從精英到大眾高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變

【內(nèi)容提要】文章首先總結(jié)了西方大眾化時(shí)期有代表性的三種高等教育質(zhì)量觀，然后以此為基礎(chǔ)，分析從精英階段到大眾化階段高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變的原因及表現(xiàn)。本文認(rèn)為，大眾化時(shí)期高等教育質(zhì)量觀最大的轉(zhuǎn)變就在于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化和評(píng)價(jià)質(zhì)量主體的變化，因此，從我國目前的情況來看，精英時(shí)期的質(zhì)量觀必須首先在這兩方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)我國發(fā)展大眾化高等教育的要求。
【關(guān) 鍵 詞】精英階段/大眾化/高等教育質(zhì)量觀
　　實(shí)際上，英國高等教育基金委員會(huì)的文件是20世紀(jì)80年代以來整個(gè)西方（主要在歐洲）新高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀念及體系的反映。Hostmark-Tarrou & Anne-Lise認(rèn)為，新評(píng)價(jià)體系最大的特點(diǎn)就是在很大程度上考慮到不同水平和層次的高等教育機(jī)構(gòu)、高校中不同功能部分、不同學(xué)科等方面的差異。他們以歐洲的高等教育實(shí)踐為基礎(chǔ)，構(gòu)建了一個(gè)具有不同目標(biāo)的高等教育質(zhì)量系統(tǒng)模型：首先，從高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，分為傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)支持結(jié)構(gòu)、非學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)三種目標(biāo)不同的部分；其次，從高等學(xué)校的類型來看，分為綜合大學(xué)、職業(yè)性大學(xué)和應(yīng)用地方性大學(xué)三種；第三，從高校自治程度和內(nèi)部決策過程來看，整個(gè)歐洲高等教育國家體系也分為三種類型，即法國型、意大利型和芬蘭型。而不同國家、不同類型高校的不同結(jié)構(gòu)，其目標(biāo)有很大差異，對(duì)其所進(jìn)行的質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該以此為基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這是高等教育質(zhì)量觀中目的的適切性原則的具體體現(xiàn)和應(yīng)用。
　　 2.高等教育質(zhì)量應(yīng)該致力于“符合消費(fèi)者的愿望和需求”(meeting customer expectation)
　　從某種意義上說，這與“目的的適切性”內(nèi)涵比較相近。英國學(xué)者Pring注意到這兩個(gè)表述都來自產(chǎn)品制造領(lǐng)域，而且在內(nèi)涵上存在著某種聯(lián)系。他說，“質(zhì)量被認(rèn)為是目的的適切性，而目的在某種程度上是由為消費(fèi)者服務(wù)的組織確定的，這其中，政府是消費(fèi)者利益最主要的代表�！痹谶@方面，更為明確的表述是：“全面質(zhì)量管理的宗旨就是要對(duì)消費(fèi)者的興趣、需要、要求和期望承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)�！�(Winter.Richard,1994)而高等教育領(lǐng)域中的消費(fèi)者主要就是指學(xué)生。在這方面，滿足消費(fèi)者需要和期望的觀點(diǎn)已經(jīng)越來越得到認(rèn)可，個(gè)體接受高等教育，應(yīng)該首先符合他自己的需要，就像產(chǎn)品和服務(wù)一樣，應(yīng)該首先是顧客滿意。
　　 3.衡量高等教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“價(jià)值增殖”(valueadded)
　　這一觀點(diǎn)是基于這樣的想法：如果學(xué)生在進(jìn)入高校之前和接受完高等教育之后的成就、行為等可以測量的話，那么，這兩者的變化越大，價(jià)值增殖就越多，教育教學(xué)的質(zhì)量也就越好。馬丁·特羅也曾談到價(jià)值增殖問題。他說：“大眾高等教育階段的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化，在不同的機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)中其標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)密性和特點(diǎn)不同，因?yàn)樗鼈儼殡S著不同類型的學(xué)術(shù)單位。在普及高等教育中，也有不同的成就評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：與其說有一些學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成就，不如說是憑借教育經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值增殖……顯然，這從根本上改變了判斷個(gè)體和學(xué)校活動(dòng)的基礎(chǔ)�！睘槭裁催@么說呢？