區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的思考與實(shí)踐

為全面推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)，陽泉郊區(qū)緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育的這一關(guān)鍵，全面實(shí)施“科教興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位構(gòu)筑素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制，其基本思路及主要做法是：

一、轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，是實(shí)施素質(zhì)教育的前提
行動(dòng)的先導(dǎo)是思想。要實(shí)施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念是前提。素質(zhì)教育是以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，以促進(jìn)受教育者全面發(fā)展為宗旨的現(xiàn)代教育思想。它是針對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展中出現(xiàn)的應(yīng)試教育弊端提出來的。

為推進(jìn)區(qū)域教育走向素質(zhì)教育，區(qū)委出臺(tái)了《陽泉市郊區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育的意見》。同時(shí)，組織全區(qū)教育干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)“四法一綱”和中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)素質(zhì)教育的論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成了以下共識(shí)：在這世紀(jì)之交，我們面臨著挑戰(zhàn)，也面臨著機(jī)遇，要贏得這場(chǎng)挑戰(zhàn)，抓住這個(gè)機(jī)遇，最重要的是人，是人的素質(zhì)和人才問題。中國是一個(gè)人口大國，國民素質(zhì)提高了，中國的人多就是一個(gè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)，而如果不能很好地解決這個(gè)問題，那么眾多的人口就會(huì)成為沉重的包袱。因此，提高人的素質(zhì)，提高全民族的素質(zhì)是勝利之本�，F(xiàn)代教育，特別是基礎(chǔ)教育，是人的終身教育的起點(diǎn)，影響人的一生，作用于社會(huì)每一個(gè)成員，對(duì)人的成長，對(duì)全民素質(zhì)的提高，具有重要的影響力和指導(dǎo)性功能。

在實(shí)際工作中，我們把依法對(duì)“兩基”工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，作為實(shí)施素質(zhì)教育的首要任務(wù)。以創(chuàng)建全國“兩基”工作先進(jìn)區(qū)為動(dòng)力，以辦好每一所學(xué)校，提高辦學(xué)水平和效益為重點(diǎn)，以面向每一個(gè)學(xué)生，讓每一個(gè)適齡兒童少年都能受完九年義務(wù)教育，為每一個(gè)學(xué)生的成長提供充分的機(jī)會(huì)為目標(biāo)，狠抓“兩基”鞏固提高，突出其“重中之重”的地位。

以先進(jìn)的教育思想和教育觀念統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是實(shí)施素質(zhì)教育的前提條件。

但素質(zhì)教育問題，首先是個(gè)實(shí)踐問題，而不只是理論問題，因此還有待我們大膽實(shí)踐，探索創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高。

二、教育評(píng)價(jià)先行，強(qiáng)化政府行為，是素質(zhì)教育的關(guān)鍵
教育評(píng)價(jià)具有反愧激勵(lì)、評(píng)判、導(dǎo)向功能，實(shí)施素質(zhì)教育必須以評(píng)價(jià)先行。在制定各項(xiàng)教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)注重其導(dǎo)向性，有利于素質(zhì)教育的就立項(xiàng)，加大權(quán)重；有悖于素質(zhì)教育的不立項(xiàng)或給予限制。

為此，我區(qū)先后制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作評(píng)價(jià)方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委教育工作評(píng)價(jià)方案》、《學(xué)校分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》等，從政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教育教學(xué)等方面全面考核教育工作，使我區(qū)逐步構(gòu)建了較為科學(xué)的適應(yīng)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系，形成了有效的導(dǎo)向機(jī)制。

強(qiáng)化政府行為，對(duì)于確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)區(qū)域素質(zhì)教育具有十分關(guān)鍵的作用。在這方面，陽泉郊區(qū)區(qū)委、政府及教育部門作了卓有成效的工作。

