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中外信息咨詢服務比較分析
目前，世界信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以信息服務業(yè)為主的發(fā)展趨勢，信息咨詢服務業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)中必不可少的一個重要組成部分，信息咨詢?yōu)槿藗兊恼�、軍事、文化、教育、生活等做決策參考越來越得到人們的重視并在世界范圍內(nèi)得到廣泛開展，信息咨詢服務的范圍、內(nèi)容、方式得以不斷的拓寬、深化和改善。然而我國信息咨詢業(yè)與國外發(fā)達國家比較相差甚遠。筆者通過對中外信息咨詢服務進行對比，找出差距，提出完善我國信息咨詢服務的策略。1 國內(nèi)圖書館咨詢服務研究及近況
據(jù)張帆[1]的統(tǒng)計，“1988～1994年底，（7年）我國各類出版物上發(fā)表的有關圖書館咨詢研究論文達154篇，平均每年20篇”（注：筆者計算為22篇，張文中沒有指出“各類出版物”是多少種），“1996～2001年6年內(nèi)三刊中（《中國圖書館學報》、《圖書情報工作》、《大學圖書館學報》）發(fā)表的圖書館咨詢服務研究論文共188篇，平均每年31.33篇�！盵2]1996～2001年比1988～1994年年均刊發(fā)率上升42.41個百分點，這表明1996～2001年比1988～1994年研究圖書館咨詢服務有了明顯的上升趨勢。這是因為圖書館在新時期里，它的性質、職能、定位的變化使圖書館參考咨詢服務越來越受到人們的關注，圖書館在信息時代、知識經(jīng)濟中，信息咨詢服務、知識價值論成為人們關注的焦點。圖書館咨詢服務產(chǎn)業(yè)化的論文近年雖然出現(xiàn)一些，但大多是借鑒信息咨詢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，或者是翻譯國外圖書館的參考服務論著和進行中外參考服務的比較，而我國圖書館特色的、有效的具體服務研究較少，這也許與我國信息咨詢產(chǎn)業(yè)化起步較晚有關。我國圖書館咨詢服務經(jīng)過近20年的發(fā)展，雖然服務方式有了很大的改變，但由于受各方面的影響，如體制、經(jīng)費、人員結構等等的制約，發(fā)展緩慢，真正做得出色的為數(shù)不多。由于圖書館是事業(yè)型服務單位，它的服務不可能是純贏利性質的，大多數(shù)圖書館至今仍未設立參考咨詢部（組），沒有專職的參考咨詢?nèi)藛T；而已有的參考咨詢部（組）人員素質較低，服務領域較窄，用戶服務面與社會聯(lián)系較少。目前我國圖書館信息咨詢產(chǎn)業(yè)化受觀念、體制、經(jīng)費、技術、人才等等制約，要搞好信息咨詢服務，首先要沖破舊的思想觀念的束縛，領導重視，敢于實踐，在經(jīng)費、技術、人才上給予大力的支持，創(chuàng)造出自己獨特的、品牌的、高質量的咨詢服務新領域。
2 中外圖書館咨詢服務比較
表1 理論研究比較
國別 中國 美國
研究 基礎理論研究 整體性研究 對未來的分析預 影響參考服務
內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)化研究 其它理論研究 測其它理論研究 的因素分析
表2 參考咨詢工作研究比較
國別 中國 美國
研究 為領導決策 為科技興農(nóng) 為科研 特殊服務 具體圖書館參考
內(nèi)容 服務公共圖 服務高校圖 服務 項目特色 服務調查分析
書館咨詢工 書館咨詢工 服務方式
作 作
表3 咨詢服務業(yè)績比較
大英圖書館 中國公共圖書館 首都圖書館 香港圖書館 臺灣省圖書館
職工45538人， 工作人員 工作人員7280
服務點248個 210人 人
每年有償服 解答咨詢 1996～1998 1998年公共 平均每月復印
務3000萬英 1797489個 年承接大型 系統(tǒng)圖書館 量36213655張
磅，是該館 咨詢課題4 共處理參考
經(jīng)費來源的 代檢索課題 項，共編制 資料查詢達 參考咨詢服
30% 66576項 各類條目合 40萬項，而 務年度總計
計12100條 市民在各圖 825718件
1220萬字， 書館查閱的
此外還包括 參考資料則 推廣服務年度
編輯說明、 達160萬項 總計2808項、
凡例、目 37723件
次、引用文
獻、主題文
獻等
注：表1、表2資料來源見參考文獻[3]，表3資料來源見《中國圖書館年鑒》(1999)。
