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論成人高教的教育創(chuàng)新
【內(nèi)容提要】成人高等教育是國家整個教育體系的重要組成部分。21世紀是終身學習和繼續(xù)教育的世紀,成人教育更應(yīng)大作為。為全面推進成人高等教育,必須從抓住特色、適應(yīng)時代、體現(xiàn)國際性、優(yōu)化環(huán)境等方面大力創(chuàng)新。【摘 要 題】成人高教
江澤民同志在北京師范大學建校100周年慶祝大會上所作的重要講話中強調(diào)了教育創(chuàng)新問題。作為教育事業(yè)重要組成部分的成人高教在新的世紀里,仍然要把發(fā)展作為第一要務(wù)。這個發(fā)展是緊扣時代、緊扣社會的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展,是品質(zhì)全面提升以優(yōu)質(zhì)資源有效滿足社會需求的可持續(xù)發(fā)展,是堅持改革、大有作為的發(fā)展。
目前,成人高教的創(chuàng)新應(yīng)有如下幾方面展開。
一、體現(xiàn)“雙重性”
成人高教原本就是教育體系、教育制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。她從傳統(tǒng)的學校教育體系和制度中脫胎而出,因而她是教育的重要組成部分,體現(xiàn)了教育的文明進步;同時她又是伴隨經(jīng)濟和社會發(fā)展對現(xiàn)實勞動者、廣大民眾素質(zhì)提高的急需而生,以其“直接”“有效”的服務(wù)特性深得青睞,如此她又是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,體現(xiàn)了社會的文明進步。這就構(gòu)成了成人高教的“雙重性”(或稱“兩棲性”)。沒有對傳統(tǒng)教育制度、體系的創(chuàng)新,成人高教便無緣出現(xiàn),更難言成長、壯大。緣于普教別于普教,正是成人高教生命的根。她將教育與社會緊密結(jié)合,肩負著多重服務(wù)功能,緊緊服務(wù)于社會經(jīng)濟、政治、文化、科技事業(yè)發(fā)展,服務(wù)于兩個文明建設(shè),推進社會民主化進程,提高人們的生活質(zhì)量。
探索新知,不停地改革,不斷前行,是社會發(fā)展的規(guī)律。不言而喻,成人高教由生到盛的歷程也透視出這樣的規(guī)律。成人教育的一個極重要的特性即是非正規(guī)、非正式,這正是成人高教應(yīng)社會和人們對教育需求的變遷而求新求變的結(jié)果。倘若有一天成人高教墮入平靜狀態(tài),毫無波瀾漣漪,那么成人高教就意味著生命的終結(jié)。管理者應(yīng)從中總結(jié)出成人高教發(fā)展的規(guī)律、特點,宏觀地加以指導,使其與社會相伴同行,F(xiàn)今改革力度之大前所未有,成人高教的有效機制尚未健全和完善,服務(wù)的功能尚沒有充分發(fā)揮,還顯得力不勝任,急需加速改革,大膽創(chuàng)新,爭取有所作為,大有作為。經(jīng)過改革,成人高教完全可以在推進人們的終身教育、適應(yīng)現(xiàn)代社會知識的不斷更新發(fā)展、培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的人才方面凸現(xiàn)自己的優(yōu)勢。
二、創(chuàng)造“獨特性”
任何事物的出現(xiàn)、生存、發(fā)展,不單純是因其共性,而是更多地取決于其鮮明個性。成人高教即是從普通高教脫胎而來,必然擁有教育的共性,但如果她完全雷同普通高教,便失去自我存在的價值。這就是說,成人高教必須發(fā)揚、承繼普高優(yōu)勢,創(chuàng)造自我,開創(chuàng)普高所沒有的特色,磨礪出符合經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合成人教育規(guī)律的亮點,打造自己的優(yōu)勢,孕育自身內(nèi)在的強勁生命力。要使成人高教超越普通高教的前提應(yīng)是洞悉各自的特質(zhì)、表現(xiàn)型態(tài),從而揚長避短,創(chuàng)造自我獨特的優(yōu)勢,贏得自我生存的價值。審視成人高教與普通高教的區(qū)別可分析如下表:
