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論資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算及對(duì)GDP的修正
摘 要:現(xiàn)行GDP由于沒(méi)有反映資源環(huán)境的耗減和惡化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響而受到非議。修正的基本思路是:以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為起點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)過(guò)程對(duì)資源環(huán)境的作用作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的投入加以核算,最終求得一國(guó)當(dāng)期經(jīng)資源環(huán)境因素調(diào)整之后的GDP,即綠色GDP。關(guān)鍵詞:GDP;綠色GDP;資源環(huán)境的價(jià)值核算;修正
GDP曾經(jīng)被一代經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯所推崇,認(rèn)為是可以反映經(jīng)濟(jì)秩序中有關(guān)供給、需求、失業(yè)等議題的有用依據(jù),是衡量一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)步及其進(jìn)步程度的最重要指標(biāo)。然而進(jìn)入70年代以來(lái),隨著人口的激增,對(duì)自然資源消耗和環(huán)境破壞的加劇,人們逐漸認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)體系已不能正確反映一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的進(jìn)步程度及可持續(xù)發(fā)展能力,因?yàn)樗鼪](méi)有核算砍伐森林、污染環(huán)境、水土流失、資源枯竭和破壞臭氧層等對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響,未能反映潛在的成本、潛在的收益及生態(tài)社會(huì)效益,未能處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)問(wèn)題,相反,對(duì)資源環(huán)境的無(wú)限制耗用卻成為GDP增長(zhǎng)的強(qiáng)大助推器和源動(dòng)力,這是與可持續(xù)發(fā)展理論背道而馳的。因此,積極開(kāi)展對(duì)資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算,認(rèn)真研究資源環(huán)境耗減和保護(hù)對(duì)GDP的影響,對(duì)完善GDP這一重要指標(biāo)具有重要意義。
一、資源環(huán)境的核算范圍和核算指標(biāo)
本文研究的僅是在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的前提下,與GDP直接相關(guān)但被現(xiàn)行GDP忽略的那些資源環(huán)境的價(jià)值核算及與GDP之間的內(nèi)在聯(lián)系。為了便于收集資料和相對(duì)準(zhǔn)確地計(jì)算,我們將自然資源和環(huán)境資源核算內(nèi)容劃分為九大類(lèi),即礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源、野生動(dòng)植物資源、再生資源和環(huán)境資源,在此基礎(chǔ)上再來(lái)核算資源環(huán)境的耗減成本、資源環(huán)境的損失成本、資源環(huán)境的恢復(fù)成本和再生成本、資源環(huán)境的保護(hù)成本、資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會(huì)成本,及資源環(huán)境的改善收入(綠色收入),這六項(xiàng)指標(biāo)共同構(gòu)成了應(yīng)直接調(diào)整GDP的價(jià)值核算體系。
(一)資源環(huán)境核算的物質(zhì)指標(biāo)
1. 礦產(chǎn)能源資源。主要指標(biāo)有:礦產(chǎn)能源資源的儲(chǔ)蓄量、開(kāi)采量和產(chǎn)生的廢物總量。
2. 土地資源。主要指標(biāo)有:耕地面積的耗減數(shù),耕地質(zhì)量指數(shù),土地沙化和水土流失指數(shù)。
3. 水資源。主要指標(biāo)有:可用地表和地下淡水資源儲(chǔ)量的耗減數(shù),淡水資源污染和水質(zhì)下降程度,洪澇災(zāi)害。
4. 森林資源。主要指標(biāo)有:森林面積,森林的采伐量和采伐密度,森林受災(zāi)面積。
5. 海洋資源。主要指標(biāo)有:近海水體質(zhì)量,水體污染程度及近海生物資源下降數(shù)。
6. 草地資源。主要指標(biāo)有:草地面積,草地面積耗減量,草地質(zhì)量指數(shù),草地退化(特別是沙化、堿化)數(shù),草地受災(zāi)面積。
