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循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系之辨析研究
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系之辨析研究張翠梅，姚連起
（哈爾濱工程大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，哈爾濱150001）
文摘編號：1005-913X( 2010)12-0005-CA
摘要：正確理解和處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，對于確保我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3R”原則，通過資源的循環(huán)利用以減少資源消耗；低碳經(jīng)濟(jì)重在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)將低碳經(jīng)濟(jì)納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法體系中，形成一個(gè)“大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)法律體系。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；大循環(huán)
中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X( 2010)12-0005-03
近年來，為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的氣候變化危機(jī)，國際社會對全球氣候變暖現(xiàn)象由理念逐步轉(zhuǎn)入行動階段，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳社會”、“低碳產(chǎn)品”等概念應(yīng)運(yùn)而生。特別是2009年12月7日哥本哈根會議之后，我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”、建立“低碳社會”的呼聲越來越高。在這大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，弄清楚低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，并與目前正在大力發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行辨析式比較，以澄清認(rèn)識誤區(qū)，對于我們正確認(rèn)識和理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、確保國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的稱謂來源及內(nèi)涵
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的來源及內(nèi)涵
20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思．E．波爾丁指出，地球如果像宇宙飛船一樣，用資源滿足自己需要并留下廢棄物，那么，到資源用盡、飛船艙內(nèi)充斥垃圾的時(shí)候，地球也會如宇宙飛船一樣最終毀滅。如果地球要免于因資源枯竭而毀滅的命運(yùn)，就必須用“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”（“航天員經(jīng)濟(jì)”）取代“牛仔經(jīng)濟(jì)”。他的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的雛形。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和特納在《自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中正式提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。此后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸形成并得到推廣。從當(dāng)前各種文獻(xiàn)的共同界定來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源循環(huán)利用使社會生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心原則和重要評價(jià)指標(biāo)是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化( Reduce)、再利用(Reuse)和資源化(Recycle)活動，簡稱“3R”原則。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的來源及內(nèi)涵
1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會第一次把全球資源環(huán)境管理提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。2003年英國政府發(fā)布《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書，首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞，并已得到廣泛認(rèn)可【l】。低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵包括以減少石化能源消耗和溫室氣體排放為目標(biāo)；以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為核心；以法律制度、政策措施和市場機(jī)制為保障。它不僅強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體排放，還能優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)投資、增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的辨析式比較
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是對人與自然關(guān)系的重新審視和總結(jié)，都是當(dāng)資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)嚴(yán)重困擾人類進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，人類做出的深刻反省和對發(fā)展模式的及時(shí)糾正，兩者具有以下幾個(gè)相同點(diǎn)。
第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長為基礎(chǔ)，這易于導(dǎo)致日益嚴(yán)重的全球性資源短缺與環(huán)境污染問題。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資源環(huán)境壓力的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式呼之而出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從資源減量化、再利用、資源化角度減少資源消耗，降低環(huán)境末端治理的成本，以應(yīng)對資源緊張和環(huán)境污染問題。低碳經(jīng)濟(jì)則主要以減少煤炭、石油等化石能源的消耗，減少二氧化碳等溫室氣體排放為目標(biāo)，促進(jìn)形成低碳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來應(yīng)對全球石化能源過速消耗和全球氣候變化。
第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是追求人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要解決資源有限和需求無限的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾；低碳經(jīng)濟(jì)是要解決高能耗、高污染、高排放的問題。總的來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)著重解決的是能源短缺問題，而低碳經(jīng)濟(jì)著重解決的是環(huán)境問題。由于資源與環(huán)境問題具有不可分割性，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也涉及到低碳經(jīng)濟(jì)。在中國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路【2】。因此，兩者的目標(biāo)是一致的，都是為了追求人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。 第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)觀念上都倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。二者都強(qiáng)調(diào)消費(fèi)理念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，反對盲目的、奢侈的、過度的物質(zhì)消費(fèi)。在日常生活中，綠色消費(fèi)觀鼓勵(lì)多次性、耐用性消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)，追求一種與自然生態(tài)相平衡、對環(huán)境不構(gòu)成破壞和威脅的可持續(xù)消費(fèi)模式，以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都需要技術(shù)創(chuàng)新支撐和制度保證。不論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的清潔生產(chǎn)、廢棄物管理與回收，還是低碳經(jīng)濟(jì)中的清潔能源、新能源，都需要技術(shù)創(chuàng)新為支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)提高能源效率，還需要具備一定的運(yùn)行機(jī)制和制度來保證其順利實(shí)施。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別
雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)在最終目標(biāo)上，都是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展，但兩者在核心理念、側(cè)重點(diǎn)以及發(fā)展階段等方面也存在不同之處。
第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的核心理念不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心理念是社會的物質(zhì)循環(huán)，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)活動中充分利用“3R”原則，通過物質(zhì)循環(huán)來提高資源利用效率和環(huán)境容量。低碳經(jīng)濟(jì)的核心理念則是通過使用清潔能源、提高能源效率和人類消費(fèi)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的顯著減少。
第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要側(cè)重點(diǎn)是在滿足成本效益原則的前提下，利用生態(tài)學(xué)原理，對經(jīng)濟(jì)活動中的有限資源不斷地進(jìn)行循環(huán)利用，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約和環(huán)境友好的“三贏”。低碳經(jīng)濟(jì)主要針對的是能源領(lǐng)域和應(yīng)對全球變暖，重點(diǎn)是從建立低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減少碳能源消費(fèi)人手，進(jìn)而建立起全社會減少溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變暖的機(jī)制和發(fā)展模式。兩者相比之下，低碳經(jīng)濟(jì)更似一場以減緩氣候變化為目的的能源革命。
第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。從世界各國的實(shí)踐來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)工業(yè)化和城市化全過程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對以中國為代表的發(fā)展中國家來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。而對于發(fā)達(dá)國家來說，經(jīng)過兩百多年的工業(yè)化發(fā)展，特別是最近幾十年的后工業(yè)化社會的發(fā)展，他們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)污染物治理以及資源利用率方面，已經(jīng)取得了顯著的成果。但在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，溫室氣體的排放并沒有減少，所以發(fā)達(dá)國家提出的低碳經(jīng)濟(jì)是新世紀(jì)新階段應(yīng)對氣候變化而催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的關(guān)注點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域在低碳能源和溫室氣體的減排上，聚焦在氣候變化上，這是與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相對應(yīng)的。
三、正確理解和把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
（一）存在的誤區(qū)
在我國正大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻，低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)新概念出現(xiàn)并被人們廣為接受，借助氣候變化的大量宣傳，在國內(nèi)也得到異乎尋常的普及與關(guān)注，大有取代“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”之勢。于是就進(jìn)入了這樣一個(gè)誤區(qū)：原來的循環(huán)經(jīng)濟(jì)似乎“過時(shí)”了，已經(jīng)被“時(shí)髦”的低碳經(jīng)濟(jì)替代了。之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要是由于沒有真正地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)更多地側(cè)重于解決資源短缺的問題，通過減量化、資源化和再利用，使資源能夠可持續(xù)利用，能夠支撐人類的未來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，它不僅沒有過時(shí)，而且應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要走向。對于低碳經(jīng)濟(jì)來說，則更側(cè)重于解決環(huán)境問題。由于資源與環(huán)境問題具有不可分割性，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也涉及到低碳經(jīng)濟(jì)。所以，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是要替代循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而必須是兩者并重�？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)有起點(diǎn)而沒有終點(diǎn)的事業(yè)，它需要許多代人堅(jiān)持不懈地努力推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)，這就決定了其具有持續(xù)性和長期性的特點(diǎn)，因此，無論是現(xiàn)在還是將來，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來才是科學(xué)和準(zhǔn)確的做法。
（二）正確處理兩者之間的關(guān)系
低碳經(jīng)濟(jì)不等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但兩者的最終目的是相同的，都是為了追求人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展，都是節(jié)約和保護(hù)型經(jīng)濟(jì)。不但如此，低碳經(jīng)濟(jì)的“1R”原則從屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。低碳經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)“1R”( Reduce)原則，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”( Reduce)原則同樣包括二氧化碳等溫室氣體排放的最小化，“資源化”( Recycle)原則也包括能源的可再生和再利用。因此，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果必然走向低碳經(jīng)濟(jì)。這樣，不論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì)，其實(shí)現(xiàn)都將是一個(gè)漫長的過程，不可能一蹴而就。對于我國而言，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)予以同樣的重視，不能顧此失彼。在立法方面，我國剛剛于2009年1月1日正式頒布實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，鑒于我們正處于工業(yè)化、城市化過程的實(shí)際國情，我們可以將低碳經(jīng)濟(jì)納入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中來，形成一個(gè)“大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)法律體系，從而避免將兩者單獨(dú)立法在法律適用時(shí)出現(xiàn)矛盾和沖突的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
【1】單寶．解讀低碳經(jīng)濟(jì)叨，內(nèi)蒙古社會科學(xué)，2009(6)．
【2】王克群．積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì).當(dāng)代論壇，2009(11).
【3】楊春平．循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其關(guān)系[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009(24).
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