1994年底區(qū)委、政府向全區(qū)發(fā)出了“落實(shí)教育偉大發(fā)展戰(zhàn)略地位，為把我區(qū)推向全省教育強(qiáng)縣（區(qū)）而奮斗”的號(hào)召，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》，提出了郊區(qū)教育改革與發(fā)展的四大目標(biāo)，即：“兩基”工作上水平，進(jìn)入國家先進(jìn)行列；農(nóng)教綜改上效益，向全國實(shí)驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)；幼兒教育上檔次，躋身國家先進(jìn)行列；教育質(zhì)量上臺(tái)階，位居全市上游水平。

1996年，在區(qū)人代會(huì)通過的《陽泉市郊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了“教育強(qiáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的“雙強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的決定》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)，通過進(jìn)一步統(tǒng)一 思想，保證認(rèn)識(shí)到位；落實(shí)各項(xiàng)制度，保證工作到位；科學(xué)統(tǒng)籌決策，保證政策到位；加大投資力度，保證經(jīng)費(fèi)到位；強(qiáng)化制約機(jī)制，保證監(jiān)督到位；切實(shí)將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。區(qū)委、政府以及區(qū)教委先后制定了一系列配套的政策法規(guī)和行政措施并付諸實(shí)施，促使全區(qū)教育工作始終處于有序高效運(yùn)作進(jìn)程之中。

三、積極推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)和學(xué)制改革，是實(shí)施素質(zhì)教育的動(dòng)力和保障
（一）“三教統(tǒng)籌”農(nóng)科教結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的大教育體系實(shí)行普教、職教、成教“三教統(tǒng)籌”改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，是推動(dòng)農(nóng)村教育綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是適應(yīng)素質(zhì)教育、服務(wù)終身教育的客觀要求。

走農(nóng)科教結(jié)合之路，建立教育、科技、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，是不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展的必由之路，也是教育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

1992年，《陽泉市郊區(qū)農(nóng)村教育綜合改革實(shí)施方案》出臺(tái)，推動(dòng)了區(qū)域性教育整體改革，促進(jìn)了各類教育多軌并行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．幼兒教育蓬勃發(fā)展，躋身全國先進(jìn)行列我區(qū)的幼兒教育以國家教委頒發(fā)的幼教兩個(gè)法規(guī)為準(zhǔn)繩，以實(shí)施學(xué)前三年教育為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了幼教管理規(guī)范化，辦園形式多樣化，辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境創(chuàng)設(shè)兒童化，幼教隊(duì)伍正規(guī)化五大特色。

全區(qū)幼兒園（班）發(fā)展為145所，獨(dú)立幼兒園66所，其中40所分別達(dá)到省定一、二、三類園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了經(jīng)省驗(yàn)收合格的中心示范幼兒園。4--6周歲幼兒入園率達(dá)98％以上，在冊(cè)幼兒教師551人，學(xué)歷合格率達(dá)71％。1993年，郊區(qū)被評(píng)為山西拾貫徹幼教兩個(gè)法規(guī)先進(jìn)集體”，1995年經(jīng)省教委驗(yàn)收認(rèn)定為基本普及學(xué)前三年教育區(qū)，并被評(píng)為全省幼兒教育先進(jìn)區(qū)，1996年被國家教委評(píng)為全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)。

2．扎實(shí)推進(jìn)九年義務(wù)教育，躋身全國首批“兩基”達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩基”是我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”，是提高整個(gè)民族素質(zhì)的奠基工程。

為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施九年義務(wù)教育的規(guī)劃》，確定了“堅(jiān)持依法治教，實(shí)行目標(biāo)管理，突出工作重點(diǎn)，有步驟、分階段實(shí)施九 年義務(wù)教育，帶動(dòng)各類教育發(fā)展”的思路，動(dòng)員全社會(huì)實(shí)行“人民教育人民辦”，展開了大規(guī)模的校舍改造工程。近年來，全區(qū)采取政府拿一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、學(xué)校添一點(diǎn)、群眾捐一點(diǎn)的辦法籌集資金4000余萬元，用于學(xué)校的新、改、擴(kuò)建。

