丁香婷婷网,黄色av网站裸体无码www,亚洲午夜无码精品一级毛片,国产一区二区免费播放

現(xiàn)在位置:范文先生網(wǎng)>經(jīng)濟(jì)論文>稅務(wù)論文>淺論促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇

淺論促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇

時(shí)間:2022-08-18 19:02:43 稅務(wù)論文 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

淺論促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;稅收政策;環(huán)保稅

  當(dāng)今世界,在世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),全球自然環(huán)境不斷惡化。這已日益威脅到人類的生存和可持續(xù)發(fā)展?沙掷m(xù)發(fā)展已越來越受到各國(guó)政府和各大國(guó)際組織的重視。世界各國(guó)已認(rèn)識(shí)到如果再繼續(xù)置自然環(huán)境于不顧,單純地追求經(jīng)濟(jì)上片面的高速增長(zhǎng),不僅談不上保持可持續(xù)發(fā)展,而且人類將走上自我毀滅的不歸路。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國(guó)于1992年召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過了《21世紀(jì)議程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。
  我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),同樣存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。如何將二者有機(jī)地統(tǒng)一起來,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實(shí)中國(guó)的一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)課題。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中,稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿將發(fā)揮舉足輕重的作用。本文擬從稅收政策的角度分析、研究可持續(xù)發(fā)展及相關(guān)問題,探索促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。
  一、可持續(xù)發(fā)展需要稅收政策作為必要的保障
  縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐,可將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系分為兩類:其一,先污染后治理型,當(dāng)今世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家走的是這條道路。其二,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境,追求經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,即可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)只能走可持續(xù)發(fā)展之路。
 。ㄒ唬┪覈(guó)治理環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)在必行且迫在眉睫
  我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)今世界的大環(huán)境決定了我國(guó)沒有可能走發(fā)達(dá)國(guó)家走過的先污染后治理的道路。雖然我國(guó)地大物博,但是由于人口眾多,我國(guó)自然資源的人均占有量極低:我國(guó)人均礦產(chǎn)資源、耕地面積、水資源和森林蓄積量分別為世界人均占有量的1/2、1/5、1/4、1/10.而且,我國(guó)以煤煙為主的大氣污染嚴(yán)重,引致大量的酸雨污染,酸雨區(qū)面積已占國(guó)土面積的29%;水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染也相當(dāng)嚴(yán)重。①據(jù)估計(jì),我國(guó)每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失約為4 000億元。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境要求我們必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,尋求經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),由于全球變暖、大氣污染等世界性的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,世界各國(guó)已越來越重視世界性的環(huán)境保護(hù)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)。我國(guó)在這一國(guó)際大背景下,只有融入相關(guān)國(guó)際政策的制定與協(xié)調(diào),才能為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦〉接欣耐獠凯h(huán)境。這也意味著我國(guó)在世界范圍的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中要承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任,積極治理環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
 、佟∏窀铮骸度齻(gè)文明的協(xié)調(diào)推進(jìn):中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)》,《福建論壇:經(jīng)濟(jì)社會(huì)版》,1997年第3期。
 。ǘ┒愂照呤潜U峡沙掷m(xù)發(fā)展的重要手段
