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取消戶籍制度對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義
（一）市場經(jīng)濟(jì)思路與中西部開發(fā)中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已取得良好開端，2000年西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值及社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長8。6％和9。2％，增長明顯加快，全年共完成固定資產(chǎn)投資額3942億元，增長14。4％，增幅高于全國平均水平。第一階段開發(fā)的特點(diǎn)是：政府投資為主導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)成都、重慶、西安等中心城市得到較快發(fā)展。
中西部開發(fā)第二階段的思路并不清楚。外部環(huán)境是什么？開發(fā)機(jī)制是什么？以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)還是市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)？達(dá)到什么目標(biāo)？
遵循22年改革開放的路徑，以全球化，市場化為基本機(jī)制，主張把80年代開發(fā)深圳的模式應(yīng)用到西部，中央政府給予大量優(yōu)惠政策，是完全必要的，對落后地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策也不違背“非歧視原則”。
為推進(jìn)西部開發(fā)將增加投入，實(shí)行的優(yōu)惠政策集中在稅收、土地、資源、人才等方面。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收；擴(kuò)大外商在銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)投資的試點(diǎn)范圍；簡化外商投資項(xiàng)目審批程序；對到西部去的旅游者、投資者提供入出境便利。預(yù)計(jì)國家還會(huì)有更多的優(yōu)惠政策，比如把政府投資變?yōu)橘N息以吸引更多的民間投資進(jìn)行開發(fā)，承包資源給外資，鼓勵(lì)人才去中西部工作等等。
但上述思路不足以解決中西部開發(fā)的基礎(chǔ)問題。以全球化，市場化的優(yōu)惠政策體系，是基于民間投資為主體，外向型經(jīng)濟(jì)，以外部需求為目標(biāo)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)要在中西部和沿海地區(qū)之間進(jìn)行自主選擇，這是投資機(jī)會(huì)成本的概念。很顯然，最大量的國內(nèi)外民間資本，仍舊會(huì)投入沿海地區(qū)，因?yàn)橹形鞑康淖匀�，交通，社�?huì)，文化條件，和人民收入所聯(lián)系的國內(nèi)市場，都不具備產(chǎn)生投資高收益的條件。
1999年我國吸收外商直接投資區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有所改善，東部地區(qū)在吸收外資總量中所占比重略有下降。東部地區(qū)全年新批設(shè)立外商投資企業(yè)13953家，合同外資金額350.65億美元，實(shí)際使用外資金額354.34億美元，在全國吸收外資總量中的比重分別為82.47%、85.06%和87.88%。中部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2100家，合同外資金額41.18億美元，在全國吸收外資總量中的比重分別為12.41%和9.99%，所占比重增長了0.11個(gè)和1.54個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額37.47億美元，所占比重與上年基本持平。西部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)865家，合同外資金額20.4億美元，實(shí)際使用外資金額11.38億美元，占全國吸收外資總量的比重依次為5.11%、4.95%和2.82%；所占比重與上年相比，合同外資金額增長0.34個(gè)百分點(diǎn)。
截至1999年底，在全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額中，東部地區(qū)所占比重為82.13%、88.13%和87.84%；中部地區(qū)所占比重分別為12.86%、8%和8.94%；西部地區(qū)所占比重分別為5.01%、3.87%和3.22%。其中，中西部地區(qū)在全國累計(jì)合同外資金額和實(shí)際使用外資金額中所占比重分別比截止1997年底所占比重提高+0.36個(gè)和 +0.11個(gè)百分點(diǎn)。全國吸收外資最多的5個(gè)省市是：廣東、江蘇、福建、上海和山東，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額分別占全國吸收外資總量的55.85%、63.35%和64.25%；全國吸收外資最少的5個(gè)省區(qū)是：西藏、青海、寧夏、新疆和甘肅，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資分別占全國吸收外資總量的0.89%、0.41%和0.38%。
