的意識(shí)、質(zhì)量和特色，比較的就是服務(wù)的科技含量和人文關(guān)懷。受益的是學(xué)生。
學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系科技含量的提升，將促使智能化的技術(shù)學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系浮出水面。無(wú)論系統(tǒng)多么復(fù)雜，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他只要在當(dāng)?shù)氐慕K端接觸這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，就能享受這個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)。因此，趨同的公共服務(wù)體系一定有地方特色和品牌多元化的問(wèn)題和趨向。
學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系更加重視人文關(guān)懷，提供人文氛圍。遠(yuǎn)程教育的全過(guò)程都伴隨著人文精神和人文環(huán)境。除提供學(xué)習(xí)方面的問(wèn)題解答外，還為學(xué)生提供有關(guān)心理方面，如知、情、意等問(wèn)題和困擾的咨詢(xún)，以盡可能地彌補(bǔ)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者缺乏師生面對(duì)面情感交流、校園人文環(huán)境熏陶等方面的不足。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐探索和科學(xué)研究的深入，中國(guó)遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系將在規(guī)范服務(wù)和特色服務(wù)的壓力下，向多元化和多功能化方向發(fā)展。
管理 質(zhì)量效益型
教育部制定了“統(tǒng)籌規(guī)劃，需求推動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放、提高質(zhì)量”發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)方針，將管理列入了“全國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃”，并審慎地決定試點(diǎn)從重點(diǎn)大學(xué)做起。政府對(duì)試點(diǎn)的管理主要采取了雙重“準(zhǔn)入”、年報(bào)年檢、質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估等制度。所謂“準(zhǔn)入”，教育部對(duì)重點(diǎn)高校試點(diǎn)實(shí)行了“準(zhǔn)入”制，省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)地方遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心也實(shí)行了“準(zhǔn)入”制度。2002年7月教育部更明確提出“積極發(fā)展、規(guī)范管理”的要求。
目前，試點(diǎn)高校的管理有從高校分散的各自為政的管理向橫向聯(lián)合、行業(yè)自律方向轉(zhuǎn)變，從階段式的對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理向建立完整的質(zhì)量保證體系方向發(fā)展的趨勢(shì)。一方面，實(shí)踐呼吁實(shí)施橫向聯(lián)合認(rèn)證制度，從行業(yè)角度來(lái)規(guī)范各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，建立一種有序的橫向聯(lián)合管理體系。另一方面，在縱向上正在形成一個(gè)注重教學(xué)反饋，抓教學(xué)全過(guò)程管理的質(zhì)量保證管理體系。
上述管理及其改革和發(fā)展，都是以質(zhì)量為核心的質(zhì)量控制型的管理。隨著試點(diǎn)的深入，在遠(yuǎn)程教育基本規(guī)律的支配下，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，這種以質(zhì)量控制為中心的管理必然要向質(zhì)量效益型的管理轉(zhuǎn)移�？梢哉J(rèn)為，質(zhì)量控制型的管理具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，而質(zhì)量效益型則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。筆者在1996年就曾論述過(guò)，遠(yuǎn)程教育得以生存和發(fā)展的前提和條件是“其質(zhì)量與普通面授教育可比，而在效益上必須有明顯的優(yōu)勢(shì)。”關(guān)于質(zhì)量的可比性，一些研究認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育對(duì)象與普通面授高等教育對(duì)象的基礎(chǔ)差異太大，即使是在教育過(guò)程完成后，比較兩者的相對(duì)提高幅度也是不公平的，但是達(dá)到同層次教育的基本合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是無(wú)疑的。這一點(diǎn)遠(yuǎn)程教育已經(jīng)做到了。關(guān)于效益，多項(xiàng)研究表明，遠(yuǎn)程教育在前兩代具有固定成本大，而可變成本或邊際成本小的經(jīng)濟(jì)學(xué)特點(diǎn)，到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這一規(guī)律是否仍然存在需深入研究。有專(zhuān)家認(rèn)為，可變成本有可能不隨學(xué)生人數(shù)的增加而降低，特別是對(duì)學(xué)生個(gè)人分?jǐn)偟馁M(fèi)用來(lái)說(shuō)。但就遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)（網(wǎng)院）而言，生均成本仍然具有隨學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)而下降的性質(zhì)。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的遠(yuǎn)程教育仍然有“規(guī)模效益”，同樣可以推理有一個(gè)“適度規(guī)�！钡膯�(wèn)題。