7. 野生動(dòng)植物資源。主要指標(biāo)有:野生動(dòng)植物種類(lèi)的耗減,種群數(shù)量的耗減,珍稀瀕危物種、極危物種的增加數(shù),野生動(dòng)植物棲息地特別是濕地的耗減數(shù)。
8. 再生資源。是指通過(guò)勞動(dòng)的投入可以恢復(fù)甚至超過(guò)原來(lái)規(guī)模和水平的自然資源。主要指標(biāo)有:水資源的環(huán)循利用,通過(guò)植樹(shù)造林增加的林木資源,通過(guò)植草增加的草地,通過(guò)墾荒、治沙增加的耕地(草地),通過(guò)保護(hù)措施增加的物種、濕地及漁業(yè)資源儲(chǔ)量的增加等等。
9. 環(huán)境資源。反映大氣保護(hù)方面的指標(biāo)有:溫室氣體排放量,氧化硫、氧化氮排放量,耗損臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和消費(fèi),城鎮(zhèn)地區(qū)懸浮顆粒物(TSP)的濃度;反映城市噪聲的指標(biāo)有:生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲對(duì)生活環(huán)境的影響程度;反映固體廢物方面的指標(biāo)有:工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,生活垃圾的生成量。另外還有有毒有害物質(zhì)的排放、泄漏、廢棄污染量指標(biāo)。
(二)資源環(huán)境核算的價(jià)值指標(biāo)
資源環(huán)境的物質(zhì)損耗(或改善)只有通過(guò)價(jià)值核算才能進(jìn)行總括反映,并進(jìn)入GDP體系,進(jìn)而對(duì)GDP進(jìn)行相應(yīng)的修正。資源環(huán)境核算的價(jià)值指標(biāo)體系主要包括以下六個(gè)方面:
1. 資源環(huán)境的耗減成本。是指因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕,導(dǎo)致資源環(huán)境的物質(zhì)總量的耗減,這些耗減的價(jià)值反映便構(gòu)成耗減成本。對(duì)耗減成本的核算,首先應(yīng)按上述九大類(lèi)物質(zhì)指標(biāo)及相應(yīng)的明細(xì)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)(如礦產(chǎn)能源資源的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照地礦部制定的標(biāo)準(zhǔn)等等),再根據(jù)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果核算資源環(huán)境的存量、使用量和耗減量,及相應(yīng)的價(jià)值量。
2. 資源環(huán)境的損失成本。也就是資源環(huán)境的惡化成本(Degradation Cost),是指因?qū)Y源環(huán)境的不合理耗用或缺乏有效的保護(hù)措施及因?qū)Y源環(huán)境的人為污染、破壞導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量日趨惡化(下降),而對(duì)其可持續(xù)發(fā)展造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和潛在損失。對(duì)資源環(huán)境損失成本的核算,可先根據(jù)上述九大類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì),再根據(jù)政府有關(guān)職能部門(mén)制定的資源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析比較,確定那些資源環(huán)境沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的差額是多少,對(duì)資源環(huán)境質(zhì)量惡化的關(guān)聯(lián)度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎(chǔ)上針對(duì)不同的惡化程度估算其損失成本。這里需要指出的是,因不可抗拒的非人力因素如自然侵蝕、自然災(zāi)害造成的資源環(huán)境的損失,它雖不是直接由人類(lèi)活動(dòng)引起的,但與人類(lèi)活動(dòng)間接相關(guān),并直接導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量的下降和國(guó)民財(cái)富積累的減少,因此,這部分損失也應(yīng)計(jì)入資源環(huán)境的損失成本之中。當(dāng)然,這部分損失在修正GDP時(shí),不應(yīng)全部一次計(jì)入,而應(yīng)確定一個(gè)適當(dāng)?shù)南禂?shù)分期計(jì)入。
3. 資源環(huán)境的恢復(fù)成本和再生成本;謴(fù)成本是指人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用某項(xiàng)資源環(huán)境的同時(shí)染污、破壞或損耗了另一項(xiàng)或幾項(xiàng)資源環(huán)境,從而用來(lái)恢復(fù)被污染、破壞或損耗的資源本來(lái)面目的成本;再生成本是指將資源環(huán)境恢復(fù)到原來(lái)的規(guī)模和水平應(yīng)計(jì)量的成本和補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。