很明顯，如果沒有國家資本和優(yōu)惠政策的有效帶動(dòng)，外資和國內(nèi)民間資本的主體，仍舊會(huì)流入沿海地區(qū)。西部12個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國面積的71。3％，占全國人口的1/4，GDP僅占全國18%。至少到2010年，中西部和沿海地區(qū)的差距仍舊會(huì)繼續(xù)拉大，各項(xiàng)優(yōu)惠政策充其量，只能夠延緩差距拉開的速度而已。
盲目模仿沿海地區(qū)開發(fā)的理論根據(jù)之一就是“沿海地區(qū)飽和論”。
以國際貿(mào)易的“比較利益論”來分析東西部關(guān)系，似乎東部的投資很快就會(huì)飽和，加以優(yōu)惠政策，民間資本自然被吸引到中西部來。這是嚴(yán)重的理論誤導(dǎo)。
國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易的根本不同，就是勞動(dòng)力不能跨國界自由流動(dòng)，發(fā)達(dá)國家的資本才會(huì)流到發(fā)展中國家來。在一國范圍之內(nèi)，即使有戶口限制，勞動(dòng)力基本自由流動(dòng)，中西部近乎無限的勞動(dòng)力，會(huì)自發(fā)流入沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的資本卻不會(huì)自發(fā)流到中西部落后地區(qū)。即使深圳地皮飽和了，外商投資企業(yè)也只會(huì)到東莞，一個(gè)東莞市就可以容納臺(tái)灣大部分電子企業(yè)。大連為了發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，以高稅收把工業(yè)企業(yè)擠出去，但也只是擠到遼寧省的“中西部”而已�；蛟S北方嚴(yán)重缺水時(shí)，重工業(yè)會(huì)向西南搬遷，這不是市場規(guī)律所支配的，而是自然環(huán)境突然惡化和資源枯竭造成的。
即使是北京，上海，廣州，仍舊有容納投資的巨大空間，如地鐵建設(shè)剛剛開始。上�，F(xiàn)有軌道交通總里程為65公里，擬建地鐵11條，長384公里，輕軌線路10條，長約186公里，每年平均要建設(shè)15－20公里，需要投入資金100億元，總體需要3000多億元�！笆濉逼陂g，中國城市交通投資將達(dá)8000億元，至少有2000億元將用于建地鐵。北京辦奧運(yùn)會(huì)，8年投資數(shù)千億，何時(shí)飽和？
我的分析，與大多數(shù)“市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向”，“制度改革”萬能的理論恰恰相反。他們認(rèn)為：中西部開發(fā)落后于東部，是由于市場化改革不夠，即自由度不夠；我承認(rèn)制度不自由阻礙了資本由東向西流動(dòng)，主要是東部綜合投資環(huán)境較好，在制度和人才，思想上比西部開放。但是從現(xiàn)代投資學(xué)，要素流動(dòng)角度分析，則得出相反的結(jié)論：恰恰是由于改革開放以后中國社會(huì)自由度增加，特別是勞動(dòng)力自由流動(dòng)，才拉大了東西部差距。如果繼續(xù)經(jīng)濟(jì)主義自由路線，比如取消城市戶口，中西部勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步流入東部地區(qū)，差距還會(huì)繼續(xù)拉大。
加入WTO的作用，與市場經(jīng)濟(jì)的思路是一致的，大部分外資將投入東部沿海地區(qū)。
（二）中西部開發(fā)的基本內(nèi)容
第一，以調(diào)水和移民為中心的國土整治。
中西部開發(fā)可以分為西北和西南。西北的關(guān)鍵是調(diào)水和開發(fā)資源。調(diào)水成功以后，可以優(yōu)惠政策引導(dǎo)移民：將國有荒地進(jìn)行規(guī)劃以后，組織大批農(nóng)民，以家族為單位進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)出來的耕地和城鎮(zhèn)的使用權(quán)，100年不變，承包給開發(fā)者。西南的關(guān)鍵是以政府為后盾，以大公司為主體，以國際貿(mào)易為先導(dǎo)，移民隨后跟進(jìn)，向東南亞地區(qū)發(fā)展，四川和重慶的經(jīng)濟(jì)入�？谠谟《妊�，而不是3600公里以外的上海。