所謂適度規(guī)模，是指在一定教學(xué)條件下，可以保證教育質(zhì)量的注冊(cè)學(xué)生的最大規(guī)模。在這個(gè)點(diǎn)上，質(zhì)量和效益雙贏(yíng)；規(guī)模偏小，質(zhì)量是有保證，但效益會(huì)受損失；規(guī)模過(guò)大，質(zhì)量無(wú)從保證，效益就是負(fù)效益。當(dāng)然，適度規(guī)模是一個(gè)隨教學(xué)條件變化的動(dòng)態(tài)的概念。
遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)，就是逼近適度規(guī)模辦學(xué)。值得慶幸的是，遠(yuǎn)程教育重視效益的同時(shí)，并未偏廢質(zhì)量。多項(xiàng)研究表明，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果與傳統(tǒng)面授方式并無(wú)顯著的差異。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在全英大學(xué)排行中，無(wú)論是教學(xué)質(zhì)量還是科研水平一直位居前列，就是一個(gè)成功的案例。該校前校長(zhǎng)、現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)教科文組織教育總干事約翰.丹尼爾在1998年上海國(guó)際遠(yuǎn)程教育研討會(huì)上的報(bào)告中表明，遠(yuǎn)程教育把一些由于種種原因不能進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的人培養(yǎng)成為合格的大學(xué)層次的專(zhuān)門(mén)人才，這本身就是質(zhì)量上有把握的證明，更何況遠(yuǎn)程教育是以低于普通高校的成本完成這一培養(yǎng)過(guò)程的。
決策 法制化、科學(xué)化
從中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史看，遠(yuǎn)程教育政策和法規(guī)的穩(wěn)定性，政策和法規(guī)制定的科學(xué)化與法制化是決定遠(yuǎn)程教育成敗和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
人類(lèi)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)以來(lái)，決策已經(jīng)從少數(shù)政治家個(gè)人決策，或集團(tuán)首腦個(gè)人決策向領(lǐng)導(dǎo)集體與專(zhuān)家系統(tǒng)決策轉(zhuǎn)移�！爸悄覉F(tuán)”和“參謀班子”應(yīng)運(yùn)而生。作為具有晚現(xiàn)代性遷移重構(gòu)機(jī)制的遠(yuǎn)程教育更應(yīng)重視專(zhuān)家系統(tǒng)的作用。
決策系統(tǒng)的另一變化是講究科學(xué)依據(jù)，制訂政策的先決條件是充分的調(diào)研（大樣本的調(diào)研），有意識(shí)地開(kāi)展課題研究，以研究結(jié)論為決策基礎(chǔ)。在決策前還需要有試行或試點(diǎn)的過(guò)程。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，再形成正式的政策和法規(guī)。一旦以政策和法規(guī)的形式確定，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)層是否發(fā)生變動(dòng)，都要不折不扣地執(zhí)行，在執(zhí)行中取得充分依據(jù)后可以進(jìn)行局部的修訂和調(diào)整。決策的科學(xué)化與法制化是相輔相成的。
教育部在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的決策過(guò)程中，從一開(kāi)始就比較重視專(zhuān)家組的作用，并立項(xiàng)抓了發(fā)展戰(zhàn)略研究等課題研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了以2000年10號(hào)文件等為代表的有影響的政策，使決策逐步走向科學(xué)化的軌道。但是在專(zhuān)家系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制和結(jié)構(gòu)組成上，在課題的支持力度和研究成果的應(yīng)用以及在政策的連續(xù)和穩(wěn)定性上仍有許多值得重視和研究的問(wèn)題。特別是對(duì)整個(gè)試點(diǎn)工作的部署，合理地分配試點(diǎn)任務(wù)，以及在發(fā)展遠(yuǎn)程教育與構(gòu)建終身教育體系的聯(lián)系上，應(yīng)做全面的、高屋建瓴的規(guī)劃，重點(diǎn)扶持一些重大課題的研究，使遠(yuǎn)程教育決策在教育決策的科學(xué)化、法制化方面起表率和示范作用。
合作 多方位、集團(tuán)化
試點(diǎn)初期，教育部對(duì)試點(diǎn)院校的試點(diǎn)工作并無(wú)明確分工；67所進(jìn)行試點(diǎn)的院校各具特色；資源建設(shè)和共享有一定難度；各校校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和資源建設(shè)的結(jié)合也不夠緊密。
隨著試點(diǎn)的深入，試點(diǎn)院校共同認(rèn)識(shí)到，許多制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重大問(wèn)題，不是依靠高校自己的力量能夠解決的，需要國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、研究，提出科學(xué)決策；試點(diǎn)共同任務(wù)的驅(qū)動(dòng)要求試點(diǎn)院校協(xié)作攻關(guān)；國(guó)內(nèi)其他教育形式和境外遠(yuǎn)程教育的競(jìng)爭(zhēng)，要求各校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合辦學(xué)；資源的共建、共享首先要從校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的統(tǒng)籌做起；集中優(yōu)勢(shì)力量，最重要的是整合教育信息化、教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育這三支隊(duì)伍的力量。上述共識(shí)推動(dòng)遠(yuǎn)程教育出現(xiàn)了多邊合作的趨勢(shì)和集團(tuán)化的傾向。
高等學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)程教育所必需的技術(shù)、資金和靈活的機(jī)制都是企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行2000年的一份報(bào)告就呼吁高等學(xué)校要與企業(yè)聯(lián)合共同發(fā)展遠(yuǎn)程教育。我國(guó)遠(yuǎn)程教育界從試點(diǎn)伊始就已經(jīng)出現(xiàn)了校企之間聯(lián)合與共建的萌芽。相當(dāng)多的院校與公司已經(jīng)開(kāi)始合作，有的還實(shí)現(xiàn)了公司化或公司化運(yùn)作。這種合作或企業(yè)化最終會(huì)成為遠(yuǎn)程教育大的發(fā)展趨勢(shì)。
