農(nóng)民專業(yè)合作社要建更要管

農(nóng)民專業(yè)合作社要建更要管
　　
　　作者/譚鐵安
　　
　　近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，按照“民辦、民管、民受益”的原則進(jìn)行運(yùn)作，為農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提供了一種新模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了新載體，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收探索了新途徑，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣普及構(gòu)建了新平臺(tái)。
　　
　　但是，從實(shí)際來看，有的合作社已經(jīng)背離了合作社發(fā)展的基本原則，成為個(gè)人的融資平臺(tái)；有的合作社實(shí)際上是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，卻在變著法兒套取國(guó)家扶助資金；還有的合作社由于管理經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)債累累，成為了一種新的債務(wù)載體和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
　　
　　某地3年前成立了一個(gè)種養(yǎng)專業(yè)合作社。該合作社負(fù)責(zé)人吸納2000多畝稻田按照50元廟的標(biāo)準(zhǔn)繳納股金入社，加上一定的扶助資金，購(gòu)置了一些大中型農(nóng)機(jī)具，立起了合作社門戶，開始辦公運(yùn)作。由于缺乏發(fā)展思路和經(jīng)營(yíng)管理能力，合作社不但沒有收益，反而還血本全無，兩年下來，剩下了幾間辦公用房和幾張辦公桌椅布滿灰塵，農(nóng)機(jī)具也閑置生銹。負(fù)責(zé)人見勢(shì)不妙，拋妻棄子，離家出走，溜之大吉。唯有一本合作社登記證書，被個(gè)別社員收起，成為向上乞求支持的盂缽。還有一個(gè)以農(nóng)村基層站所退休負(fù)責(zé)人發(fā)起的合作社，利用一些行業(yè)人脈，每名入社社員繳納200元股金入社。成立之初，辦慶典、搞選舉，章法儼然。誰知天有不測(cè)之風(fēng)云，合作社負(fù)責(zé)人身患重病，撒手人寰，所有股金資產(chǎn)等都成了一本糊涂賬，合作社自然也就煙消云散了。
　　
　　像上述這種情況，使人們對(duì)合作社產(chǎn)生了不信任感。但是這些情況，又是實(shí)實(shí)在在的時(shí)有發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社還要加強(qiáng)管理。
　　
　　首先，應(yīng)該把住農(nóng)民專業(yè)合作社的登記審查關(guān)�，F(xiàn)在有的地方視建立農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)工作的政績(jī)，對(duì)基層下指標(biāo)任務(wù)并實(shí)行考核。于是乎有幾個(gè)農(nóng)戶湊齊一兩本資料，填一個(gè)登記表，弄幾個(gè)子虛烏有的數(shù)字，就成了一個(gè)合作社，這些合作社的負(fù)責(zé)人也背著個(gè)公文包，上躥下跳，美其名日“招商引資”，如此合作社，有什么實(shí)際意義。所以，在農(nóng)民專業(yè)合作社的登記審查上，一定要嚴(yán)格把關(guān)，要深入實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真考察，絕不能降低辦社標(biāo)準(zhǔn)，減少必備的辦社條件，更不能憑著一通空頭支票，紙上談兵，促成一些不具備條件的合作社盲目上馬，損害群眾利益。
　　
　　其次，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)培訓(xùn)、人才支持和跟蹤服務(wù)。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供公共服務(wù)，是政府及其職能部門的基本職責(zé)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力等方面還很不成熟，組織力、凝聚力還非常脆弱，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的具體實(shí)際，在管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)上加強(qiáng)培訓(xùn)，在人才引入、信息服務(wù)上給予支持，在發(fā)展方向上給予引導(dǎo)，是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。
　　
　　再次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。要協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社制定科學(xué)適用的章程，建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和管理制度，對(duì)于那些千篇一律的條條框框和沒有實(shí)際意義的空話套話不要列入章程和管理制度；特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社民主決策、科學(xué)管理、合法經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展。