附圖
有比較才有鑒別,有鑒別才能悟出真諦。從上表不難看出,成人高教與普通高教的確存在著諸多不同之處。正是這些相異才構(gòu)成了成人高教“我”的獨特性,使其充滿活力和時代生機,從而傲立于高教之林。多年來全國成人高考報名數(shù)呈直線上升,近幾年來一路走高,1997年尚為218萬,2001年即為337萬,2002年更是火爆,躍升為392萬,比2001年增加55萬(全國普通高考報名數(shù)增加73萬),增幅為16.3%,如果再加上全國高等開放教育、網(wǎng)絡(luò)學院注冊生,的確蔚為壯觀。難道這些數(shù)據(jù)不足以耐人尋味、發(fā)人深省嗎?這些相異也并非自天而降,是成人高教伴隨著社會強烈需求不斷改革、創(chuàng)新的結(jié)果。事實上,改革開放20多年,成人高教一直在以社會需求為出發(fā)點,以為社會服務(wù)為宗旨,探索自身的改革之路,孜孜尋求對傳統(tǒng)普通高教的突破和超越,如招考制度的改革、辦學形式的開放、教育方法的多樣、教育資源的統(tǒng)籌、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教育內(nèi)容的更新等。有的改革相對容易進行,有的卻舉步維艱。我們不得不承認這樣的現(xiàn)實,成人高教畢竟緣于普通高等教育,不可避免地帶有普通高教傳統(tǒng)的痕跡。改革之路漫長,創(chuàng)新之路無窮,我們要高舉改革、創(chuàng)新大旗,強化品牌的打造,真正把握成人高教的特色優(yōu)勢。
三、強化時代性
站在時代高度,把握時代需求,伴時代而行,隨時代而壯,這是成人教育在改革開放的沃土中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。這一經(jīng)驗充分說明,成人教育改革、創(chuàng)新、發(fā)展,必須主動適應(yīng)時代變遷、時代需求,在追逐時代潮流中發(fā)展壯大。要緊跟時代、把握時代,首先要認識時代,關(guān)注時代的變化,辨析時代的特點。當今,我們正處于知識經(jīng)濟已顯端倪、信息社會已具雛形的時代。這個時代的顯著特點是“多變”“快變”“不確定”。1994年,筆者在英國BBC電臺參觀時,從電腦中看到當日我國《人民日報》的新聞驚嘆不已,轉(zhuǎn)瞬互聯(lián)網(wǎng)在我國已家喻戶曉;ヂ(lián)網(wǎng)已把世界濃縮為一個“地球村”,同處于“一個時代”?茖W技術(shù)日新月異,知識創(chuàng)新目不暇接,新生事物層出不窮,直接引發(fā):一是知識迅速升值。無論是組織、群體還是個體都感到“知識不夠用”,“充電”、繼續(xù)學習成為時代的強音,民眾競爭的動力。二是人才、民族創(chuàng)新能力的激烈競爭。人力資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的意義凸現(xiàn),民族創(chuàng)新被譽為民族進步之魂。三是人們對生活質(zhì)量和對自我設(shè)計有新的追求。教育文化漸成生活消費熱點,人們需要優(yōu)質(zhì)教育、多形式教育,并伴隨人們的一生。四是對教育提出嚴峻挑戰(zhàn)。國家實施科教興國戰(zhàn)略,把教育置于現(xiàn)代化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性重要位置,大力倡導教育創(chuàng)新,提出“構(gòu)建終身學習體系,創(chuàng)建學習型社會”。教育別無選擇,必須審時度勢,扮演好與時代互動的角色。
成人高教要適應(yīng)時代變化、適應(yīng)時代要求,把“構(gòu)建終身學習體系,創(chuàng)建學習型社會”的響亮口號變成實際行動,關(guān)鍵在于通過改革、創(chuàng)新,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能,再塑成人高教新體系。這個新體系要以現(xiàn)代教育觀、終身教育觀為統(tǒng)領(lǐng),以繼續(xù)教育為重點,以促使人們更新知識、提高素質(zhì)、增長才干、充實生活為內(nèi)容,在優(yōu)化學習手段、提供多樣化學習形式為途徑,以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展以及人們終身學習需要、促進學習化社會為目標,以自主辦學、彈性管理為機制,以制度創(chuàng)新建設(shè)為保證。為此,要做到如下幾點。