在這一大趨勢(shì)下，出現(xiàn)了一些可喜的現(xiàn)象：67所試點(diǎn)高校成立了協(xié)作組；農(nóng)林，師范等行業(yè)院校之間或成立聯(lián)盟或籌建協(xié)作組；上海六校聯(lián)合招生；西安交大、上海交大、浙江大學(xué)以教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”為紐帶，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)強(qiáng)合作，為遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通、高水平資源的共建共享和教學(xué)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化等都起到了開(kāi)創(chuàng)和示范的作用；上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)，整合教育信息化（教育電視臺(tái)）、教育技術(shù)（電教館）和網(wǎng)絡(luò)教育（電大和網(wǎng)院）三支隊(duì)伍，實(shí)行公司化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作等都是值得關(guān)注的多邊合作動(dòng)向。
星星之火可以燎原，在共同任務(wù)驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下，我國(guó)遠(yuǎn)程教育多邊合作與集團(tuán)化的趨勢(shì)將日漸明顯。
運(yùn)作 市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化
在國(guó)內(nèi)關(guān)于教育是不是產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)論尚未有定論之前，國(guó)際上已經(jīng)有遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化的論述。O.Petes將遠(yuǎn)程教育與工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程類(lèi)比，提出遠(yuǎn)程教育工業(yè)化教學(xué)的基礎(chǔ)理論。隨后，他和其他一些專(zhuān)家，又論述了在后工業(yè)化社會(huì)遠(yuǎn)程教育的服務(wù)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，即第三產(chǎn)業(yè)屬性，論述了遠(yuǎn)程教育的商品化、市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性與全球化的特征和必然發(fā)展趨勢(shì)�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)已形成共識(shí)，但能否產(chǎn)業(yè)化還有爭(zhēng)論。在諸多教育形式中，遠(yuǎn)程教育有望脫穎而出率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化，將使遠(yuǎn)程教育院校成為真正的法人實(shí)體，公平競(jìng)爭(zhēng)，講求質(zhì)量，講求信譽(yù)，講求規(guī)模效益。競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新將給遠(yuǎn)程教育的發(fā)展不斷地注入活力。
試點(diǎn)已將遠(yuǎn)程教育推向了市場(chǎng)，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)在為自己的商品作廣告。而買(mǎi)主（學(xué)生）不僅希望了解他們學(xué)習(xí)的性質(zhì)，而且要知道他們要花多少時(shí)間，交多少作業(yè)，付多少學(xué)費(fèi)，以及他們?cè)谕瓿蓪W(xué)業(yè)后將獲得含金量多大的文憑。試點(diǎn)以來(lái)，有些院校在引入資金、技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制，在公司化和公司化運(yùn)作方面取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。即使沒(méi)有與公司合作的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院也已經(jīng)置身于遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)。因此從高等學(xué)歷教育入手開(kāi)展試點(diǎn)，的確是一種資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)（包括運(yùn)作機(jī)制）的原始積累。遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)也可能與其他IT產(chǎn)業(yè)一樣，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象，那也無(wú)傷大雅。產(chǎn)業(yè)化的車(chē)輪將伴隨這一朝陽(yáng)事業(yè)的發(fā)展?jié)L滾向前。
戰(zhàn)略 全國(guó)化、本土化、全球化
我國(guó)正在實(shí)施科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在三大發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，教育部強(qiáng)調(diào)通過(guò)試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀教育資源向西部輸送，促進(jìn)西部教育質(zhì)量提高，并指出支持西部教育是所有試點(diǎn)高校應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。這就為遠(yuǎn)程教育的全國(guó)化提供了前所未有的機(jī)遇。