1990年，全區(qū)由十年前的97所戴帽初中撤并為15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)單辦初中，新、改、擴(kuò)建中小學(xué)140所，占全區(qū)中小學(xué)總校數(shù)的70％，率先實(shí)現(xiàn)了“一無兩有三配套”，同年省政府授予我區(qū)“改善中小學(xué)辦學(xué)條件先進(jìn)單位”，1991年省政府又授予我區(qū)“普及初等教育先進(jìn)單位”的光榮稱號(hào)。

1991年制定的《郊區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加快了普九的實(shí)施進(jìn)程，并帶動(dòng)了各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)初等義務(wù)教育完成率達(dá)99％，合格率達(dá)98．8％，全區(qū)適齡少年入學(xué)率99．6％，鞏固率98％，義務(wù)教育完成率98％，初中畢業(yè)合格率99.1％。1992年，省政府表彰我區(qū)“實(shí)施九年義務(wù)教育成績顯著”。

1994年經(jīng)驗(yàn)收，我區(qū)成為全國首批“兩基”達(dá)標(biāo)縣區(qū)。同年我區(qū)又出臺(tái)了《進(jìn)一 步提高“兩基”實(shí)施水平的意見》，有力地促進(jìn)了“兩基”工作的鞏固和提高。

校舍設(shè)施建設(shè)向規(guī)范化邁進(jìn)，建成市級(jí)規(guī)范化學(xué)校87所

；辦學(xué)水平迅速提高，建成區(qū)特色學(xué)校10所，一類合格校54所，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。1995年“山西十兩基’評(píng)估驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在我區(qū)召開，促進(jìn)了我區(qū)“兩基”水平的進(jìn)一步提高。1996年，郊區(qū)被推薦為全國“兩基”先進(jìn)區(qū)，接受了盛國家督導(dǎo)考查團(tuán)的考評(píng)驗(yàn)收。

3．農(nóng)教綜改逐步深化，職教、成教方興未艾陽泉市郊區(qū)是山西省農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，職業(yè)教育、成人教育初具規(guī)模，形成了區(qū)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職校、村、企辦農(nóng)技校為基礎(chǔ)的成職教網(wǎng)絡(luò)。區(qū)職教中心在原區(qū)職業(yè)高中（該校1995年升格為省重點(diǎn)職校）的基礎(chǔ)上，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，面向全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，實(shí)行雙元制管理，走成職教并舉的聯(lián)合辦學(xué)之路，成為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中、初級(jí)管理人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的綜合培訓(xùn)基地，全區(qū)13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)職中均按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。

（二）銳意改革，敢為人先，推行適應(yīng)素質(zhì)教育的“三五四三”學(xué)制模式“五四”學(xué)制是我國農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的基本學(xué)制，經(jīng)過反復(fù)考察論證，我們認(rèn)為初中實(shí)行四年制，有利于加大教學(xué)時(shí)空，放緩知識(shí)坡度，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，有利于加強(qiáng)德育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育等薄弱環(huán)節(jié)，全面貫徹教育方針，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

從1991年秋，我們開始試行區(qū)域“五四”學(xué)制改革實(shí)驗(yàn)，小學(xué)由原來的六年制（用的五年制教材）改為五年制，初中從一年級(jí)開始實(shí)行四年制。學(xué)制改革牽動(dòng)面廣，難度大，我們本著“區(qū)域推進(jìn)、分步實(shí)施、因地制宜、積極穩(wěn)妥”的原則，要求全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)起步推行“五四”學(xué)制，當(dāng)年有六個(gè)規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一步到位。1992年秋，除三個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年制、四年制并存外，其余全部到位。

1993年秋，恰逢新教材出版，全區(qū)中小學(xué)順利實(shí)現(xiàn)了學(xué)制改革與教材配套整體到位。1995年，首屆四年制初中生畢業(yè)參加全省畢業(yè)統(tǒng)考的合格率及中考優(yōu)生率均居陽泉市前列，學(xué)生素質(zhì)明顯提高，初步顯示了“五四”學(xué)制對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的良好效果。至此，我區(qū)學(xué)前三年、小學(xué)五年、初中四年，高中三年的“三五四三”學(xué)制模式基本形成。