  在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中,稅收政策將起到不可替代的重要作用。這是由可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和稅收本身的性質(zhì)、職能決定的。因?yàn)橛绊懣沙掷m(xù)發(fā)展的核心一環(huán)境污染問題是一個(gè)負(fù)的外部性問題,即企業(yè)的私人成本小于社會(huì)成本。而稅收作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下最主要的經(jīng)濟(jì)杠桿之一,恰恰對(duì)負(fù)的外部性問題有直接、有效的調(diào)節(jié)作用。在這方面稅收有著先天的優(yōu)勢(shì):(1)個(gè)別企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化向外界排放污染物,這就等于將本應(yīng)該由企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)承擔(dān),而排污前處理污染物的企業(yè)則多出一項(xiàng)污染治理成本。這具有明顯的不公平性。通過稅收將企業(yè)的外部成本內(nèi)部化將使兩類企業(yè)成本趨同,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。此外,對(duì)污染行為課稅使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,這增大了排污企業(yè)的成本壓力。企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化,將不得不采用先進(jìn)技術(shù)減少單位產(chǎn)出的能源消耗或購買污染處理設(shè)備,這都將對(duì)社會(huì)生產(chǎn)效率、資源利用率的提高和污染的防治起到積極的作用。與此同時(shí),該項(xiàng)稅收收入又可以作為專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。(2)稅收政策還可以通過對(duì)有利于可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人積極參與到保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)中來?梢,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,稅收政策的不斷完善是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有利保障。
  二、我國(guó)稅收政策促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策的現(xiàn)狀分析
  (一)改革開放以來,我國(guó)一直將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策,運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。我國(guó)對(duì)很多稅種的具體規(guī)定中都含有環(huán)境保護(hù)的意圖或作用。我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠措施主要包括:
  1.增值稅:對(duì)原材料中摻有不少于30%的煤矸石等廢渣的建材產(chǎn)品和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時(shí)期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。
  2.消費(fèi)稅:對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、煙火、汽油、柴油以及摩托車、小汽車等消費(fèi)品列入征收范圍,并對(duì)小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。
  3.內(nèi)資企業(yè)所得稅:規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可以在5年內(nèi)減征和免征企業(yè)所得稅。
  4.外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅:規(guī)定外國(guó)企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。
  此外,我國(guó)現(xiàn)行的資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等稅種也對(duì)保護(hù)環(huán)境不受污染、提高資源的使用效率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有積極的作用。
 。ǘ┠壳埃覈(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)乃至于可持續(xù)發(fā)展的稅收政策仍有不足。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
  1.以收費(fèi)為限制排污的主要形式,環(huán)境稅收嚴(yán)重缺位。目前,我國(guó)的環(huán)境污染稅嚴(yán)重缺位,治理污染資金主要通過征收排污費(fèi)籌集。我國(guó)的排污收費(fèi)制度最早于1978年提出,1979年試行。對(duì)治理污染確實(shí)曾起到了一定的作用,但隨著污染的日益嚴(yán)重,排污收費(fèi)制度也日益暴露出它的弊端:(1)排污收費(fèi)與環(huán)境稅不同,沒有稅法作為保障,不具備完全的強(qiáng)制性。因此,排污收費(fèi)的征收手段缺乏剛性,征收難度大,任意拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。這嚴(yán)重阻礙了環(huán)保資金的籌集。(2)排污收費(fèi)征收成本過高,資金使用效率低。由于作為收費(fèi)主體的收費(fèi)機(jī)關(guān)并不統(tǒng)一,而且收費(fèi)人員、程序都沒有稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)化,立法權(quán)過于分散等因素使排污收費(fèi)成本過高,這無形中浪費(fèi)了寶貴的環(huán)保資金。另外,由于通過排污收費(fèi)籌集上來的環(huán)保資金的使用缺乏預(yù)算約束機(jī)制,對(duì)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督考評(píng)制度,而且資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致資金的使用效率低下。此外,排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低也難于解決我國(guó)環(huán)保資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。環(huán)保收費(fèi)過程中的地方保護(hù)主義嚴(yán)重,影響環(huán)保政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性,不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