國家將突出重點(diǎn)，力爭用5---10年時(shí)間使西部大開發(fā)取得突破性進(jìn)展。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，確定把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)和科技教育作為西部開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)好一批對西部開發(fā)全局具有關(guān)鍵作用的重點(diǎn)工程。同時(shí)選擇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口較為密集，沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托亞歐大陸橋、長江黃金水道、西南出海通道，促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，在這些交通干線上重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市，帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。
南水北調(diào)工程極具挑戰(zhàn)性，建成后將是世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程。三條線路，東線投資需要1500億人民幣；中線涉及大規(guī)模移民30萬人。中線和東線主體工程的輸水線路長達(dá)2600多公里，工程投資約2000億元（不包括其他費(fèi)用，如設(shè)備、土地等），涉及7個(gè)省市、數(shù)億人口。西線調(diào)水如果成功，將長江水源調(diào)入黃河，經(jīng)水渠通向新疆的塔里木盆地，將沙漠變成綠洲，可容納2億人口。
沿著調(diào)水沿線，建立移民點(diǎn)。將扶貧改為移民。組織貧困農(nóng)民全家邊挖河，邊移動(dòng)。國家提供生活和生產(chǎn)資料。完成一定工作量以后，即在新城鎮(zhèn)獲得土地使用權(quán)和住宅。
以調(diào)水和移民為主要內(nèi)容的國土整治，也是中西部開發(fā)的主要內(nèi)容。這是中國和美國之間的根本競爭。20年以后的中國，究竟是依靠自己農(nóng)民的勞動(dòng)積累，進(jìn)行愚公移山式的國土整治，造地引水；還是進(jìn)口美國，加拿大和澳大利亞的土地和水（進(jìn)口糧食的含義就是進(jìn)口土地，石油和水）？這是關(guān)系到中華民族10億人生存的根本問題。
解決西部缺水的另一條新的思路，認(rèn)為北方干旱的原因是由于水庫太多，延緩了水流速度，造成水量不足，應(yīng)該從下游疏通運(yùn)河與歷史上的江河湖泊，將汛期的長江水調(diào)入黃河淮河，灌滿以前的湖泊，以恢復(fù)氣候。這條思路非常重要。
第二，農(nóng)業(yè)，生態(tài)和環(huán)保。
我國需要用50年的時(shí)間才能使森林覆蓋率達(dá)到25％左右，基本解決風(fēng)沙和水土流失，投入幾萬億的資金。
1．大力加強(qiáng)草原建設(shè)和草地保護(hù)。治理和建設(shè)草地２．２億畝。牧草良種繁育體系建設(shè)。草地生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系和草地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。落實(shí)草地承包經(jīng)營。遏制西部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化。
2．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。新疆優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，廣西和云南甘蔗、內(nèi)蒙古和新疆甜菜生產(chǎn)基地，西南地區(qū)熱帶、亞熱帶水果和西北地區(qū)蘋果、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，四川、云南、甘肅河西走廊和青海、新疆等地的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，云南、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西和西藏等地的花卉生產(chǎn)基地，重慶、寧夏、甘肅、新疆和青海等地的中藥材生產(chǎn)基地，云南、貴州優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地七大特色農(nóng)產(chǎn)品。
3．穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草。西部地區(qū)現(xiàn)有耕地5。7億畝，其中25度以上坡耕地有6600萬畝，要有計(jì)劃地做到全部退耕還林、還草。
4．發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5．加快發(fā)展畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)。