從表1、表2可見，中美兩國的參考咨詢研究從研究的內(nèi)容、視角、方式等諸多方面存在著差異：我國突出全面性、系統(tǒng)性、理論性，它有利于在宏觀上對參考咨詢服務的發(fā)展做出正確規(guī)劃，但這種全面性、系統(tǒng)性研究往往是在一定理論層次上的探討，容易與實踐相脫節(jié)，由于過分推崇基礎理論研究，輕視應用理論研究和技術研究，這種過分追求理論的學術性，導致忽視理論的應用與推廣；而美國是針對性、實用性強，這些實用性主題的研究都是與社會現(xiàn)代化發(fā)展進程相聯(lián)系的，它以現(xiàn)實的實用性主題為研究重點，突出為用戶的有效性、實用性服務，強調咨詢工作的深入化和普及化。從表3的數(shù)據(jù)我們可以看見，在國內(nèi)，參考咨詢服務做得較好的是臺灣省，年度總計825718件，人均113.4件，而國內(nèi)公共圖書館解答咨詢?nèi)司?9.5個；在有償服務取得的經(jīng)濟效益和社會效益中，英國的大英圖書館堪稱全世界的楷模，每年平均收入共3000萬英磅�？梢妶D書館的信息咨詢服務是有著光輝前景的。問題是該怎樣趁信息產(chǎn)業(yè)的這股熱潮，尋找市場，使用戶接受圖書館信息服務，接受在知識經(jīng)濟中的信息服務有償性觀念。一方面要改變用戶對信息利用淡薄的意識，加強全民信息利用的培養(yǎng)，另一方面要提高咨詢服務的質量，拓展信息服務的領域，擴大信息咨詢服務的影響，使人們自覺地利用信息為其生活、工作、決策進行服務。
3 國內(nèi)外信息咨詢業(yè)比較分析
3.1 國內(nèi)
據(jù)2001年《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，至2000年底，我國信息咨詢服務企業(yè)從業(yè)人員22.1萬人，年投資額2100萬元，新增固定資產(chǎn)1500萬元，固定資產(chǎn)交付使用率70.3%。1997年《北京市統(tǒng)計年鑒》，僅北京地區(qū)市屬信息咨詢機構就有4993家，從業(yè)人員54244人。上海截止1995年，共有咨詢機構6897家，咨詢業(yè)總收入達11.65億元。[4]南京咨詢企業(yè)103家，從業(yè)人員3.5萬，年創(chuàng)收12.55億元。[5]信息咨詢業(yè)是相對獨立的，自主經(jīng)營，自負盈虧，它的服務特征具有綜合性和實用性。在市場經(jīng)濟大潮中，它們依靠靈活的運行機制，眾多的信息渠道和務實的公關手段，不失時機地邁進經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，
取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，與圖書館展開了爭奪信息用戶、占領市場的競爭。
3.2 國外
信息咨詢產(chǎn)業(yè)呈高速化、全球化、電子化、網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、國際化。目前，全世界咨詢與信息服務業(yè)年營業(yè)額已達數(shù)千億美元，咨詢營業(yè)額的年增長率超過10%，其中美國：政府及政治方面的咨詢，美政府每年要花15億美元用于顧問咨詢，宣傳機構的咨詢業(yè)務方面，僅電臺咨詢的節(jié)目每年收入約4800萬美元，商業(yè)經(jīng)營管理方面的咨詢，每年營業(yè)額為70億美元；日本：僅1995年的咨詢額就達47億美元；英國：遍布全世界的咨詢企業(yè)有數(shù)千家，年營業(yè)額超過10億英鎊，僅1994年英國的海外咨詢費收入就達16億英鎊；印度；擁有150所國營和私營信息咨詢公司，年咨詢收入10億美元。[6]全球前三名的管理咨詢公司安德森咨詢公司、庫柏斯——利布立德管理咨詢服務公司和麥金西公司的咨詢業(yè)務收入中分別有52%、60%和57%來自國外。[7]世界著名的綜合型咨詢機構有美國的蘭德公司、斯坦福國際咨詢研究所，日本的野村和三菱綜合研究所，英國的倫敦國際戰(zhàn)略研究所。全球兩家最大的市場調查公司：美國Nielsen公司和IMS公司分別在32個和62個國家建立分支機構，而麥肯錫咨詢公司也有遍及世界43個國家的82個分公司。西方信息咨詢業(yè)迅速發(fā)展是和政府制定的一系列扶持保護政策和健全的法律體系是密不可分的，國家資助或間接補貼咨詢企業(yè)，如新加坡標準和工業(yè)研究所，政府每年撥款250萬美元；馬來西亞標準和工業(yè)研究所經(jīng)費的90%來自政府投資；在英國，由政府資助一半以上經(jīng)費的綜合性咨詢機構達170個。[8]咨詢服務的企業(yè)化、經(jīng)濟實體化已經(jīng)成熟。
