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加快整體改革的區(qū)域性推進(jìn)探索素質(zhì)教育模式及運(yùn)行機(jī)制
八十年代初，我區(qū)各校分別進(jìn)行了各種形式的單科、單項(xiàng)的教改實(shí)驗(yàn)，到八十年代中期，開始由單科、單項(xiàng)轉(zhuǎn)向多學(xué)科多項(xiàng)目的綜合整體改革的實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)課題先后涉及領(lǐng)導(dǎo)體制改革與學(xué)制改革實(shí)驗(yàn)；課程改革實(shí)驗(yàn)與教材改革實(shí)驗(yàn)；課堂教學(xué)方法改革實(shí)驗(yàn)及學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的德育一體化的實(shí)驗(yàn)。１９９３年在《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神指導(dǎo)下，我們本著“德育為首、素質(zhì)為上、隊(duì)伍為本，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、辦出特色”的原則，制訂了《西湖區(qū)教育改革與發(fā)展的思考》，明確提出了以實(shí)施素質(zhì)教育為主攻方向，強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用系統(tǒng)原理進(jìn)行整體改革，各校都制訂整體改革方案，啟動(dòng)了我區(qū)區(qū)域性整體改革的工程。經(jīng)過幾年的實(shí)驗(yàn)、探索，已初步形成了具有我區(qū)特色的，以“兩全一主動(dòng)”的素質(zhì)教育要求為目標(biāo)，以政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為依托，以課程改革為載體，以特色校建設(shè)為突破口，以督導(dǎo)評(píng)估為導(dǎo)向，以師資隊(duì)伍建設(shè)為保證的區(qū)域性整體改革的運(yùn)行機(jī)制，確保了我區(qū)教育工作由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面提高。一、統(tǒng)一思想，更新觀念，確立有效的導(dǎo)向機(jī)制
我國著名教育家劉佛年教授曾指出：“任何改革都要以觀念的變革為先導(dǎo)，我國的教育改革和教育科學(xué)事業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，都是從變革觀念開始的�！币虼�，我區(qū)始終把轉(zhuǎn)變觀念放在首位，貫徹于改革的全過程。對(duì)教育觀念的轉(zhuǎn)變我們主要從三個(gè)方面入手：
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。區(qū)教委黨委組織干部認(rèn)真地學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論，把“一綱三法”《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《教師法》作為學(xué)校教工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并先后推介了《素質(zhì)教育簡(jiǎn)論》、《個(gè)性優(yōu)化教育的探索》、《汨羅義務(wù)教育就學(xué)管理》等理論書籍作為必讀課本，并要求每周一篇筆記、每月一次交流、每學(xué)期一次總結(jié)。同時(shí)以講習(xí)班、研修班等形式，邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，使我區(qū)全體教師統(tǒng)一在素質(zhì)教育系統(tǒng)理論的指導(dǎo)思想下。
二是重視政策導(dǎo)向。如果只是坐而論道，必然會(huì)形成“空對(duì)空”，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們注重采取具體改革措施，制定有關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變。如為了擺脫應(yīng)試教育的束縛，我們制訂了《小學(xué)辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)方案》，強(qiáng)化了德育、美育、體育、勞動(dòng)技術(shù)教育的權(quán)重；為全面貫徹教育方針，我們提出了“兩嚴(yán)、兩不”的要求，即嚴(yán)格按照課程計(jì)劃開課，不得隨意增減科目和課時(shí)；嚴(yán)格控制學(xué)生在�；顒�(dòng)總量，不得占用節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課。為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我們定期舉辦體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技勞動(dòng)節(jié)。為面向全體學(xué)生，我們把轉(zhuǎn)變后進(jìn)生、幫助貧困生列為評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容等等，這一系列的舉措既解決了在實(shí)施“轉(zhuǎn)軌”過程中的實(shí)際問題，又促進(jìn)了觀念的更新。
三是開展素質(zhì)教育大家談活動(dòng)。這是一次群眾性的大討論，我們通過先領(lǐng)導(dǎo)，后骨干，再教師，層層發(fā)動(dòng)，反復(fù)爭(zhēng)論，各抒己見，取得共識(shí)。
歷時(shí)半年，使全區(qū)教工在下列三個(gè)問題上取得一致的看法：
（１）基礎(chǔ)教育的本質(zhì)屬性和基本特征就是為每一個(gè)學(xué)生今后的發(fā)展成長奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)，也就是說，人們?cè)诓饺肷鐣?huì)之前所應(yīng)具備的最基本素質(zhì)，都應(yīng)在基礎(chǔ)教育階段打好，從這個(gè)意義上來講，基礎(chǔ)教育本來就是素質(zhì)教育。
