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能源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓
能源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓
口任虎
內(nèi)容摘要能源是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和減少貧窮的核心，而高效、節(jié)能、無(wú)害環(huán)境的先進(jìn)技術(shù)是改善可獲得能源、提高能效、減少溫室氣體排放、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益、技術(shù)轉(zhuǎn)讓人和受讓人的利益，從而通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓提高發(fā)展中國(guó)家的能源技術(shù)水平和能力，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。
關(guān)鍵詞 能源 可持續(xù)發(fā)展 國(guó)際技術(shù) 轉(zhuǎn)讓
作者 任虎，華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授。（上海：200237）
“可持續(xù)發(fā)展”概念首次出現(xiàn)在1987年挪威首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的研究報(bào)告《我們共同的未來》中，但是直到1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議，“可持續(xù)發(fā)展”的概念作為宗旨或序言，才開始被諸多國(guó)際環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)相關(guān)宣言或決議普遍接受為一項(xiàng)全球化政策。
可持續(xù)發(fā)展理論演變
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，脫離殖民統(tǒng)治的國(guó)家開始加入聯(lián)合國(guó)，改革阻礙新生獨(dú)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲與日俱增。作為民族自決權(quán)之一的經(jīng)濟(jì)自決權(quán)的保障，確認(rèn)和維護(hù)各殖民地獨(dú)立國(guó)家擁有的對(duì)自然資源的永久主權(quán)是聯(lián)合國(guó)的重要工作。因此，1962年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的決議》，在確認(rèn)“各民族和各部族對(duì)本族的自然財(cái)富和自然資源行使永久主權(quán)”的權(quán)利同時(shí)，要求“必須為各國(guó)國(guó)家的發(fā)展著想，為有關(guān)國(guó)家人民的福利著想”，但此決議并未提及資源的保護(hù)或者水、陸地或生物資源的可持續(xù)使用。此階段是可持續(xù)發(fā)展理論的初始階段，因?yàn)閿[在新型獨(dú)立國(guó)家和地區(qū)面前的是如何擺脫貧困以及如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代，隨著世界人口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，人們開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和資源消耗、環(huán)境保護(hù)之間的相互關(guān)系和影響。1972年，來自世界各國(guó)的幾十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的非正式的國(guó)際協(xié)會(huì)——羅馬俱樂部提交的一份研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》警示人們，由于世界人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、資源消耗和環(huán)境污染等五項(xiàng)基本因素的運(yùn)行方式為指數(shù)增長(zhǎng)而非線性增長(zhǎng)，世界將因?yàn)榧Z食短缺和環(huán)境破壞而達(dá)到增長(zhǎng)極限，從而提出“合理的、持久的均衡發(fā)展”，為孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽提供了土壤。這一階段發(fā)展利益和環(huán)境利益實(shí)質(zhì)上仍然是分開的，此階段是可持續(xù)發(fā)展理論的過渡期。
到了80年代，人們的注意力逐漸從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中到人類應(yīng)該怎樣使自己的增長(zhǎng)與自然取得和諧一致，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展問題。1987年布倫特蘭報(bào)告《我們共同的未來》指出，可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。環(huán)境危機(jī)、發(fā)展危機(jī)以及能源危機(jī)是一體的。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展只能以生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)，而環(huán)境問題也只有在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中才能夠得到解決，從而呼吁世界各國(guó)政府和人民必須從現(xiàn)在起對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)重大問題負(fù)起自己的歷史責(zé)任，制定正確的政策并付諸實(shí)施。雖然布倫特蘭報(bào)告的采納成為聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但是該報(bào)告并沒有充分考慮到社會(huì)問題以及人權(quán)問題．此階段是可持續(xù)發(fā)展一資源環(huán)境階段。
布倫特蘭報(bào)告建議聯(lián)合國(guó)制定一項(xiàng)關(guān)于環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的普遍宣言，并呼吁聯(lián)合國(guó)將該報(bào)告的結(jié)論轉(zhuǎn)變成一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)并予以實(shí)施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)的召開，使得可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)際環(huán)境政策的主導(dǎo)概念而獲得普遍的支持。1997年在紐約舉辦的聯(lián)合國(guó)大會(huì)特別會(huì)議上，“地球峰會(huì)+5(EarthSummit+5)”回顧了里約會(huì)議之后21世紀(jì)議程的履行情況，指出資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)和消費(fèi)模式、能源的使用和運(yùn)輸、淡水的稀少等問題，并呼吁各國(guó)履行承諾。這一階段的可持續(xù)發(fā)展概念，不僅以人為中心，而且綜合考慮到發(fā)展權(quán)與環(huán)境保護(hù)、消除貧窮、健康、教育、婦女地位、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作以及國(guó)際貿(mào)易等廣泛的問題，從而使可持續(xù)發(fā)展問題成為將社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)融為一體的概念，此階段是普遍的可持續(xù)發(fā)展概念階段。