4. 資源環(huán)境的保護(hù)成本。是指保證資源環(huán)境免遭人為破壞,盡量減少自然力對(duì)資源環(huán)境的破壞、侵蝕,維護(hù)資源環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一定水平之上而采取各種保護(hù)性措施所花費(fèi)的成本。具體包括:資源環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、維護(hù)、更新費(fèi)用,如三北防護(hù)林建設(shè)費(fèi)用,大江大河大湖治理費(fèi)用等;預(yù)防和保護(hù)資源環(huán)境污染的運(yùn)作費(fèi)用;資源環(huán)境污染治理的費(fèi)用;資源環(huán)境保護(hù)部門(mén)的管理費(fèi)用;為改善和發(fā)展資源環(huán)境而投入的費(fèi)用等。
5. 資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會(huì)成本。替代成本是指不可再生資源在開(kāi)發(fā)利用時(shí),人們以其它資源替代所需額外支付的相關(guān)費(fèi)用,主要包括研究、開(kāi)發(fā)、建設(shè)替代資源的費(fèi)用。機(jī)會(huì)成本是指因?qū)δ承┵Y源進(jìn)行限制性或禁止性開(kāi)發(fā)利用,及因資源環(huán)境保護(hù)而對(duì)某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行壓縮、調(diào)整、關(guān)閉,造成資源閑置而產(chǎn)生的直接損失和機(jī)會(huì)損失。例如因森林的禁伐,導(dǎo)致森工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、職工下崗造成的直接損失和機(jī)會(huì)損失(如造紙業(yè)原料緊張、價(jià)格上漲);出于資源環(huán)境保護(hù)壓力,政府不得不強(qiáng)行關(guān)閉資源耗費(fèi)大、污染嚴(yán)重的小企業(yè),由此形成的產(chǎn)值損失和就業(yè)壓力;出于資源環(huán)境保護(hù)壓力,一些相關(guān)企業(yè)不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模,導(dǎo)致部分設(shè)備、資源閑置,等等,這些都構(gòu)成巨大的機(jī)會(huì)成本。但從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),這種替代成本和機(jī)會(huì)成本的付出是必要的,有益的。
6. 資源環(huán)境的改善收入(綠色收入)。是指國(guó)家、企業(yè)開(kāi)展以保護(hù)和改善資源環(huán)境為宗旨的綠色管理、綠色生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)而給人類(lèi)、自然、社會(huì)、企業(yè)帶來(lái)的綠色收入。主要包括因上述九大類(lèi)物質(zhì)指標(biāo)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高而帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接生態(tài)效益;國(guó)民因環(huán)境質(zhì)量的改善,生活質(zhì)量的提高而帶來(lái)的社會(huì)效益;企業(yè)因進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)、綠色開(kāi)發(fā)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營(yíng)銷(xiāo)等一系列綠色管理活動(dòng),創(chuàng)立綠色品牌,促使生產(chǎn)效率提高,市場(chǎng)占有率上升,銷(xiāo)售收入增加,資源消耗下降,環(huán)境污染減少,環(huán)保支出減少,同時(shí)還可獲得政府稅收上的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),這些都構(gòu)成了企業(yè)的綠色收入,也構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)的資源環(huán)境的改善收入。
二、資源環(huán)境的價(jià)值核算