我國與國外信息咨詢服務在咨詢公司規(guī)模、投資建設、資金投入、咨詢業(yè)效益、人員配置及咨詢意識等方面都存在著很大差距，也使我們面臨巨大的挑戰(zhàn)。從表4國際工程師聯(lián)合會2000年的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中[9]我們可以看到：①在咨詢中的投資額占工程的比重方面：德國占10%、日本12%，中國只占3%，比全球平均為7.57%少2.5倍多；②國內(nèi)咨詢業(yè)凈營業(yè)額方面：德國為246.68億美元、日本為1005.78億美元，中國僅為30.21億美元。還有我國的信息咨詢公司（機構）在人員素質結構、服務內(nèi)容等方面比國外的咨詢企業(yè)和公司要欠缺得多。比如我們所知道的，美國麥肯錫公司目前擁有4500多名資助人員，分別來自78個國家，均具有世界著名學府的高等學位，據(jù)最近統(tǒng)計，該公司企業(yè)管理碩士(MBA)占49%，具有博士學位的占16%；在美國蘭德公司1000人左右的員工中，有500多人是各方面的專家，其中有博士200人、碩士178人。中國的咨詢業(yè)從業(yè)人員素質以上海為例，據(jù)1997年上海市咨詢協(xié)會對上海市咨詢從業(yè)人員學歷狀況的統(tǒng)計，學歷在本科以下的竟達52%，而有碩士、博士學位的僅占2.56%和0.47%。美國政府對一些領域的咨詢?nèi)藛T實行執(zhí)業(yè)資格考核制度，而我國目前尚無統(tǒng)一的咨詢?nèi)藛T資格認證書和考核制度。
表4
附圖
�。〝�(shù)據(jù)來源：國際咨詢工程師聯(lián)合會2000概要報告2000 survey results:summary report）
4 完善我國信息咨詢服務業(yè)的戰(zhàn)略措施
由于我國多數(shù)信息服務機構隸屬或依附于上級主管部門，以致信息咨詢機構主體地位尚未確立；我國現(xiàn)實的信息市場十分有限，長期以來，人們受傳統(tǒng)觀念束縛，難以接受有償信息服務，信息咨詢服務遠遠落后于世界水平，我國信息咨詢業(yè)的產(chǎn)值僅占世界咨詢服務業(yè)總產(chǎn)值的0.3%；而政府對信息服務業(yè)缺乏扶持政策且資金投入很少，無論從管理機制、市場建設、咨詢過程、發(fā)展模式、服務范圍、人員素質、咨詢服務網(wǎng)絡建設、信息管理機制等方面來看，信息咨詢業(yè)務缺乏規(guī)范化；而從宏觀理論、微觀理論、中觀理論的研究來看，信息咨詢理論還很匱乏，因此要發(fā)展信息咨詢服務業(yè)，應該采取一些戰(zhàn)略措施：
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)國外政府對咨詢業(yè)直接或間接資助扶持等優(yōu)惠政策的經(jīng)驗，我國政府應對咨詢服務業(yè)引導發(fā)展并給予各種優(yōu)惠政策予以扶持，加大對咨詢業(yè)發(fā)展的投入，促進咨詢服務業(yè)的發(fā)展；
(2)行業(yè)標準規(guī)范化，在運行機制方面健全一套規(guī)章制度；在咨詢產(chǎn)業(yè)和隊伍結構的調整方面，實行資格認定管理，實現(xiàn)咨詢隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化，推行咨詢行業(yè)國家標準甚至國際標準；
(3)信息咨詢理論建設應作為一門學科加以研究。理論建設有利于增強信息咨詢的科學性，有利于提高信息咨詢?nèi)藛T的業(yè)務水平和素質，有利于增強全社會的信息咨詢意識，因此它對推動信息咨詢業(yè)的發(fā)展和社會信息化進程起著重要作用。
(4)加強信息咨詢機構的自我建設，提高信息咨詢服務人員的水平和素質，從國外麥肯錫、蘭德、野村等綜合咨詢公司的人員知識結構和素質能力及實行執(zhí)業(yè)資格認證制度等條件比較來看，我國咨詢?nèi)藛T隊伍素質偏低，而信息咨詢作為一種集知識、技術、智力于一體的創(chuàng)造性工作，要求咨詢?nèi)藛T有較高的綜合知識和較強的服務能力。
(5)積極探索和建設信息市場新格局。建立適應目前我國生產(chǎn)力發(fā)展水平及各種所有制經(jīng)濟結構并存相適應的多層次、多渠道的全國統(tǒng)一的信息市場格局。
5 結論
從對以上的對比和分析得出，雖然我國咨詢服務的工作和研究有了較大的發(fā)展，但與國外咨詢服務業(yè)相比，無論在體制、組織、經(jīng)費、人員、設備、服務范圍等方面都有相當大的距離。在信息時代，中國的咨詢服務業(yè)應改變計劃經(jīng)濟下的思維模式，確立信息經(jīng)濟的觀念，研究和借鑒國外的經(jīng)驗，創(chuàng)立適合自己的服務模式，選準目標市場，保證高智力的投入，確立競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，只有改變陳舊觀念，轉換機制，積極發(fā)展信息咨詢服務，才能使我國信息咨詢業(yè)早日與世界同步。
收稿日期：2003-04-14
【參考文獻】
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