信息技術(shù)的發(fā)展有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、科技和教育的全球化。而西方正在利用其經(jīng)濟(jì)、科技和語(yǔ)言的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育的快速傳播，加速西方文化的東擴(kuò)，這就帶來(lái)了東西方文化的沖突。面對(duì)這一沖突，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，我國(guó)做出了有限開(kāi)放教育市場(chǎng)的承諾�！坝邢揲_(kāi)放”很可能就是以網(wǎng)絡(luò)為媒體的遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)。在遠(yuǎn)程教育國(guó)際化這一背景下，更引人注目的是本土化的趨勢(shì)。我們一方面要順應(yīng)全球化的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育國(guó)際化，一方面要努力實(shí)現(xiàn)境外遠(yuǎn)程教育的本土化，在保持我國(guó)上下五千年?duì)N爛文化歷史底蘊(yùn)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)情和民族特點(diǎn)，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，吸收和應(yīng)用國(guó)外優(yōu)秀文化。只有本土化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的全球化，而不是全盤(pán)西化；也只有本土化，世界才能豐富多彩。
中國(guó)的傳統(tǒng)文化在世界文化之林占有重要的位置，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育把這些文化帶到世界各地，比其他教育形式更具優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的遠(yuǎn)程教育完全可以以華語(yǔ)教學(xué)作為開(kāi)拓國(guó)際遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的重炮。
遠(yuǎn)程教育的全國(guó)化、本土化和全球化是中國(guó)改革開(kāi)放走向更深層次的必然結(jié)果，也是信息技術(shù)推動(dòng)下全球一體化的產(chǎn)物，三者緊密關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，在保持我國(guó)文化特色的前提下，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育走向世界。
對(duì)策和建議
遠(yuǎn)程教育具有事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)等多重屬性。在三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)處于領(lǐng)頭羊的地位。為此，建議教育部從發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建終身教育體系的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視遠(yuǎn)程教育的理論和學(xué)科建設(shè)，與教育技術(shù)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)扶持華南師范大學(xué)與北京師范大學(xué)兩個(gè)教育技術(shù)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，通過(guò)“十五”“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論創(chuàng)新和實(shí)踐研究”這一凝煉學(xué)科方向的建設(shè)，取得標(biāo)志性的成果－建立起具有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育理論體系、建設(shè)好華師等網(wǎng)絡(luò)學(xué)院示范工程。
遵從遠(yuǎn)程教育從高等學(xué)歷教育向構(gòu)建終身教育體系轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，重視遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育在經(jīng)驗(yàn)、資本和技術(shù)等方面的原始積累，包括試點(diǎn)初期示范班的經(jīng)驗(yàn)積累，重點(diǎn)研究終身教育體系和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的聯(lián)系，研究試點(diǎn)結(jié)束后發(fā)展中國(guó)遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略部署，為真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的初衷，鋪墊理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
支持試點(diǎn)院校開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)的教與學(xué)模式的實(shí)踐探索和課題研究。既要遵循遠(yuǎn)程教育的發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)與教模式的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各校的優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)行模式創(chuàng)新，特別注重和推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下協(xié)作學(xué)習(xí)的研究和探索。
有意識(shí)地研究教學(xué)需求，以此帶動(dòng)技術(shù)發(fā)展。同時(shí)，跟蹤基礎(chǔ)技術(shù)和知識(shí)媒體的前沿發(fā)展，重點(diǎn)抓好前沿技術(shù)和知識(shí)媒體在遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用。研究基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)設(shè)計(jì)，重視常規(guī)媒體的交互設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供多種媒體的選擇余地，并研究執(zhí)行遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)互操作和資源共享的實(shí)際問(wèn)題。