四、深化教育管理體制改革，強(qiáng)化素質(zhì)教育的調(diào)控機(jī)制
我區(qū)堅(jiān)持以科研為先導(dǎo)，深入進(jìn)行區(qū)域性教育管理體制的整體改革有力地強(qiáng)化了實(shí)施素質(zhì)教育的管理調(diào)控機(jī)制

（一）深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革

1995年陽泉市郊區(qū)教委和北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院聯(lián)合進(jìn)行了“深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革研究”科研課題。這一課題經(jīng)過三年研究和實(shí)驗(yàn)，對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理的體制和職能進(jìn)行了深入的探討，為深化農(nóng)村教育體制改革找到了一種模式；實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破；完善了三個(gè)機(jī)制；體現(xiàn)了四大特色。一種模式即實(shí)驗(yàn)方案提供的既符合國情，又具有地方特色的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)辦學(xué)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，以縣（區(qū)）為主的管理模式。兩個(gè)突破：一是政府宏觀決策與教育部門行政管理的職責(zé)分開；二是監(jiān)督職能和決策，執(zhí)行職能的相對(duì)分離。完善了三個(gè)機(jī)制：一是必須建立政府統(tǒng)籌決策----教委組織執(zhí)行，----督導(dǎo)評(píng)價(jià)反饋的管理運(yùn)行機(jī)制；二是必須完善以財(cái)政撥款為主，多渠道開通的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；三是必須強(qiáng)化人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)三權(quán)統(tǒng)一的教育行政調(diào)控機(jī)制。體現(xiàn)了四大特色，即：機(jī)構(gòu)實(shí)體化、職能明晰化、機(jī)制科學(xué)化、運(yùn)行程序化。1995年9月，以由北師大研究生院院長、我國著名教育家顧明遠(yuǎn)教授任主任，由國家教委、中央教科所及盛市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教育專家組成的課題鑒定委員會(huì)評(píng)定認(rèn)為：“該項(xiàng)研究成果資料豐富，思路清晰，成效顯著，可供政府決策部門參考，并可在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣�！�

（二）學(xué)校內(nèi)部人事管理制度改革

為了引入競(jìng)爭機(jī)制，啟動(dòng)學(xué)校內(nèi)部活力，1990年以來，郊區(qū)在全區(qū)推行校長任期目標(biāo)責(zé)任制、教職工崗位責(zé)任制和教師職務(wù)聘任制。為了充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，解決教師編制人數(shù)分布不均，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，缺編單位人力不足，超編單位人、財(cái)浪費(fèi)，教育資源配置失調(diào)的問題，1993年，我區(qū)選擇了超編的義井鄉(xiāng)和缺編的西南舁鄉(xiāng)進(jìn)行“三定三制”的人事制度改革試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)行教職工定編定崗全員聘任的意見》，今年暑期，全區(qū)抓緊推行落實(shí)，九月一日開學(xué)前，各校均順利完成了聘任工作，全區(qū)96．3％的教職工應(yīng)聘上崗，保證了正常教學(xué)。

五、加強(qiáng)教研，深化教改，是實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑
學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道。加強(qiáng)教學(xué)研究，深化教學(xué)改革，是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，也是實(shí)施素質(zhì)教育的必由之路。

（一）完善教研網(wǎng)絡(luò)，健全教研制度

區(qū)教委制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)研究活動(dòng)的意見》，明確了區(qū)、鄉(xiāng)教研室、區(qū)級(jí)中學(xué)各學(xué)科中心教研組，區(qū)、鄉(xiāng)小學(xué)各學(xué)科中心教研組，中學(xué)、中心小學(xué)學(xué)科教研組和學(xué)校備課組的基本職責(zé)，活動(dòng)要求等，提倡在“教師個(gè)人提前一周鉆研大綱、教材及參考資料，做到教學(xué)目的、課時(shí)任務(wù)、教法運(yùn)用，教學(xué)程序和時(shí)間分配五明確”的基礎(chǔ)上，以備課組集體備課，一人主講，大家研討，通過說教材、說教法、說教學(xué)程序，全面系統(tǒng)研讀和把握教材，探討教法和學(xué)法，做到單元教學(xué)“五統(tǒng)一”。同時(shí)區(qū)、鄉(xiāng)教委每年組織說課競(jìng)賽，較快地提高了教師備課質(zhì)量。