（２）實(shí)施素質(zhì)教育并不是全盤否定現(xiàn)行的教育模式，摒棄應(yīng)試教育主要是轉(zhuǎn)變它的指導(dǎo)思想，應(yīng)試教育中作為育人的具體方法，在實(shí)施素質(zhì)教育時(shí)仍然需要使用。如考試同樣是實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)和鑒定的必要手段；課堂教學(xué)無疑仍然是素質(zhì)教育的主陣地等。只是要從社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)需要出發(fā)，改變它的方向、方式、程度而已。
（３）任何教育都在影響、改變著人的素質(zhì)，過去的教育改革，其實(shí)許多都是指向素質(zhì)教育。因此，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌既沒有一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間界限，也沒有一個(gè)絕對(duì)的形式區(qū)別。從而理性地認(rèn)識(shí)我們以往的教育，看到成績，樹立信心。由于我們注意了加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持了思想工作先行，澄清了對(duì)素質(zhì)教育的模糊認(rèn)識(shí)，消除了表現(xiàn)在實(shí)施過程中行為上的誤區(qū)，提高了認(rèn)識(shí)，更新了觀念，為推進(jìn)整體改革的區(qū)域化奠定了廣泛的、可靠的思想基礎(chǔ)。
二、制訂方案，落實(shí)措施，形成良好的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)域性推進(jìn)全面素質(zhì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它既不是各個(gè)學(xué)校整體改革的簡(jiǎn)單相加，又不能脫離各個(gè)學(xué)校的整體改革，必須對(duì)全區(qū)各校的整體改革進(jìn)行通盤規(guī)劃和部署，探索建立素質(zhì)教育區(qū)域性整體改革的運(yùn)行機(jī)制，才能確保整體功能優(yōu)化，產(chǎn)生整體效益。因此，在推進(jìn)區(qū)域性整體改革的過程中，我們主要抓了五個(gè)環(huán)節(jié)：
１．抓整體設(shè)計(jì)，制訂區(qū)域性整體改革實(shí)驗(yàn)方案實(shí)驗(yàn)方案的好壞是實(shí)驗(yàn)成功的重要條件。實(shí)施素質(zhì)教育的許多重要環(huán)節(jié)，如體制、結(jié)構(gòu)、師資、評(píng)價(jià)等等是學(xué)校本身無法解決的，區(qū)域性整體改革必須由教育行政部門牽頭在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為推進(jìn)“轉(zhuǎn)軌”進(jìn)程，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市教委指導(dǎo)下，我們?cè)诔浞终{(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，分析主客觀條件的基礎(chǔ)上，確定以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以學(xué)校特色建設(shè)為切入點(diǎn)，以全區(qū)２６所小學(xué)為大系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，制訂《西湖區(qū)小學(xué)教育區(qū)域性整體改革實(shí)驗(yàn)方案》，明確基本思想和目標(biāo)，明確操作策略和實(shí)驗(yàn)步驟，先選擇６所有代表性的小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，作為全區(qū)推進(jìn)整體改革區(qū)域化發(fā)展的骨干學(xué)校，專門指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，要求他們針對(duì)影響素質(zhì)教育的主要問題和學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)，抓某個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵要素，帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的運(yùn)行，在取得一定成效的基礎(chǔ)上，再逐年增加試點(diǎn)學(xué)校，分期分批，從部分到全體地穩(wěn)步進(jìn)入整改軌道。實(shí)行“整體設(shè)計(jì)、分類選點(diǎn)，專題深入，從點(diǎn)到面，滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)作策略。
２．抓組織建設(shè)，建立強(qiáng)有力的整體改革機(jī)構(gòu)為了確保區(qū)域性整體改革的順利發(fā)展，必須突出政府行為，設(shè)置專門組織機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)懷下，我們建立了以分管教育的區(qū)長牽頭，辦公室、教委、人事、財(cái)政、體委等有關(guān)部門參加的區(qū)整體改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)小學(xué)整體改革的決策、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整體改革辦公室，負(fù)責(zé)整體改革方案和工作計(jì)劃的制定，協(xié)調(diào)整體改革網(wǎng)絡(luò)各層次、各方面的力量，提供信息和咨詢，確保實(shí)驗(yàn)方案的落實(shí)。學(xué)校也相應(yīng)成立了以校長為首的校課題組，負(fù)責(zé)完成本單位的研究任務(wù)，并承擔(dān)區(qū)整體改革辦公室交給的研究任務(wù)。從而為區(qū)域性整體改革的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了可靠的組織保證。