如何對(duì)資源環(huán)境的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量,是本文需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,物品的價(jià)值是由供給和需求的波動(dòng)決定的,效用和稀缺性是物品價(jià)值形成的必要充分條件。資源環(huán)境作為特殊的、高效用的、稀缺性資源,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越超越一般意義上的市場(chǎng)價(jià)值,而表現(xiàn)為“外部性”的非市場(chǎng)價(jià)值;其次,資源環(huán)境是人類(lèi)的共同財(cái)富,它既屬于當(dāng)代不同區(qū)域的人,又屬于未來(lái)的人類(lèi)。因此,資源環(huán)境的價(jià)值應(yīng)建立在一個(gè)空間(即地域)公平性和時(shí)間(即代際)公平性的基礎(chǔ)之上。同時(shí),資源環(huán)境價(jià)值的特殊性還表現(xiàn)為:它的價(jià)值并不完全取決于人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)采和利用,其存在本身就具有鮮明的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)功能。正是資源環(huán)境的多功能性決定了它的多價(jià)值性。資源環(huán)境的價(jià)值不僅僅是對(duì)人類(lèi)需要和利益的滿足,而且也包括對(duì)地球上一切生物的需要和利益的滿足以及對(duì)地球生物圈系統(tǒng)整體完善、健全的需要和利益的滿足。因此它的價(jià)值是固有的,不完全依賴(lài)于人的判斷和評(píng)價(jià)。“自然界無(wú)時(shí)不在產(chǎn)生著事物,必定存在在先,存在本身及其創(chuàng)造者是第一位的。每一事物都有價(jià)值”。資源環(huán)境具有多樣性價(jià)值,如經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生存價(jià)值、選擇價(jià)值、消遣價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、生命價(jià)值、多樣性和統(tǒng)一性價(jià)值、精神價(jià)值、美學(xué)價(jià)值等,這就決定了對(duì)資源環(huán)境的價(jià)值核算應(yīng)運(yùn)用多重計(jì)量屬性和采用多種計(jì)量手段。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)在1993年修正的SNA體系即“環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的衛(wèi)星體系”中,對(duì)自然資源的耗減和降級(jí)的虛擬環(huán)境費(fèi)用的估計(jì)提供了三種可供選擇的方法:即市場(chǎng)價(jià)估價(jià)、維持費(fèi)估價(jià)和根據(jù)支付意愿原則的或有估價(jià)。筆者認(rèn)為,要對(duì)資源環(huán)境的價(jià)值進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的核算,應(yīng)針對(duì)不同資源環(huán)境的內(nèi)在屬性和固有價(jià)值選擇不同的計(jì)量模式,而不是僅局限于上述三種方法。
根據(jù)現(xiàn)代資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),資源環(huán)境的價(jià)值由三部分構(gòu)成:現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值。(1)現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值包括直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值。直接使用價(jià)值是指資源環(huán)境可直接用于生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其中有的可以在市場(chǎng)上直接獲得,如礦產(chǎn)資源價(jià)值、木材價(jià)值、水資源價(jià)值等;有的雖不能直接套用市場(chǎng)價(jià)格,但可以通過(guò)市場(chǎng)的辦法估計(jì)直接使用的價(jià)值。間接使用價(jià)值是指資源環(huán)境并非直接用于生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,它們沒(méi)有直接的市場(chǎng)價(jià)格,其價(jià)值只能間接地表現(xiàn)出來(lái)。如濕地的保護(hù),維護(hù)生物的多樣性等。這種間接的使用價(jià)值可以通過(guò)“有無(wú)法”來(lái)間接計(jì)量,即設(shè)想如果沒(méi)有這類(lèi)資源環(huán)境,用其它方法達(dá)到同等功效所需要投入的估計(jì)值。(2)選擇價(jià)值是指人們?yōu)榱吮4婊虮Wo(hù)某一資源環(huán)境,以便將來(lái)使用而作出的預(yù)先支付。選擇價(jià)值仍屬于使用價(jià)值范疇,但它所衡量的是未來(lái)的直接或間接使用價(jià)值,以確保在未來(lái)不確定的情況下某一資源環(huán)境的供給。(3)存在價(jià)值是指人們對(duì)某一資源環(huán)境的存在而愿意支付的數(shù)額,是資源環(huán)境以天然方式存在時(shí)表現(xiàn)出的價(jià)值,這是一種生態(tài)價(jià)值。存在價(jià)值可以通過(guò)調(diào)查支付意愿或接受意愿來(lái)計(jì)量。例如美國(guó)的自然景觀區(qū)科羅拉多大峽谷,問(wèn)卷調(diào)查的計(jì)算得出,保護(hù)這一景觀的收益,按支付意愿額高達(dá)78億美元。