（二）狠抓教育科研，引深教育整體改革教育科研是關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展，教育改革深化，建立具有中國特色的社會(huì)主義教育體系的一項(xiàng)重要工作。為了推動(dòng)全區(qū)教育科研，引深區(qū)域性教育整體改革，區(qū)教委組建了“教科室”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)教育科研活動(dòng)。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、各中學(xué)及200人以上的完全小學(xué)，都必須設(shè)教科室或設(shè)專兼職科研員。要求區(qū)教委有關(guān)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委及中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)鄉(xiāng)教研員、中小學(xué)教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、區(qū)教育學(xué)會(huì)各學(xué)科專業(yè)研究會(huì)負(fù)責(zé)人，人人必須有各自的研究課題和改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)沒有科研成果的單位和個(gè)人不能評(píng)先進(jìn)，不能評(píng)教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人。

區(qū)教委成立了由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家參與的“教育科研課題評(píng)審委員會(huì)”，強(qiáng)化了對(duì)課題立項(xiàng)、資料檔案管理，科研隊(duì)伍管理和科研成果鑒定的指導(dǎo)�！鞍宋濉逼陂g，我們重點(diǎn)進(jìn)行了10個(gè)課題的教育科研�！熬盼濉逼陂g，我們確定了“小康后農(nóng)村教育問題研究”（與中央教科所綜改研究室合作）等13項(xiàng)區(qū)以上重點(diǎn)研究課題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校立項(xiàng)的重點(diǎn)課題達(dá)40余項(xiàng)。

（三）努力構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的課程體系教學(xué)內(nèi)容的改革，課程體系的優(yōu)化是教學(xué)改革的核心問題，我們努力優(yōu)化學(xué)科課程，強(qiáng)化活動(dòng)課程，開發(fā)環(huán)境課程，力求在這一核心問題上有所突破。

優(yōu)化學(xué)科課程方面，要求嚴(yán)格執(zhí)行國家教委制定的課程教學(xué)計(jì)劃，按規(guī)定開齊課程，開足課時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)體、音、美、勞技、史地、生物、社會(huì)、自然等“非統(tǒng)考”科目的開設(shè)，為提高學(xué)校、教師對(duì)這類學(xué)科的重視程度，保證以上學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量，區(qū)、鄉(xiāng)教研室采用抽考方式進(jìn)行督促檢查。

強(qiáng)化活動(dòng)類課程，要求學(xué)校把活動(dòng)課列入課程表、校歷表，有計(jì)劃地安排好思想品德教育、學(xué)科、科技、體育、藝術(shù)、勞技等六類課程。要求做到：有教材、有教師、有教案、有場(chǎng)地、有器材、有課外活動(dòng)隊(duì)、組

，有考核制度。

，一方面注重創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境，做到：通道硬化、環(huán)境美化、室內(nèi)外凈化，讓校園每個(gè)角落都能有其教育性，強(qiáng)化環(huán)境育人。另一方面強(qiáng)化校風(fēng)、校訓(xùn)教育和行為規(guī)范養(yǎng)成教育，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)，建立和諧的人際關(guān)系和有序的工作秩序，讓學(xué)校環(huán)境這一隱性課程發(fā)揮其育人作用。

教研網(wǎng)絡(luò)的建立，教研活動(dòng)和教育科研的深入開展，課程體系的優(yōu)化和學(xué)習(xí)科學(xué)的研究，有力地推動(dòng)了教育整體改革的不斷深化，也為實(shí)施素質(zhì)教育不斷探索了有效的途徑。