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在執(zhí)行里約宣言和21世紀(jì)議程方面存在的意見差距不斷擴(kuò)大，所以在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題上沒有取得顯著進(jìn)步，制定有效履行可持續(xù)發(fā)展綱要并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)成為進(jìn)入新千年之后的主要目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)2000年通過的千年發(fā)展目標(biāo)涵蓋著人權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)性問題。2002年南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議，全面審查和評(píng)價(jià)21世紀(jì)議程的執(zhí)行情況。不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入新千年以來，可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
經(jīng)過20多年的演變，可持續(xù)發(fā)展已從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、(經(jīng)濟(jì)論文)資源維護(hù)、消除貧窮、解除貿(mào)易屏障、環(huán)境保護(hù)問題演變?yōu)樯鐣?huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題以及環(huán)境問題融為一體的國(guó)際社會(huì)普遍接受的政策。
（一）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度的現(xiàn)狀
根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)2001年收集的有關(guān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓文集，有關(guān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的多邊條約、協(xié)定、議定書、國(guó)際組織決議以及區(qū)域協(xié)議多達(dá)78個(gè)。681按照內(nèi)容來劃分，其主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易以及環(huán)境保護(hù)和能源利用三個(gè)方面來規(guī)定國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度。
1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓
世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)下的專利權(quán)保護(hù)相關(guān)國(guó)際條約或規(guī)范中，雖然未明確規(guī)定國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，但是從《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《專利法條約》以及《實(shí)體專利法條約草案》的制定過程來看，他們所遵循的思路是從基礎(chǔ)規(guī)范到程序規(guī)范再到具體實(shí)施規(guī)范，來建立和完善專利權(quán)和保護(hù)的國(guó)際協(xié)調(diào)制度系統(tǒng)，這樣的努力同時(shí)也為專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓制度提供了參考。[9]
2．國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓
世界貿(mào)易組織法不僅創(chuàng)立國(guó)際貿(mào)易的新秩序，而且建立了與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)貿(mào)易以及投資法律體系，其中包括三個(gè)重要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定：第一，消除阻礙自由貿(mào)易的技術(shù)問題，向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持和援助。但如世界貿(mào)易組織《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》“技術(shù)援助”條款規(guī)定，“成員方同意對(duì)發(fā)展中國(guó)家通過雙邊或適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織提供技術(shù)援助的便利，該援助可能是程序技術(shù)、研究和基礎(chǔ)設(shè)施……為達(dá)到出口市場(chǎng)的衛(wèi)生檢疫適當(dāng)水平的必要的動(dòng)植物措施”i10]。然而，這里的“技術(shù)支持和援助”并非為提高發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)永平，而旨在維護(hù)技術(shù)支持國(guó)的利益及國(guó)際貿(mào)易的暢通。第二，遵循國(guó)際技術(shù)貿(mào)易服務(wù)規(guī)范。作為服務(wù)貿(mào)易的一部分，國(guó)際轉(zhuǎn)讓技術(shù)亦應(yīng)遵守世界貿(mào)易組織的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，包括最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則以及市場(chǎng)準(zhǔn)入原則等。第三，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPs協(xié)議)的制定有利于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓的靈活制度。
3．環(huán)境保護(hù)和能源利用與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)等聯(lián)合國(guó)國(guó)際機(jī)構(gòu)主持下制定的國(guó)際環(huán)境保護(hù)與能源利用相關(guān)國(guó)際文件，主要從避免和解決全人類共同面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和能源問題出發(fā)，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持等方面給予發(fā)展中國(guó)家以必要的幫助。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主導(dǎo)下的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，主要側(cè)重作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓客體的專利技術(shù)的確權(quán)和保護(hù)，世界貿(mào)易組織主導(dǎo)下的三種協(xié)定旨在規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓的制度體系及爭(zhēng)端解決機(jī)制，而聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下的環(huán)境與能源相關(guān)國(guó)際規(guī)范側(cè)重于向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓及國(guó)際合作。
�。ǘ┈F(xiàn)有國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度的弊端