３．抓中心環(huán)節(jié)，構(gòu)建實(shí)施素質(zhì)教育的課程結(jié)構(gòu)課程是素質(zhì)教育培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，學(xué)生的內(nèi)在素質(zhì)要靠課程這個(gè)載體來發(fā)展，因此我們把課程結(jié)構(gòu)改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的中心環(huán)節(jié)來抓。首先，加強(qiáng)學(xué)科課程改革力度。其著力點(diǎn)放在改革課堂教學(xué)方法上，把學(xué)法指導(dǎo)作為改革課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率的重要手段，建立“以教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向，以自主學(xué)習(xí)為中心”的課堂教學(xué)基本模式。引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)過程，教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，主動(dòng)獲取知識(shí)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)把有關(guān)練習(xí)作為一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)自然地進(jìn)入課堂，使之既加強(qiáng)課堂訓(xùn)練，又減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)。其次，提高活動(dòng)課程的深度。我區(qū)已初步建立起一支專兼職活動(dòng)課教師隊(duì)伍，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)小學(xué)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，具有一定規(guī)模的活動(dòng)課教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地，形成了常規(guī)性活動(dòng)課、整體性活動(dòng)課、學(xué)科性活動(dòng)課、興趣性活動(dòng)課、技能性活動(dòng)課的基本框架，明確了活動(dòng)課的
要求，建立了活動(dòng)課的常規(guī)，做到了一種活動(dòng)多種效果，多項(xiàng)活動(dòng)一個(gè)目標(biāo)。第三，擴(kuò)展環(huán)境課程的廣度。一是充實(shí)校園文化中物質(zhì)環(huán)境的教育功能，做到學(xué)校的每一面墻壁，每一個(gè)角落，每一種設(shè)計(jì)都能做到教育化、藝術(shù)化、兒童化。二是注意校園文化中精神環(huán)境的開發(fā)，加強(qiáng)校風(fēng)、班風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，重視行為規(guī)范、儀態(tài)儀表、集體氣氛、人際關(guān)系的養(yǎng)成，嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)、校紀(jì)，形成有本校特色的校訓(xùn)和校歌。另外，在課程內(nèi)容改革上，我們還適當(dāng)?shù)亻_設(shè)了微機(jī)、英語口語、國情教育、法律常識(shí)課，以及自我保艦環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)代生活指導(dǎo)課程。
４．抓師資培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍教師是實(shí)施素質(zhì)教育的主力軍，提高教師素質(zhì)是實(shí)施區(qū)域性整體改革的關(guān)鍵。因?yàn)榻處熂w的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)的整體效應(yīng)，關(guān)系到學(xué)校整體改革的深度，沒有高質(zhì)量的教師就沒有高質(zhì)量的教育，向教師要素質(zhì)要質(zhì)量是我區(qū)教育改革的永恒主題。在師資隊(duì)伍建設(shè)中我們要求明確一個(gè)目標(biāo)：又紅又專。抓住兩個(gè)重點(diǎn)：培養(yǎng)青年教師；發(fā)揮骨干教師作用。采用三項(xiàng)措施：堅(jiān)持崗位培訓(xùn)；給足發(fā)展條件；重視多方激勵(lì)。提出四個(gè)要求：改革意識(shí)要強(qiáng)；教學(xué)理論要鉆；對(duì)事業(yè)學(xué)生要愛；教學(xué)基本功要硬。并開展了系列化的教育活動(dòng)加以落實(shí)。如下發(fā)了《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，制訂了《教師師德規(guī)范和行為準(zhǔn)則》，開展了“為人師表”的師德教育活動(dòng)等等。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，我們除定期舉行教學(xué)研討、觀摩活動(dòng)等常規(guī)教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)外，還開展了一年一度的青年教師“新秀杯”教學(xué)大獎(jiǎng)賽，二年一次的教學(xué)基本功比賽，提出了我區(qū)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的“四項(xiàng)工程”：即業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)工程、駕馭教材工程、特色教法工程和一專多能工程。并制訂下發(fā)了《青年教師業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)方案》，評(píng)選了學(xué)科帶頭人和青年教學(xué)骨干。鼓勵(lì)教師報(bào)考各種業(yè)余大學(xué)或函授大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，目前全區(qū)４５歲以下教師有１４．８８％具有大專以上文憑。為整體改革創(chuàng)下了根基。