根據(jù)以上觀點(diǎn),我們對(duì)上述九類(lèi)資源環(huán)境分別進(jìn)行價(jià)值核算。
1. 礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價(jià)值核算。由于這三種資源的市場(chǎng)價(jià)格較為完善,因此,可以用市場(chǎng)估價(jià)法進(jìn)行核算。即以現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)上述三種資源的耗減量Qi和相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格Pi為基礎(chǔ),計(jì)算該種資源的經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值。但考慮到現(xiàn)行的這些資源的市場(chǎng)價(jià)格是建立在資源無(wú)償占用,永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的,沒(méi)有考慮到代際的公平性和人與自然的協(xié)調(diào)性,因此,價(jià)格明顯偏低,應(yīng)在此基礎(chǔ)上加上資源所有者權(quán)益價(jià)格Ps、時(shí)間調(diào)節(jié)系數(shù)Pt和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)Pc,從而形成完整意義上的“生態(tài)價(jià)格”。Ps表示資源所有者享有的法定權(quán)益,是國(guó)家憑借其對(duì)自然資源的壟斷而獲得的權(quán)益補(bǔ)償,它一般通過(guò)“絕對(duì)地租”、“級(jí)差地租I”和“壟斷地租”等形式表現(xiàn)出來(lái),國(guó)家通過(guò)Ps形成專(zhuān)門(mén)的資源補(bǔ)償基金,專(zhuān)項(xiàng)用于資源環(huán)境的保護(hù)、節(jié)約利用,新資源和替代資源的開(kāi)發(fā)、利用等等,以實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。Pt表示資源的未來(lái)價(jià)值,即因今天的使用致使后代無(wú)法使用造成的損失。由于這種損失受未來(lái)替代資源或技術(shù)狀況的影響,準(zhǔn)確估計(jì)的技術(shù)難度較大,但當(dāng)未來(lái)的替代資源的成本小于目前的資源成本時(shí),Pt=0。Pc表示該種資源的開(kāi)采及耗用可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的有形的和無(wú)形的損失。
綜上所述,這三種資源的耗減價(jià)值為Ci=Qi(Pi+Ps+Pc+Pt)
2. 土地資源、草地資源的價(jià)值核算。這兩種資源宜采用收益還原法,它是依據(jù)替代與預(yù)測(cè)原理,著眼于未來(lái)的預(yù)期收益,以適當(dāng)?shù)倪原利率折為現(xiàn)值,F(xiàn)以耕地為例計(jì)算其每畝價(jià)格。
每畝耕地價(jià)格=每畝土地凈收益/收益還原率=(農(nóng)作物種植業(yè)的每畝產(chǎn)值-每畝成本總額-每畝投資機(jī)會(huì)成本)/ 收益還原率
收益還原率一般采用一年期存款利率,再加上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)和通脹率。
這樣計(jì)算出的每畝耕地價(jià)格是一般意義上的市場(chǎng)價(jià)格,再加上資源所有者權(quán)益價(jià)格Ps、時(shí)間調(diào)節(jié)系數(shù)Pt和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)Pc,即為每畝耕地的耗減價(jià)值。其它土地資源、草地資源的價(jià)值也可按此方法計(jì)算。
3. 海洋資源、野生動(dòng)植物資源的價(jià)值核算。之所以核算這兩種資源的價(jià)值是出于對(duì)生態(tài)平衡及自然與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮,因此,對(duì)這兩種資源應(yīng)重點(diǎn)核算其生態(tài)價(jià)值,宜采用的方法是維護(hù)成本法。它的基本思路是:為不損害海洋資源、野生動(dòng)植物資源的數(shù)量水平和質(zhì)量水平,人們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)必須減少或避免某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng),替代某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出結(jié)果,不改變產(chǎn)出但通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)替代某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入,不更改經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身但同時(shí)開(kāi)展預(yù)防資源耗減或惡化及恢復(fù)資源的活動(dòng)等等。這一時(shí)期因采取以上行動(dòng)而發(fā)生的損失和費(fèi)用即為該時(shí)期的海洋資源、野生動(dòng)植物資源的維護(hù)成本。對(duì)這兩種資源的核算,采用“有無(wú)法”基本上也能達(dá)到相同的結(jié)果。與市場(chǎng)估價(jià)法相比,維護(hù)成本法在理論上更加符合可持續(xù)發(fā)展的思想。