由于現(xiàn)有國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度跨越知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易以及環(huán)境等諸多領(lǐng)域，仍存在不少弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1．缺乏可拽行性
有關(guān)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定散見于各種條約或決議當(dāng)中，這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，或者規(guī)定“技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目標(biāo)”，或者規(guī)定“成員國(guó)盡最大努力的承諾”，缺乏強(qiáng)有力的約束力；并且缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)讓所需要的程序性規(guī)定，各國(guó)在執(zhí)行當(dāng)中隨意性比較大，缺乏可操作性。例如，當(dāng)TRIPs協(xié)定第8.2條規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓造成不利影響”的防止義務(wù)時(shí)，并非規(guī)定“應(yīng)采取”，而規(guī)定“可能需要采取”的表達(dá)方式，這就大大降低了法律約束力。
2．發(fā)展中國(guó)家的利益處于劣勢(shì)
不管是工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約，還是世界貿(mào)易組織法律規(guī)范，無(wú)不是在發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下形成的、有利于維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益而制定的國(guó)際法律制度。特別是在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，發(fā)達(dá)國(guó)家是技術(shù)的供應(yīng)方，跨國(guó)公司是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主導(dǎo)者，因此要維護(hù)技術(shù)輸出國(guó)的利益，保證技術(shù)投資者的利潤(rùn)；而發(fā)展中國(guó)家作為技術(shù)需求方和進(jìn)口方，技術(shù)地位相對(duì)較弱，談判中處于不利的地位。雖然進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)展中國(guó)家的地位不斷提升，發(fā)展中國(guó)家的“發(fā)展”意志更多地得以體現(xiàn)，但是修改和完善已經(jīng)形成的國(guó)際制度的路程還很遙遠(yuǎn)。
3．重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)而忽略技術(shù)轉(zhuǎn)讓
現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，特別是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度厚此薄彼：重保護(hù)而輕流轉(zhuǎn)；注重靜態(tài)的保護(hù)和確權(quán)制度，忽略動(dòng)態(tài)的流轉(zhuǎn)制度的確立，即忽略了將智力成果轉(zhuǎn)化為巨大價(jià)值的轉(zhuǎn)讓和許可等制度的確立。其主要原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家掌握技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主動(dòng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓與否是“我”的權(quán)利，而保護(hù)是他國(guó)的義務(wù)。
如上所述，可持續(xù)發(fā)展理論的出發(fā)點(diǎn)在于消除貧窮，提高生活質(zhì)量，協(xié)調(diào)促進(jìn)可持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境是其目標(biāo)。雖然種種現(xiàn)象表明，目前全球能源供應(yīng)和消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)具有很明顯的不可持續(xù)性，但是能源作為減少貧窮和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。尤其是清潔能源技術(shù)的開發(fā)和廣泛采用，不僅有助于減少空氣污染和溫室氣體的排放，而且與提高能源效率和降低能源投入有關(guān)，因此有益于推進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。
但是，現(xiàn)有的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度“重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而忽略技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，忽視發(fā)展中國(guó)家的利益”等現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙著促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用。因此修改和完善可持續(xù)發(fā)展原則下的能源技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)讓制度勢(shì)在必行。
�。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展的國(guó)際法律地位正在形成
經(jīng)過20多年的演變，可持續(xù)發(fā)展的概念作為普遍接受的全球政策不僅反映在國(guó)際環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國(guó)際法律和政策之中，而且影響了國(guó)際組織法律與政策的適用與發(fā)展，如聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際海事組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，以及諸如國(guó)際熱帶木材組織和歐洲能源憲章等條約機(jī)構(gòu)。很多條約以及國(guó)際法院的判決都直接或間接地支持可持續(xù)發(fā)展的概念，并確認(rèn)了各國(guó)在保障自然資源的可持續(xù)利用方面應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。例如，維拉曼特里法官在蓋巴斯科夫一拉基瑪洛水壩案中指出，“可持續(xù)發(fā)展概念已成為當(dāng)代國(guó)際法的一部分”’12]，而在WTO海蝦和海龜案中，上訴機(jī)構(gòu)也指出“WTO協(xié)定序言中的‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’已被普遍接受為整合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的概念”。此外，各國(guó)普遍加強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展立法活動(dòng)，如納米比亞通過了一個(gè)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的憲法修正案，愛沙尼亞則制定了《可持續(xù)發(fā)展法》。全世界都意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展，因此有些學(xué)者主張可持續(xù)發(fā)展的概念已成為國(guó)際習(xí)慣法。