首先,要以觀念變革為先導。要進一步明確教育與服務(wù)的關(guān)系,突出以人為本,服務(wù)學習者;要擺正社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,使兩個效益辯證統(tǒng)一;要加大對教育教學改革和基本建設(shè)的投入,一方面借助普高資源,一方面自身要建設(shè)和積累;要處理好規(guī)模與內(nèi)涵的關(guān)系,既注重規(guī)模發(fā)展,也要加強內(nèi)涵建設(shè);成教管理要從偏重招生、畢業(yè)兩頭管理轉(zhuǎn)向以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的管理,突出教學質(zhì)量管理的中心地位,確保學歷與學力等值。
其次,要使繼續(xù)教育成為成人高教的重點。成人教育是終身教育載體、主體,成人教育的目的即是使人們接受教育的過程連綿不斷。由此,成人高教必須從滿足于一次性學歷教育轉(zhuǎn)向?qū)Χ嗥贩N、多形式繼續(xù)教育的開發(fā),從單純注重單一學歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷
教育與非學歷教育并重,落實各種繼續(xù)教育、非學歷教育在成人高教中的地位、作用,將其納入成人高教整體發(fā)展規(guī)劃之中。在此基礎(chǔ)上,成人高教要妥切處理好各種層次培訓的關(guān)系,從中低層次的崗位培訓轉(zhuǎn)向中高層次培訓,突出高素質(zhì)、高層次人才的培訓和各種執(zhí)業(yè)、職業(yè)資格證書培訓,長、短結(jié)合,長、短并存,根據(jù)社會快節(jié)奏和人們生活的特點,舉辦節(jié)假日、周末、晚間短期培訓超市,以滿足上班族“充電”和繼續(xù)教育的急需,展現(xiàn)成人高教的活力。
再次,要大力改革辦學體制。成人教育是高度社會化的事業(yè),滲透于社會生活各個領(lǐng)域。成人高教要正確處理好學校與行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系,由行業(yè)、企業(yè)求“我”轉(zhuǎn)向主動服務(wù),開展產(chǎn)學合作,實現(xiàn)資源可享。因辦學體制改革,原屬行業(yè)、企業(yè)為辦學主體的學校,雖劃歸為教育部門所管,但切不可斷其血緣,依然要親近如舊,不變初衷地為其服務(wù)。獨立設(shè)置的成人高校不可因招了職前高職班,而淡了和主管部門的關(guān)系,仍然要把為企業(yè)開展培訓作為重要的辦學任務(wù)。還要處理好學校與社區(qū)的關(guān)系,放下架子為社區(qū)教育、社區(qū)建設(shè)服務(wù)。隨著社會改革的進展,許多“單位人”已經(jīng)變成“社會人”“社區(qū)人”;诖,在近幾年來大力推進終身教育體系構(gòu)建過程中,社區(qū)教育實驗工作紅紅火火,不少城市都提出了創(chuàng)建學習型城市的目標,以此提升市民素質(zhì),提升城市競爭力。成人高教對此應(yīng)予以熱情關(guān)注,積極支持,發(fā)揮智力資源作用,促進社區(qū)學習化、社會學習化。
四、關(guān)注國際性
中國的教育及其創(chuàng)新必須站在國際教育的制高點上,用世界教育發(fā)展趨勢來引領(lǐng)、來審視、來推進。如果說我國普通教育與發(fā)達國家的教育相比有差距,需要結(jié)合我國國情加速追趕,那么從整體上來說,我國的成人教育所表現(xiàn)出的差距則更大,更迫切需要從觀念到舉措全面追趕。