因?yàn)椤叭绻�成功的�?biāo)準(zhǔn)是價(jià)值增殖，那么學(xué)校愿意招收學(xué)術(shù)水平較低的學(xué)生而不是較高的學(xué)生，因?yàn)橐�提高那些低起點(diǎn)學(xué)生的水平比高起點(diǎn)學(xué)生的水平更加容易。這個(gè)觀點(diǎn)實(shí)際上是促成了開放招生的原則。不管它的實(shí)質(zhì)是什么，確實(shí)指出了向大眾高等教育轉(zhuǎn)變的重要性�！笨梢钥闯�，馬丁·特羅所說的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有著更為廣泛的含義，它不僅指高等學(xué)校的科研標(biāo)準(zhǔn)，也指教育教學(xué)質(zhì)量，即在學(xué)生身上所體現(xiàn)的學(xué)術(shù)水平。因此，馬丁·特羅對(duì)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析可以看成是對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分析。
　　 二、從精英到大眾高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)及原因分析
　　從以上對(duì)西方國家大眾高等教育質(zhì)量觀的分析來看，從精英到大眾高等教育質(zhì)量觀的變化主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：
　　第一，質(zhì)量概念的變化。從某種意義上講，精英階段的高等教育質(zhì)量本身就隱含著高水平的意思，而精英高等教育也確實(shí)是卓越的、精英性的。但是，當(dāng)接受高等教育的人不再只是那些“出身好或天賦好或兩者兼?zhèn)涞娜说奶貦?quán)”（馬丁·特羅，1999）時(shí)，高等教育質(zhì)量的含義開始發(fā)生變化。因?yàn)槿绻�高等教育已�?jīng)成為人們必要的生活準(zhǔn)備，甚至是一種權(quán)利和義務(wù)時(shí)，它就不再具有卓越的含義。它開始象任何產(chǎn)品和服務(wù)一樣，其質(zhì)量所表明的更多的是消費(fèi)者對(duì)它的滿意程度。從這種意義上講，從精英到大眾高等教育質(zhì)量內(nèi)涵的最大變化是，質(zhì)量不再是一種標(biāo)準(zhǔn)，而變成了一個(gè)相對(duì)的概念。進(jìn)一步說，精英階段的高等教育質(zhì)量更多的是一種絕對(duì)意義上的質(zhì)量，或者可以說是一種標(biāo)準(zhǔn)，不管哪種類型的高等學(xué)校都必須達(dá)到某一最低要求，它們之間的差別是這一標(biāo)準(zhǔn)之上不同水平之間的差別。但大眾高等教育質(zhì)量內(nèi)涵則不同。高等教育系統(tǒng)內(nèi)不再有最低的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而只有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開始多樣化，它們依不同目的和不同需求而定。
　　第二，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主體的變化。精英階段的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是由高校自己制定的。因?yàn)楦叩葘W(xué)校封閉在象牙塔內(nèi)，其學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范明確而清晰。更重要的是，高校歷來擁有學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治的傳統(tǒng)，所以，他們認(rèn)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只能由掌握高深學(xué)問的人來制定。但是，到了大眾化和普及化高等教育階段，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主體發(fā)生了變化。因?yàn)楦叩冉逃�不再只是專業(yè)人士的事情，它關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和每個(gè)人的生活，所以，它也無法再只由專業(yè)人士來決定（布魯貝克）。大眾高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者主要是學(xué)生和政府，學(xué)生代表個(gè)體的各種需要，政府是社會(huì)各領(lǐng)域需求的集中反映者。而且，在大眾高等教育階段，政府作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者與以前也有很大的不同。在精英階段，政府也可以在一定程度上影響甚至控制高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其在象法國、中國等這些集權(quán)體制國家中更為常見。但是，這一時(shí)期政府對(duì)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，更多是從政府自身的看法和需要出發(fā)的。而到大眾化時(shí)期這種情況將發(fā)生變化。如果政府對(duì)高等教育的質(zhì)量要求和管理不能及時(shí)反映社會(huì)的各種需求，高等教育的發(fā)展將受到嚴(yán)重的影響。