  2.我國(guó)資源稅尚不完善。我國(guó)的環(huán)境污染問題與自然資源的利用率低有直接關(guān)系。我國(guó)的資源利用率只有l(wèi)/3,2/3被當(dāng)作廢棄物①,這既浪費(fèi)了資源,又嚴(yán)重地污染了環(huán)境。這種資源浪費(fèi)行為在某種程度上與我國(guó)的資源稅開征晚、范圍過小、稅率偏低等不完善之處有直接的關(guān)系。我國(guó)資源稅主要存在以下不完善之處:(1)資源稅征收范圍過窄。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是資源無償使用制度,直至1984年工商稅制改革才開征資源稅,鑒于當(dāng)時(shí)的一些客觀原因,僅設(shè)有煤炭、石油和天然氣3個(gè)稅目。1994年稅制改革時(shí),資源稅的征收范圍由過去的3種擴(kuò)大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等7種產(chǎn)品,但其征收范圍仍主要限于不可再生的礦藏品,對(duì)大部分非礦藏品資源大都沒有征稅。其征收范圍仍大大小于世界其他國(guó)家資源稅的征收范圍。這使非稅資源的價(jià)格由于不含稅收的因素而明顯偏低,以非應(yīng)稅資源為主要原料的下游產(chǎn)品的價(jià)格也偏低,從而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)非應(yīng)稅資源及其下游產(chǎn)品的需求畸形增長(zhǎng),使自然資源遭受嚴(yán)重掠奪性開采,造成資源配置不合理,影響可持續(xù)發(fā)展。(2)資源稅的計(jì)稅依據(jù)不合理。目前,我國(guó)資源稅的計(jì)稅依據(jù)是:納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的,以銷售量為課稅依據(jù);納稅人開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的,以自用數(shù)量為課稅依據(jù)。這使企業(yè)對(duì)開采而未銷售或自用而積壓的資源不需要付出任何稅收代價(jià),變相鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)資源的過度開采,造成大量資源的積壓和浪費(fèi)。
 、佟№n霖:《關(guān)于開征環(huán)保稅的構(gòu)想》,《稅務(wù)研究》,1999年第4期。
  此外,資源稅的單位稅額過低,只是部分地反映了資源的級(jí)差收入,這也使應(yīng)稅資源的市場(chǎng)流通價(jià)格不能反映其內(nèi)在價(jià)值,造成資源的過度使用。我國(guó)單位產(chǎn)值能耗比率是美國(guó)的4.67倍,是日本的12倍。②這除了反映我國(guó)技術(shù)落后外,也從另一個(gè)側(cè)面反映了過低的資源價(jià)格使企業(yè)不重視資源使用效率的問題。
 、凇∴嵙眨骸秷(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)資源稅制的完善》,《稅務(wù)研究》,1999年第4期。
  3.有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策措施有待于完善。如前所述,我國(guó)現(xiàn)行稅制中已包含一些有利于可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策措施,但這些政策措施多數(shù)限于直接的稅收的減免,沒有充分利用加速折舊等間接優(yōu)惠政策,形式過于單一,對(duì)環(huán)?萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足,而且這些優(yōu)惠政策過于零散,沒有形成一定的體系,相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。
  三、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展稅收政策的框架與建議
  遏制環(huán)境污染和對(duì)自然資源的無度開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路,是當(dāng)前人類社會(huì)的唯一正確選擇。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理論,制定相關(guān)稅收政策,形成有關(guān)稅收政策的有效體系,從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是新世紀(jì)稅收政策的重要組成部分。我國(guó)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展稅收政策的框架的建設(shè)應(yīng)包含以下內(nèi)容:。ㄒ唬⿲⑴盼圪M(fèi)改為環(huán)保稅并開征新的環(huán)保稅,引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路
  稅收以國(guó)家的政治權(quán)力為依托,以稅收法律法規(guī)為保障,具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的形式特征。因此,稅收比收費(fèi)更具有約束力。而且稅收由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收,征收成本也比收費(fèi)低。環(huán)境稅收入將作為財(cái)政的專項(xiàng)支出,有著嚴(yán)格的預(yù)算約束,這又可以保障寶貴的環(huán)保資金的使用效率。因此,在排污等領(lǐng)域?qū)嵭匈M(fèi)改稅已勢(shì)在必行。這有利于稅收政策措施在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
  這項(xiàng)改革應(yīng)從易到難,其主要內(nèi)容包括:第一步應(yīng)將排污費(fèi)改為環(huán)境稅,將二氧化硫排放費(fèi)、水污染費(fèi)、噪音費(fèi)分別改為二氧化硫稅、水污染稅和噪音稅。同時(shí),應(yīng)對(duì)含鉛的汽油征收環(huán)境稅。隨著條件的成熟,逐步開征碳稅以及對(duì)各種污染課征的稅收。