經(jīng)濟的全球化、國際化使各國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都以國際大環(huán)境為背景,競爭日趨激烈。我國加入WTO表明我國已進入全球經(jīng)貿(mào)體系,教育亦隨之出現(xiàn)全球化、國際化的趨勢。成人高教面對全球化、國際化,雖有挑戰(zhàn),然卻有著極好的機遇。機遇稍縱即逝。終身教育是世界潮流,成人教育被國際公認為“頂點教育”,正如《學會生存》所言:“成人教育在任何社會中再也不能無關(guān)緊要的活動部門了,我們必須在教育政策和教育預算中給予它應(yīng)有的地位。”這種先進的教育觀念會隨著全球化、國際化而滾滾奔涌進來,成人教育的地位、輿論環(huán)境及至相關(guān)政策等,都會產(chǎn)生很大的變化。成人高教無疑會由教育的邊緣走進教育的中心。成人高教正可借此機遇,乘勢而起,大力開展高層次繼續(xù)教育,瞄準國際化市場,迅速提升層次、品位,開拓成人高教獨有的無限空間。
五、優(yōu)化大環(huán)境
當前成人高教的處境存在著令人費解的反差,一方面社會對成人高教異常熱烈,而在教育內(nèi)部卻常被置于冷落的境地。改革創(chuàng)新需要得到主管部門的認可和支持,尤其是政策支持,否則寸步難行,這是我國國情和管理體制決定的。有鑒于此,應(yīng)大力改善成人高教的社會環(huán)境。
第一,松綁放權(quán),把成人高教置于創(chuàng)新的主體地位。政府要真正轉(zhuǎn)變職能,要松綁,下放過程管理權(quán),強化服務(wù)意識,支持、鼓勵、引領(lǐng)改革創(chuàng)新。要由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀指導,由過程管理轉(zhuǎn)向結(jié)果評鑒,由事務(wù)管理轉(zhuǎn)向制度、政策建設(shè),從而使學校有寬松的自主思維、自覺創(chuàng)新的客觀環(huán)境。
第二,制定法規(guī),保障成人高教的合法地位。這是個令人沉重也是耐人思索的話題。我國成人高教已有50年的歷史,改革開放20多年來,成人高教作為高等教育的“一條腿”作出了巨大的成績,培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的畢業(yè)生。但至今無一部國家關(guān)于成人教育的法來依法治教。我國目前義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育均分別獨立立法,《民辦教育促進法》也呼之欲出,還有《教師法》、《未成年人保護法》等,這些法的出臺充分表明我國教育已進入法制時代。成人教育無法,既和改革開放以來我國建設(shè)事業(yè)中各種法規(guī)以空前未有的速度相繼出臺不相協(xié)調(diào),和我國其他各類教育現(xiàn)均有法可依不相協(xié)調(diào)。時到今日,國家的“十五”計劃等都非常強調(diào)人力資源建設(shè),構(gòu)筑終身教育體系、大力發(fā)展成人教育,提高民族素質(zhì)。為成人教育立法是到了迫在眉睫的時候了。
第三,更新觀念,培育創(chuàng)新的軟環(huán)境。創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是素質(zhì)、修養(yǎng)、水平、態(tài)度等的綜合體現(xiàn),有賴于理論學識和長期實踐工作的積淀。所以成教工作者要刻苦學習,努力探求新知,加強理論研究,銳意進取,以創(chuàng)新的理論指導實踐創(chuàng)新。還要善于創(chuàng)新,遵循科學規(guī)律。當我們十分強調(diào)創(chuàng)新時,也要牢記成人教育發(fā)展中曾經(jīng)并易犯有的“一放就亂”的毛病。自主改革創(chuàng)新,但不等于不規(guī)范管理,更不能把“亂”謂之創(chuàng)新。善于創(chuàng)新,即是把創(chuàng)新立于科學、理性、法制的軌道,遵守游戲規(guī)則,有利于創(chuàng)建“不斷為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者、建設(shè)者、管理者和領(lǐng)導者”的成人高教新體系。
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