六、以人為本，苦練內(nèi)功，培養(yǎng)適應(yīng)素質(zhì)教育需要的師資隊(duì)伍
振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，要提高學(xué)生素質(zhì)，首先應(yīng)提高教師素質(zhì)，要提高辦學(xué)水平和效益，首先應(yīng)提高校長的思想素質(zhì)和管理水平。

（一）培訓(xùn)校長，持證上崗

1987年以來，我區(qū)先后采用多種形式培訓(xùn)我區(qū)校長和學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，有效地提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想、理論、政策水平和管理能力。到目前為止，全區(qū)294名中小學(xué)校長已全部經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

（二）多渠道培訓(xùn)師資，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍 90年代是教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層、新老交替、青黃不接的關(guān)鍵時(shí)期，抓好在職教師培訓(xùn)是提高教育質(zhì)量的根本大計(jì)，也是為實(shí)施素質(zhì)教育提供動(dòng)力源泉的必然途徑。

近年來，我們通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在崗函授、委托代培、自學(xué)考試等渠道培訓(xùn)教師，將小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別由1985年的75．5％、32％提高到目前的96．8％、88．6％，基本上解決了中小學(xué)教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的問題。

1991年，區(qū)教委制定了《陽泉市郊區(qū)中小學(xué)教師基本功訓(xùn)練綱要》及《教師基本功訓(xùn)練辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》，開始有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施教師基本功訓(xùn)練。今年，區(qū)教委又出臺(tái)了《陽泉市郊區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育九五規(guī)劃》、《教師基本功訓(xùn)練實(shí)施意見》和《陽泉市郊區(qū)選拔培養(yǎng)骨干教師實(shí)施方案》，對(duì)九五期間的繼續(xù)教育和骨干隊(duì)伍建設(shè)作了具體部署。

七、拓寬領(lǐng)域，建設(shè)基地，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)素質(zhì)教育的廣泛的社會(huì)參與機(jī)制
素質(zhì)教育的任務(wù)，僅僅在校園里是難以完成的，隨著素質(zhì)教育的開展，學(xué)校教育必須和家庭教育、社會(huì)教育密切配合。為此，我們十分重視各類教育基地建設(shè)，拓寬教育活動(dòng)領(lǐng)域，構(gòu)筑學(xué)校----家庭----社區(qū)相互銜接的實(shí)施素質(zhì)教育的廣泛的社會(huì)參與機(jī)制。

要求建設(shè)好校內(nèi)外德育基地，辦好家長學(xué)校。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、校三級(jí)體育活動(dòng)基地，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)開展。興辦假日藝術(shù)教育校、班，組建合唱團(tuán)、管弦樂隊(duì)、民樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)、美術(shù)書法班，有重點(diǎn)、多渠道地培養(yǎng)藝術(shù)人才。建設(shè)好區(qū)、鄉(xiāng)、校勞技教育基地，有計(jì)劃地組建學(xué)科活動(dòng)社團(tuán)、興趣小組，以拓寬學(xué)生知識(shí)領(lǐng)域，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，增強(qiáng)學(xué)生科普意識(shí)和創(chuàng)造才能彌補(bǔ)課堂教學(xué)不足，提高學(xué)生整體素質(zhì)。

根據(jù)我區(qū)區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育的思路和步驟，九五期間，我們將繼續(xù)致力于構(gòu)筑適應(yīng)素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制，做到社會(huì)、學(xué)校、家庭協(xié)調(diào)配合。學(xué)校辦學(xué)思想、管理體系、教學(xué)體系、課程體系以及人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等保障體系，適應(yīng)素質(zhì)教育需求，辦學(xué)水平和效益明顯提高，學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，個(gè)性特長得到發(fā)揮，學(xué)生素質(zhì)全面提高。全區(qū)推行素質(zhì)教育要做到一年定好向，三年成體系，五年見成效，理論上有突破，手中有典型，工作有成效，科研出成果。

開發(fā)環(huán)境課

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