５．抓督導(dǎo)評(píng)估，完善素質(zhì)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立全面的、科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估體系，是促使教育教學(xué)行為向著預(yù)定的素質(zhì)教育目標(biāo)方向發(fā)展的有效保證。幾年來，我區(qū)狠抓了督導(dǎo)評(píng)估，逐步完善了素質(zhì)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂了《小學(xué)辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)方案》，把辦學(xué)思想、領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生質(zhì)量定為一級(jí)指標(biāo)，全方位多側(cè)面地考察學(xué)校辦學(xué)水平，使過去只重智育和考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲逵⒅�。制訂了《教師素質(zhì)的基本要求》，把教師師德、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、個(gè)性特長等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師圍繞全面提高學(xué)生素質(zhì)發(fā)揮各自的才能。制訂了《小學(xué)生十項(xiàng)素質(zhì)能力達(dá)標(biāo)方案》，由只重學(xué)科成績轉(zhuǎn)變?yōu)檎w素質(zhì)提高。
三、初步成果
我區(qū)小學(xué)教育區(qū)域性整體改革時(shí)間不長，帶來的變化卻是很大的，具體表現(xiàn)在：
１．涌現(xiàn)了一批特色鮮明、有示范作用的整體改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校幾年的整體教育改革的實(shí)踐，由于堅(jiān)持了用先進(jìn)教育思想統(tǒng)一全校教師的意志，辦學(xué)方向明確，大大提高了辦學(xué)水平，不少學(xué)校由于抓特色建設(shè)，目標(biāo)明確，主題鮮明，改革成效顯著，對(duì)全區(qū)起到了示范作用。如站前路小學(xué)打破以學(xué)科知識(shí)為中心的課程體系，構(gòu)建以人的發(fā)展為中心的課程結(jié)構(gòu)，學(xué)生素質(zhì)全面提高，連續(xù)三年被評(píng)為“全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目先進(jìn)單位”。該校的“五三”式小學(xué)語文教學(xué)模式研究已列入拾九五”教育科學(xué)規(guī)劃的重點(diǎn)課題。羊子巷小學(xué)以藝術(shù)教育為突破口，形成以美育見長，各育并進(jìn)的辦學(xué)特色。船山路小學(xué)從心理素質(zhì)教育入手，摸索小學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律和教育方法，已取得初步成果。此外，珠市小學(xué)建設(shè)德育工作的九大系統(tǒng)，全方位編織德育網(wǎng)絡(luò)；上海路新村小學(xué)的內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的樹形象工程；松柏小學(xué)的科技活動(dòng)；進(jìn)賢門小學(xué)的計(jì)算機(jī)教學(xué)；干家巷小學(xué)的少年軍校等都形成了自己的特色，產(chǎn)生了較大的影響。
２．促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的提高和個(gè)性特長的發(fā)展幾年來，由于我們堅(jiān)持不懈地進(jìn)行了區(qū)域性整體改革，小學(xué)生的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)得到了有效的控制，課堂教學(xué)效率不斷提高，使廣大學(xué)生有了比較充足的時(shí)間和空間去施展自己的才能和發(fā)揮自己的特長，促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面提高。幾年來共８人獲得了市陳香梅獎(jiǎng)，十余人獲市十佳少年和優(yōu)秀少年稱號(hào)。學(xué)生參加全國數(shù)學(xué)奧林匹克賽、華羅庚金杯邀請(qǐng)賽、江西省青少年“明星杯”發(fā)明創(chuàng)造比賽、江西省小學(xué)自然知識(shí)比賽、南昌市小學(xué)生射擊比賽、南昌市科技勞動(dòng)節(jié)、南昌市少兒藝術(shù)節(jié)以及各種美術(shù)、書法比賽，均獲得好成績。
３．培養(yǎng)和鍛煉了一批教研骨干由于我區(qū)在進(jìn)行區(qū)域性整體改革中堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，使廣大教師在參與教改實(shí)驗(yàn)中受到了磨礪與鍛煉，形成了一支觀念新、業(yè)務(wù)精、懂理論、能科研的教師群體。有４名教師獲全國優(yōu)秀教師稱號(hào)，１２名獲省優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師稱號(hào)；６人獲陳香梅、張果喜獎(jiǎng)；獲市級(jí)獎(jiǎng)的達(dá)１５０余人次。我區(qū)教育學(xué)會(huì)獲全國先進(jìn)單位。區(qū)教研室被評(píng)為省先進(jìn)教研室。有６人代表全省參加全國語文、體育、自然教學(xué)比賽，均獲一二等獎(jiǎng)。６人被評(píng)為市學(xué)科帶頭人，１０人被評(píng)為市青年教學(xué)骨干。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年由省級(jí)出版社出版教學(xué)資料２３本，在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文５０余篇，在市級(jí)以上教育教學(xué)研討會(huì)上交流的論文達(dá)１０３篇。教師的整體素質(zhì)明顯提高
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