4. 再生資源的價(jià)值核算。由于再生資源一般都有較完善的市場(chǎng)價(jià)格參照系,因此可套用市場(chǎng)估價(jià)法,其核算過(guò)程在前而已有闡述。
5. 環(huán)境資源的價(jià)值核算。環(huán)境資源的價(jià)值實(shí)質(zhì)上是一種存在價(jià)值,是環(huán)境資源以天然方式存在時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值,因此,這種價(jià)值只有通過(guò)調(diào)查支付意愿或接受意愿來(lái)計(jì)量,即針對(duì)環(huán)境資源的數(shù)量和質(zhì)量變化,人們?yōu)榱吮苊饽苡^察到的變化所愿意支付的貨幣數(shù)額。但由于這種估計(jì)結(jié)果受各種主客觀因素的影響而缺乏統(tǒng)一性、可復(fù)核性,可靠性和有效性程度較差,因此必須與其它方法結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。常用的方法有:
(1)復(fù)原成本法。它是把環(huán)境污染和破壞恢復(fù)到原狀所需成本進(jìn)行估算的方法,適用于環(huán)境污染對(duì)水資源、森林資源、土地資源、海洋資源、草地資源、野生動(dòng)植物資源等的破壞的價(jià)值估算。
(2)替代品評(píng)價(jià)法。當(dāng)某項(xiàng)環(huán)境資源的價(jià)值無(wú)法直接核算時(shí),可通過(guò)估價(jià)替代品,即某項(xiàng)與所要估計(jì)的項(xiàng)目大致具有同等效用或相等犧牲的項(xiàng)目的價(jià)值來(lái)確定環(huán)境資源價(jià)值。這種方法主要用來(lái)估算環(huán)境污染對(duì)人體健康危害所折合的價(jià)值量。目前國(guó)外多采用Misham公式計(jì)量,其公式為:
E1=∑YtPTt(1-r)-(t-T)
式中E1為人體健康損失費(fèi);Yt為預(yù)測(cè)個(gè)人在t年的工資收入額;PTt為某人從T年活到t年的概率;r?yàn)椋阅甑剑裟甑挠行鐣?huì)貼現(xiàn)率。
因環(huán)境污染引起的疾病患者的醫(yī)藥、醫(yī)療費(fèi)用損失用下式計(jì)量,E2=∑Pnx1Pnx2Pnx3Yn(1+Y)-(n- χ)
式中E2為醫(yī)藥醫(yī)療費(fèi)總額;Pnx1為年齡從χ1活到n的概率;Pnx2為從χ2活到n并有勞動(dòng)力的概率;Pnx3為從χ3活到n有勞動(dòng)力并仍在工作崗位上的概率;Yn為n年的工資收入。由于國(guó)內(nèi)掌握的資料有限,故多采用Misham公式的變型來(lái)間接計(jì)量由于環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)造成的損失。其它的方法還有數(shù)學(xué)模型法、綜合分析法等。
由于我們已經(jīng)分析和給出了各種資源環(huán)境的計(jì)價(jià)方法,在此基礎(chǔ)上,就可以根據(jù)資源環(huán)境核算的價(jià)值指標(biāo)所確定的內(nèi)涵,對(duì)上述資源環(huán)境的耗減成本、損失成本、恢復(fù)成本、再生成本、保護(hù)成本、替代成本、機(jī)會(huì)成本和資源環(huán)境的改善收入(綠色收入)進(jìn)行評(píng)估和較為準(zhǔn)確的計(jì)量,從而為最終探討資源環(huán)境因素對(duì)GDP的修正做好準(zhǔn)備。
三、資源環(huán)境因素對(duì)GDP的修正
資源環(huán)境因素對(duì)GDP修正的基本思路是:以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為起點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)過(guò)程對(duì)資源環(huán)境的作用作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的投入加以核算,求得一國(guó)當(dāng)期經(jīng)資源環(huán)境因素調(diào)整之后的GDP,即綠色GDP。其調(diào)整的基本原則是:
1. 由于現(xiàn)行礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源等的市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有包含資源所有者權(quán)益價(jià)格、時(shí)間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù),資源價(jià)格明顯偏低,從而降低了企業(yè)的資源消耗成本,虛增了企業(yè)利潤(rùn),這部分虛增的利潤(rùn)應(yīng)從GDP中扣除。