筆者認(rèn)為，承認(rèn)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際習(xí)慣法律地位的條件尚未成熟，因?yàn)樯形葱纬山y(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的定義，以及缺乏可裁決的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。但是，可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)決策導(dǎo)向的工具，其確實(shí)代表了一個(gè)目標(biāo)，而且這個(gè)目標(biāo)能夠影響案件的結(jié)果、條約的解釋、國(guó)際和國(guó)際組織的實(shí)踐。種種現(xiàn)象表明國(guó)際社會(huì)正按照里約宣言第27條規(guī)定，制訂可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際法，因而在不久的將來可持續(xù)發(fā)展原則將成為有法律拘束力的國(guó)際法律規(guī)范。
（二）能源技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)讓應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為原則
雖然可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際法律地位正在形成中，但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是全世界的共同目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展原則亦將成為具有法律拘束力的國(guó)際法律規(guī)范。因此在可持續(xù)發(fā)展原則下協(xié)調(diào)能源技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)讓中的各種矛盾，是實(shí)現(xiàn)能源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1．技術(shù)保護(hù)和轉(zhuǎn)讓的對(duì)立和統(tǒng)一
TRIPs協(xié)定確認(rèn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私權(quán)”，但這并不表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不可侵犯的。因?yàn)橹R(shí)創(chuàng)新是權(quán)利發(fā)生的源泉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是依據(jù)法律而確定的權(quán)利，而權(quán)利的構(gòu)成不僅以自由和利益為原則，而且其自由行使和獲取利益的基礎(chǔ)為正義和公平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過對(duì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)的私有化規(guī)則的確認(rèn)，決定知識(shí)財(cái)產(chǎn)的分配和使用，但其最終目標(biāo)是通過這種分配而促進(jìn)科技進(jìn)步和人類社會(huì)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度給予技術(shù)權(quán)利人在一定時(shí)間內(nèi)的排他性權(quán)利，旨在鼓勵(lì)權(quán)利人的創(chuàng)新，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓是實(shí)現(xiàn)技術(shù)中所含有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的途徑。保護(hù)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的前提，轉(zhuǎn)讓是技術(shù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑，技術(shù)保護(hù)和轉(zhuǎn)讓是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。
2．發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作的必然性
據(jù)國(guó)際能源署的報(bào)告，許多發(fā)展中國(guó)家的能源消耗正飛速增長(zhǎng)，到2050年，大多數(shù)世界能源將被發(fā)展中國(guó)家消耗掉。能源安全供應(yīng)和持續(xù)性以及降低二氧化碳排放問題，不僅是發(fā)展中國(guó)家的問題，而且是包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全世界共同關(guān)注的問題。而這些問題的解決則要依賴于技術(shù)的研發(fā)或引進(jìn)，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)階段只能引進(jìn)，如果發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中，采用歧視、不公平的措施，加大發(fā)展中國(guó)家獲取技術(shù)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，那么發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力、影響全人類可持續(xù)發(fā)展的能源及環(huán)境安全問題就得不到解決，最終發(fā)達(dá)國(guó)家本身也將遭受災(zāi)難。因此發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓方面具有必然性。
�。ㄈ┩晟拼龠M(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能源技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)讓制度的設(shè)想
1．加快可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國(guó)際法的編纂工作，使可持續(xù)發(fā)展原則盡快獲得國(guó)際法律地位和國(guó)際法上強(qiáng)行規(guī)范的地位；促進(jìn)和完善國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度，特別是轉(zhuǎn)讓程序、權(quán)利保護(hù)以及權(quán)利補(bǔ)償制度，使得國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
2．敦促各國(guó)履行國(guó)際條約的義務(wù)或國(guó)際組織決議中的承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)通過旨在促進(jìn)技術(shù)合作并能轉(zhuǎn)讓必要的技術(shù)知識(shí)，建立有效利用和進(jìn)一步發(fā)展轉(zhuǎn)讓技術(shù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理能力的支助性措施，方便取用和轉(zhuǎn)讓無(wú)害環(huán)境技術(shù)，特別是向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓這種技術(shù)。
3．加大國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)的投入，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家自我能力的建設(shè)。發(fā)展中國(guó)家必須加大對(duì)高等教育和培訓(xùn)、建設(shè)科技、工程能力以及必要基礎(chǔ)設(shè)施的投資，盡快接受并吸收外國(guó)轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。
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