　　應(yīng)該說，高等教育質(zhì)量管理問題與高等教育大眾化是相伴共生的；正是高等教育從精英到大眾甚至普及這一發(fā)展過程，才使得其質(zhì)量問題凸現(xiàn)出來。這是因?yàn)椋菏紫�，在精英高等教育階段，質(zhì)量本身就意味著卓越，控制和管理問題并不突出。精英階段的高等教育屬于稀缺資源，只有少數(shù)“精英”才能接受高等教育，而高等教育為社會(huì)培養(yǎng)的也是精英和統(tǒng)治型人才。所以，高等教育本身就是質(zhì)量的體現(xiàn)，根本不需要管理和控制。其次，精英階段高等教育質(zhì)量更多靠高等學(xué)校自身來保證。如果說精英階段的高等教育其質(zhì)量也應(yīng)有所保證的話，那么這種保證的力量更多來自高等教育系統(tǒng)內(nèi)部。精英階段高等教育理念的重要內(nèi)容就是大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，這意味著高校內(nèi)部事務(wù)應(yīng)該由高等學(xué)校自己決定，尤其在象質(zhì)量這種涉及到高校教學(xué)、科研活動(dòng)的領(lǐng)域，更應(yīng)由大學(xué)自己來保證。再次，精英階段的高等教育系統(tǒng)是封閉的，高校按照自身的意愿、自己設(shè)定的目標(biāo)為社會(huì)培養(yǎng)人才，社會(huì)只能被動(dòng)地接納這些人才，而不能對(duì)高校提出要求。所以，精英階段的高等教育質(zhì)量實(shí)際上就是高校自己認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，所以無論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定，還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控，都在封閉的高等教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。
　　但是，到大眾甚至普及階段的高等教育，這種情況有了很大的變化。首先，大眾甚至普及高等教育使得高等教育本身不再是社會(huì)的稀缺資源，接受高等教育成為每個(gè)公民的權(quán)利，高等教育也不再是培養(yǎng)社會(huì)精英的地方，所以，它不再是卓越和高深的代名詞，它也可能象其它行業(yè)一樣面臨著質(zhì)量問題。其次，大眾高等教育最深刻的變化在于它的多樣性。學(xué)校的類型、層次以及學(xué)生的程度、對(duì)教育的需求等出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)，高等教育的質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)也不再明確和唯一。高等教育質(zhì)量的概念變得模糊起來，以往被認(rèn)為高質(zhì)量的學(xué)術(shù)性高等教育已經(jīng)無法涵蓋高等教育全部特征。最后，高等教育的發(fā)展越來越受到社會(huì)需求的影響，高等教育已經(jīng)不得不面對(duì)一個(gè)更為開放的系統(tǒng)，它已經(jīng)從社會(huì)的邊緣走到社會(huì)的中心。所以，大眾階段評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量優(yōu)劣的主體不再是高校自己，而是社會(huì)各方面的需求。這些已經(jīng)成為高等教育質(zhì)量觀中最受人關(guān)注的內(nèi)容，這將改變以往長期存在的高等教育不適應(yīng)社會(huì)的問題。高等教育將更加關(guān)注它所培養(yǎng)的人才是否是社會(huì)真正需要的人才；高等教育的整個(gè)教育教學(xué)過程也更可能進(jìn)行分析，以判斷它們是否符合既定的目的；這些目的和過程是否是學(xué)生所接受的也可以進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。但是，這些思想的實(shí)現(xiàn)必須以高等教育的高度多樣化為基礎(chǔ)，一方面，各種消費(fèi)者的需求都能夠得到滿足；另一方面，精英的高等教育理念也有更自由的生存空間。
　　 三、從精英到大眾高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變中存在的兩難問題
　　從精英到大眾高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變中存在著一些較難解決的兩難問題。比如，以目的的適切性作為衡量高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，存在著這樣一些主要問題：第一，如何才能把目標(biāo)定得適合。因?yàn)槿绻�把目�?biāo)定得過低的話，那么，實(shí)現(xiàn)起來就相對(duì)容易；而如果把目標(biāo)定得很高的話，實(shí)現(xiàn)起來就相對(duì)困難。但能說前者質(zhì)量就一定比后者高嗎？第二，怎樣保證國家高等教育系統(tǒng)的整體質(zhì)量。如果僅僅以某種特定目的作為衡量高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，那么整體的國家高等教育質(zhì)量應(yīng)該通過怎樣的方式、手段來提高和監(jiān)控。再比如，如果高等教育質(zhì)量是為了滿足消費(fèi)者的需求，那么，是否意味著消費(fèi)者的要求總是合理的？學(xué)生是否也應(yīng)該象消費(fèi)者和用戶一樣具有投訴、抱怨、批評(píng)學(xué)術(shù)決定的權(quán)利？如果是這樣的話，又怎樣發(fā)揮教育在人發(fā)展中的規(guī)范、提升作用？
　　所以，也許正象馬丁·特羅所說的那樣，從精英到大眾的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，也不是拋棄和革命式的。我們認(rèn)為，對(duì)高等教育質(zhì)量觀而言，從精英到大眾的轉(zhuǎn)變是一個(gè)觀念逐漸更新和融合的過程。也許只有這樣，才能解決從精英到大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的諸多兩難問題。
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