研究學(xué)習(xí)中心的現(xiàn)狀，以提供完善周到的學(xué)習(xí)服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范學(xué)習(xí)中心的行為；樹(shù)立學(xué)習(xí)服務(wù)意識(shí)，把創(chuàng)建樣板和智能學(xué)習(xí)中心，建設(shè)公共服務(wù)體系與扶持特色學(xué)習(xí)中心相結(jié)合，建設(shè)規(guī)范服務(wù)與特色服務(wù)相結(jié)合、適應(yīng)不同地域和條件的多功能、多元化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。
開(kāi)展遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)模型的研究，研究網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證、評(píng)估和構(gòu)建質(zhì)量保障體系等問(wèn)題；組織專(zhuān)家研究中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，討論“適度規(guī)�！鞭k學(xué)的理論與實(shí)踐問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和效益的“雙贏(yíng)”提供依據(jù)。
建立一支中國(guó)遠(yuǎn)程教育真正的專(zhuān)家隊(duì)伍，以遠(yuǎn)程教育的理論與實(shí)踐工作者為主，兼收教育技術(shù)和教育信息化以及其他相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家。教育部要加強(qiáng)試點(diǎn)的總體部署，明確各試點(diǎn)單位的任務(wù)和責(zé)任，研究現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的政策法規(guī)問(wèn)題，保持政策的穩(wěn)定性和決策的科學(xué)化。根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)際情況，考慮是否延長(zhǎng)試點(diǎn)周期，并有效組織重大課題的攻關(guān)和研究成果的推廣應(yīng)用。
支持試點(diǎn)院校的聯(lián)合辦學(xué)和協(xié)作攻關(guān)，研究高校和企業(yè)合作的各種問(wèn)題。建議教育部牽頭組織同行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合共創(chuàng)若干國(guó)家級(jí)的虛擬大學(xué)，使中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)模和效應(yīng)得到重大提升，真正實(shí)現(xiàn)資源共享和學(xué)分互認(rèn)，并在這方面為普通高等教育做出示范。
著力研究遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和市場(chǎng)規(guī)律，扶植遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)，探討中國(guó)遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化的途徑。
研究通過(guò)遠(yuǎn)程教育縮小東西部教育差距，為西部大開(kāi)發(fā)提供智力支持的問(wèn)題。重點(diǎn)研究中國(guó)加入WTO后遠(yuǎn)程教育的新格局。重視開(kāi)放中國(guó)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)后的本土化對(duì)策研究，研究抓住機(jī)遇，通過(guò)華文教育和中國(guó)文化的傳播，促進(jìn)中國(guó)遠(yuǎn)程教育走向世界的問(wèn)題。
我們深信，假以時(shí)日，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展不僅會(huì)鞏固其生存和發(fā)展“在質(zhì)量上可比、在效益上有明顯的優(yōu)勢(shì)”的基礎(chǔ)，發(fā)揮其在教育觀(guān)念、教學(xué)法、教育技術(shù)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)，更要將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育交互性強(qiáng)、資源豐富、時(shí)空靈活和理念創(chuàng)新等理論上的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變成教育實(shí)踐和教育競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)拓中國(guó)遠(yuǎn)程教育更大的發(fā)展空間，為國(guó)際遠(yuǎn)程教育的繁榮做出中國(guó)遠(yuǎn)程教育工作者新的貢獻(xiàn)。
誠(chéng)然，遠(yuǎn)程教育是一種新生的事物。對(duì)這一新生事物尚有許多未知的領(lǐng)域需要我們深入探索和持續(xù)研究。此外在我們掌握的現(xiàn)象和事實(shí)中，難免有一些未必反映事物發(fā)展規(guī)律的假象和煙霧，有一些特定環(huán)境和條件下并無(wú)推廣意義的突發(fā)事件，這些都會(huì)干擾我們對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。特別是在中國(guó)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、地理和大教育的發(fā)展變化，都會(huì)左右遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，都會(huì)使遠(yuǎn)程教育這樣一種新型教育形式的發(fā)展產(chǎn)生波動(dòng)。從這個(gè)意義上來(lái)講，中國(guó)遠(yuǎn)程教育注定要走一條風(fēng)雨兼程、曲折多舛的發(fā)展道路，真的是任重而道遠(yuǎn)。
作者并不是預(yù)言家，再加上作者分析問(wèn)題的能力和水平有限，對(duì)趨勢(shì)的推斷未必句句言中。但是通過(guò)本文的分析，旨在闡釋作者對(duì)遠(yuǎn)程教育的理解、認(rèn)識(shí)和研究成果，與同行共勉，供讀者參考。
感謝華南師范大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、研究生和教師，他們?yōu)楸疚淖珜?xiě)提供了無(wú)私的幫助。
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