  在這一過程中必須注意的是各項(xiàng)環(huán)境稅收的稅率的設(shè)計(jì),在征收范圍確定的條件下,稅率的高低是稅收政策的直接“代言人”。首先,環(huán)境稅收的稅率應(yīng)保持適度。稅率過高則抑制社會(huì)生產(chǎn),導(dǎo)致社會(huì)為治理污染付出過高的代價(jià)和過度清潔的傾向,因此,政府在具體確定稅率時(shí)不宜按“全成本”定價(jià);稅率過低則難以使外部成本有效地內(nèi)在化,從而難以激勵(lì)企業(yè)的污染防范與治理行為。其次,環(huán)境問題極其復(fù)雜,各地區(qū)環(huán)境差異很大,為了體現(xiàn)稅收政策的靈活性,稅率不應(yīng)過度統(tǒng)一,應(yīng)實(shí)行差別稅率,應(yīng)根據(jù)氣候條件、人口密度以及對(duì)環(huán)境清潔的需求程度確定具體的稅率。最后,稅率應(yīng)當(dāng)有彈性。隨著防治污染技術(shù)與設(shè)備的不斷提高與更新,治理污染的邊際成本不斷下降,環(huán)境稅稅率也應(yīng)隨著調(diào)整至合理水平,以使防治污染的總成本在每一時(shí)刻都趨于最小。
  (二)資源稅政策、制度的調(diào)整
  根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求,對(duì)資源稅的相關(guān)稅收政策與制度進(jìn)行完善,有利于提高資源的利用率,遏制資源的過度掠奪性開采與浪費(fèi),保障可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。對(duì)資源稅相關(guān)政策、制度的調(diào)整主要涉及以下兩方面:
  1.擴(kuò)大資源稅的征收范圍。目前,世界上許多國(guó)家資源稅的征收范圍都涵蓋了礦藏資源、土地資源、水資源、動(dòng)植物資源、森林資源、草場(chǎng)資源、海洋資源以及地?zé)豳Y源等。而我國(guó)的資源稅征稅范圍基本上只涵蓋了礦藏資源,這既不符合當(dāng)今世界資源稅的趨勢(shì)和走向,也與我國(guó)資源短缺、資源利用率低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)極不相稱。因此,應(yīng)當(dāng)適時(shí)擴(kuò)大資源稅的征收范圍。考慮到目前的稅收征管水平及稅收政策、措施的可操作性問題,應(yīng)先將水資源、森林資源、草場(chǎng)資源等嚴(yán)重短缺和受破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重的資源列入資源稅的征收范圍。
  2.完善計(jì)稅依據(jù)。將資源稅的計(jì)稅依據(jù)由按銷售量或自用數(shù)量計(jì)稅改為按產(chǎn)量計(jì)稅,這可使企業(yè)開采后沒有出售而積壓或自用的資源也成為應(yīng)稅資源,使企業(yè)積壓的資源產(chǎn)品也負(fù)擔(dān)了稅收,增加企業(yè)這部分產(chǎn)品的成本。這可以引導(dǎo)企業(yè)出于利潤(rùn)最大化的目的珍惜與節(jié)約國(guó)家資源,避免過度開采。此外,應(yīng)適當(dāng)提高資源稅的單位稅額,以矯正資源過低的價(jià)格。提高資源的價(jià)格有助于提高資源的使用效率,防止資源的浪費(fèi)。這是因?yàn)橘Y源和技術(shù)設(shè)備具有替代性,資源稅的上述調(diào)整將使資源的價(jià)格上升,這必然導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)而使用并開發(fā)高技術(shù)含量的設(shè)備,以減少資源的使用量,提高資源的使用效率,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為向著有利于可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。
  應(yīng)當(dāng)指出的是:在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)給西部地區(qū)以優(yōu)惠的稅收政策。但是,稅收優(yōu)惠政策不應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對(duì)西部地區(qū)的資源稅給予大幅度減免,而應(yīng)從鼓勵(lì)科技進(jìn)步、人力資本的引進(jìn)與積累以及投資等角度給予稅收優(yōu)惠政策。這是因?yàn)椋浩湟,?duì)資源稅的大幅度減免減少了財(cái)政收入;其二,對(duì)資源稅的減免直接減少了自然資源開采企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),即減少了該類企業(yè)的成本費(fèi)用,從而使該類企業(yè)的利潤(rùn)增加。這部分通過政策而非努力經(jīng)營(yíng)帶來的利潤(rùn)直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的粗放化,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后、技術(shù)設(shè)備陳舊。這將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自然資源的濫采濫挖和浪費(fèi)。
 。ㄈ┩ㄟ^稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路
  稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為具有有效的引導(dǎo)、調(diào)整作用。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中已發(fā)揮了一定的作用,但仍有不足,應(yīng)在其基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策對(duì)原有政策作出完善。其重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)防治污染、提高能源使用效率等方面的科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠政策的完善。稅收優(yōu)惠政策應(yīng)為科技進(jìn)步與創(chuàng)新,尤其是有利于可持續(xù)發(fā)展的科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。采取多種優(yōu)惠方式與手段,促進(jìn)環(huán)保科技的創(chuàng)新與進(jìn)步,增加污染防治與處理設(shè)備的生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)增加對(duì)該類設(shè)備的應(yīng)用,這對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的意義。其具體的政策措施如下:
  1.在增值稅優(yōu)惠政策中,對(duì)企業(yè)購置的用于污水、固體污染物處理等方面的環(huán)保設(shè)備應(yīng)允許進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣,從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的購置與使用。
  2.在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅有關(guān)政策中,對(duì)于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)給予稅收抵免,以促進(jìn)企業(yè)的環(huán)保與防治污染的技術(shù)性投資。此外,對(duì)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和污水處理廠、垃圾處理廠等防治污染企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊制度,對(duì)環(huán)保類企業(yè)和一般企業(yè)的環(huán)保類的研究與開發(fā)費(fèi)用可以加倍扣除,以促進(jìn)該類企業(yè)的技術(shù)設(shè)備的進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)環(huán)保類企業(yè)技術(shù)人員的工資可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除,不受800元扣除額的限制,以促進(jìn)企業(yè)環(huán)保類人力資本的形成。
  當(dāng)今世界是一個(gè)開放的、國(guó)與國(guó)之間聯(lián)系日益緊密的世界。而且,環(huán)境污染的外部性問題本身就可能跨越國(guó)界而涉及多個(gè)國(guó)家乃至影響整個(gè)世界。所以,可持續(xù)發(fā)展問題是一個(gè)世界性問題,不可能靠一個(gè)國(guó)家的努力而完全實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵趪?guó)與國(guó)之間同樣存在著誰污染誰治理,即污染者付費(fèi)的原則。當(dāng)今的許多發(fā)達(dá)國(guó)家是以犧牲發(fā)展中國(guó)家的資源、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)而發(fā)展起來的。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然對(duì)世界環(huán)境的污染及其治理負(fù)有更大的責(zé)任和義務(wù)。因此,我國(guó)在制定有關(guān)政策時(shí),應(yīng)充分考慮到國(guó)際分工與合作問題,敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
  最后應(yīng)當(dāng)指出的是:由于稅收政策自身的局限性,稅收政策并不能完全解決可持續(xù)發(fā)展問題。稅收政策的運(yùn)用應(yīng)與其他經(jīng)濟(jì)手段以及行政、法律手段相配合。在一些領(lǐng)域,必要的行政干預(yù)、法律介入將具有更良好的效果。因此,應(yīng)充分協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策以發(fā)揮稅收政策的全方位整合作用?沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)不斷完善各項(xiàng)稅收政策,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展。
  [參 考 文 獻(xiàn)]
  [1]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。環(huán)境稅的實(shí)施戰(zhàn)略[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1996.
  [2]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。稅收與環(huán)境:互補(bǔ)性政策[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1996.
  [3]劉思華。對(duì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理論思考[J].經(jīng)濟(jì)研究,1997,(3):46—54.
  [4]中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)《環(huán)保稅制》課題組。關(guān)于我國(guó)建立環(huán)保稅制的研究[J].稅務(wù)研究,2000,(9):37—42.
  [5]賈 康,王桂娟。改進(jìn)完善我國(guó)環(huán)境稅制的探討[J].稅務(wù)研究,2000,(9):43—48.
  [6]計(jì)金標(biāo)。論生態(tài)稅收的理論基礎(chǔ)問題[J].稅務(wù)研究,1999,(9):30—34.
  [7]劉 明。我國(guó)生態(tài)稅收的政策選擇[J].稅務(wù)研究,1999,(9):35—37.
  [8]鄭 琳。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)資源稅制的完善[J].稅務(wù)研究,1999,(4):23—27.
  [9]劉鎮(zhèn)才。完善我國(guó)環(huán)境稅收制度的思考[J].稅務(wù)研究,1999,(4):18—22.
  [10]夏杰長(zhǎng)。保護(hù)與治理生態(tài)環(huán)境的財(cái)稅對(duì)策[J].涉外稅務(wù),1998,(12):8—11.

【淺論促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇】相關(guān)文章:

淺論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)選擇04-09

能源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓08-26

淺論多媒體教學(xué)08-19

淺論初中物理教學(xué)實(shí)踐08-21

淺論小學(xué)語文游戲化教學(xué)08-20

保稅物流稅收政策發(fā)展趨勢(shì)08-27

淺論初中英語趣味教學(xué)08-22

淺論小學(xué)作文教學(xué)的注重點(diǎn)08-20

淺論初中語文教學(xué)的誤區(qū)08-19

淺論語文技能教學(xué)——說課08-23