2. 資源環(huán)境的耗減意味著原有社會(huì)財(cái)富積累的凈減少,由此增加的產(chǎn)值是虛擬的,必須從GDP中扣除。其計(jì)算公式為:本期資源環(huán)境的耗減量=期初的資源環(huán)境資產(chǎn)+本期增加的資源環(huán)境資產(chǎn)-本期耗用的資源環(huán)境資產(chǎn)。根據(jù)本期不同資源環(huán)境的耗減量,乘以相應(yīng)的資源環(huán)境價(jià)格或價(jià)值,即為該種資源環(huán)境耗減的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其累計(jì)額應(yīng)從當(dāng)期GDP中扣除。
3. 資源環(huán)境的損失成本是由資源環(huán)境質(zhì)量的惡化或下降引起的,它直接導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富積累的減少,應(yīng)從GDP中扣除。具體計(jì)算公式為:
本期某種資源環(huán)境的損失成本=本期該種資源環(huán)境惡化或下降的質(zhì)量和數(shù)量×相應(yīng)資源環(huán)境的市場(chǎng)價(jià)格或生態(tài)價(jià)格或估計(jì)價(jià)格
對(duì)因各種自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)作具體分析。例如,1998年長(zhǎng)江、松花江和嫩江流域爆發(fā)的洪水,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2550億元(China Daily,1999),由于這種洪水屬百年一遇,造成損失的直接原因是天災(zāi),因此,這種損失對(duì)GDP的修正可采取分期攤銷(xiāo)的辦法,即在一定年限內(nèi),把損失額平均分?jǐn)傆诟髂甑模牵模,并從?dāng)年的GDP中扣減。但對(duì)其它正常發(fā)生的自然災(zāi)害損失,如臺(tái)風(fēng)損失、赤潮損失、地質(zhì)災(zāi)害損失等,應(yīng)直接扣減當(dāng)年的GDP。
4. 資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本,由于這些成本的發(fā)生并沒(méi)有導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量的提高或數(shù)量的增加,只是使資源環(huán)境保持或恢復(fù)到原有的水平,因此,它沒(méi)有創(chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富。而現(xiàn)行GDP核算過(guò)程中,則把這些恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本都計(jì)入了GDP,形成災(zāi)害越大→恢復(fù)性投入越大→越能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的怪圈,似乎成了災(zāi)害有益了,難怪1998年大洪災(zāi)后,有些學(xué)者要論證災(zāi)后重建對(duì)GDP的拉動(dòng)作用了。因此,這部分投入費(fèi)用必須從GDP中扣除。當(dāng)然,對(duì)資源環(huán)境采取的恢復(fù)性、保護(hù)性措施,不可能全是簡(jiǎn)單的修復(fù)、再生,而會(huì)在原有基礎(chǔ)上有所提高、改善,對(duì)于這部分投入,不應(yīng)從GDP中扣除。
5. 資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會(huì)成本都是為保護(hù)資源環(huán)境免遭耗減和惡化而發(fā)生的,是一種價(jià)值犧牲,在現(xiàn)行GDP核算過(guò)程中已得到真實(shí)而恰當(dāng)?shù)姆从常虼,不需要再作調(diào)整。
6. 資源環(huán)境的改善收入(綠色收入)是因資源環(huán)境的數(shù)量增加和質(zhì)量提高帶來(lái)的,是國(guó)民財(cái)富的凈增加,應(yīng)該成為影響GDP的正因子——即增加項(xiàng)。
綜上我們可以得出:修正后的GDP=現(xiàn)行GDP-因加入資源環(huán)境所有者權(quán)益價(jià)格、時(shí)間調(diào)節(jié)系數(shù)、環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)而減少的利潤(rùn)-資源環(huán)境的耗減成本-資源環(huán)境的損失成本-資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本+資源環(huán)境的改善收入
四、結(jié)束語(yǔ)
作為一項(xiàng)目前國(guó)際上尚處于探索性研究階段的國(guó)民核算的前沿課題,本文的研究還是粗線條的,只給出了一個(gè)大致的框架,下面還需要特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)相關(guān)的問(wèn)題。
1. 核算綠色GDP不是要取代目前使用的GDP,但綠色GDP作為現(xiàn)行GDP的一項(xiàng)重要的補(bǔ)充性指標(biāo),對(duì)現(xiàn)行GDP的修正和完善起著極其重要的作用。雖然這種修正和完善需要借助于更多的綜合、虛擬估算等技術(shù),在操作上還有許多困難,但我們“應(yīng)該采取一系列步驟(即使它們是不完善的)來(lái)改進(jìn)現(xiàn)有的工作,而不是把精力僅僅限于對(duì)不完善性的漫無(wú)止境的攻擊上”。
2. 由于資源環(huán)境要素眾多,計(jì)量極其復(fù)雜,借鑒資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)先國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),如工業(yè)化國(guó)家的美國(guó)關(guān)于環(huán)境防御支出數(shù)據(jù)的編制,法國(guó)的自然遺產(chǎn)帳戶,挪威關(guān)于石油、森林、漁業(yè)等重要資源的核算;又如發(fā)展中國(guó)家的墨西哥關(guān)于石油的耗減、環(huán)境資產(chǎn)的降級(jí)、森林砍伐和土地耗用的核算,等等,再結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,筆者認(rèn)為,我國(guó)目前應(yīng)重點(diǎn)核算礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、草地資源和生態(tài)環(huán)境資源,制編出相應(yīng)的實(shí)物量表和價(jià)值量表,以此測(cè)算出經(jīng)過(guò)資源環(huán)境因素調(diào)整的GDP。
3. 資源環(huán)境各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和核算,主要應(yīng)依托于各資源環(huán)境主管部門(mén)的業(yè)務(wù)核算匯總資料和企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)資料,再輔之以必要的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,以取得全面、系統(tǒng)、客觀的數(shù)據(jù)資料,經(jīng)過(guò)加工、整理和科學(xué)的推算,來(lái)求得本期資源環(huán)境的各項(xiàng)數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)。
4. 資源環(huán)境的核算既涉及到宏觀主體,即我國(guó)境內(nèi)所有擁有資源環(huán)境資產(chǎn)的部門(mén)、機(jī)構(gòu)單位,還涉及到各微觀主體,即直接占有、經(jīng)營(yíng)、管理、耗用各項(xiàng)資源環(huán)境資產(chǎn)的企業(yè)單位。因此,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定出臺(tái)資源環(huán)境核算的宏觀準(zhǔn)則,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)也應(yīng)相應(yīng)制定《資源環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,具體規(guī)定資源環(huán)境資產(chǎn)的定義、計(jì)量、計(jì)提、攤銷(xiāo)、核算,以及宏觀主體與微觀主體之間的銜接和協(xié)調(diào)等內(nèi)容。如美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)的緊急問(wèn)題委員會(huì)(EITF)自1989年以來(lái)先后出臺(tái)了《清除石棉費(fèi)用會(huì)計(jì)》(Issue89-13)、《環(huán)境污染處理費(fèi)用的資本化》(Issue90-8)、《環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)》(Issue93-5);此外AICPA于1996年10月公布了Statement of position(SOP)96-1《環(huán)境修復(fù)負(fù)債》公報(bào),提出了企業(yè)應(yīng)對(duì)自己負(fù)擔(dān)的修復(fù)環(huán)境負(fù)債進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的方針。歐盟也于1993年出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)管理·審計(jì)計(jì)劃法》,規(guī)定企業(yè)會(huì)計(jì)要編制環(huán)境報(bào)告書(shū),應(yīng)揭示影響環(huán)境的七個(gè)項(xiàng)目等等。可見(jiàn),只有有法可依,有章可循,宏觀主體和微觀主體都建立了各自相對(duì)完善的核算體系,才能保證資源環(huán)境核算的及時(shí)、準(zhǔn)確,并趨于完善! ———————————
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