6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部地區(qū)現(xiàn)有15度以下的耕地3。69億畝，其中有灌溉條件的2。1億畝，只要生產(chǎn)條件不斷改善，完全可以保障口糧自給。
第三，提高中西部農(nóng)民的收入。
我國農(nóng)村消費(fèi)水平比城鎮(zhèn)落后10年。農(nóng)村彩電普及率只有10%。同時(shí)彩電生產(chǎn)能力閑置一半，農(nóng)民收入低下造成國內(nèi)市場萎縮，而主要是中西部產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村的落后。
我國有著9億消費(fèi)群體的農(nóng)村市場，其潛力之大可想而知。家用電器為例，全國2。38億個(gè)戶農(nóng)民家庭，家用電器擁有量達(dá)到1998年城市的普及水平，則需要1。68億臺(tái)彩電、1。8億臺(tái)電冰箱、1。7億臺(tái)洗衣機(jī)。我國農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)1000億元的最終消費(fèi)，將對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生2356億元的消費(fèi)需求，從而擴(kuò)大工業(yè)部門的中間投入1253億元，農(nóng)業(yè)部門620億元，第三產(chǎn)業(yè)478億元。1999年農(nóng)村消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)３８．７％，提高到“七五”50％水平，就意味著增加3500多億的消費(fèi)品零售額，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)新增8000億消費(fèi)需求。如農(nóng)村人口消費(fèi)水平達(dá)到城里人水平，全年消費(fèi)可達(dá)到53867億元，現(xiàn)存積壓產(chǎn)品還不夠用。
空說提高農(nóng)民收入是沒有意義的。有效的辦法之一是降低基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格，由于這部分價(jià)格對于富人來說微不足道，所以相對收益者總是大多數(shù)居民，這就是為什么大多數(shù)政府都以財(cái)政無償投資于公共設(shè)施的原因，國家對于農(nóng)業(yè)的支持，包括興修水利和交通設(shè)施，低價(jià)提供電力亦非常重要。北京上海等城市是0。5元左右，在高收入的深圳為1--2元，全國大中城市電價(jià)平價(jià)為0。78元，但縣城的電價(jià)竟然比城市高出45%，關(guān)鍵是下面變電站層層加價(jià)，必須全面清理。如果農(nóng)村電價(jià)調(diào)低10%，彩電的購買量將大約增加342萬臺(tái)，相當(dāng)于1999年總銷售量的10%；洗衣機(jī)的購買量將增加約565萬臺(tái)，相當(dāng)于1999年總銷售量的50%；電冰箱的購買量將增加約214萬臺(tái)，相當(dāng)于1999年總銷售量的20%。如果調(diào)低50%，低于城市，那么將有效啟動(dòng)農(nóng)民的需求。
第四，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化
1995年我國人均GNP620美元，城鎮(zhèn)化水平30％。在人均ＧＮＰ500--730美元之間的11個(gè)國家，城市化平均水平為42。5％。 按照購買力平價(jià)，我國人均GNP為2920美元。同年人均GNP 在2000---3800美元之間的19個(gè)國家平均城市化水平為50。8%，我國城鎮(zhèn)化的水平分別低于同等人均收入水平國家平均水平約12和21個(gè)百分點(diǎn)。
我國城鎮(zhèn)化一直滯后于工業(yè)化，1952年滯后5。1個(gè)百分點(diǎn)，1978年滯后26。4個(gè)百分點(diǎn)，1998年滯后11。8個(gè)百分點(diǎn)。這正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ�，也是中西部開發(fā)的重要內(nèi)容。
城鎮(zhèn)化的主要方法是現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)大。我國有城市667個(gè)，其中百萬人口以上的特大城市37個(gè)，50---100萬人口的大城市512個(gè)，20--50萬人口的中等城市216個(gè)，20萬人口以下的小城市363個(gè)，19000個(gè)建制鎮(zhèn)。城市數(shù)量的增加，主要是行政區(qū)劃的變動(dòng)結(jié)果�，F(xiàn)有城市的54％是“縣改市”設(shè)立的，建制鎮(zhèn)的83％是“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”設(shè)立的。市鎮(zhèn)人口增幅大大低于城鎮(zhèn)增幅。城市數(shù)量增加2倍，建制鎮(zhèn)增加７倍多，城鎮(zhèn)化水平僅提高了不到13個(gè)百分點(diǎn)。行政區(qū)劃變動(dòng)帶來的市鎮(zhèn)人口增加在市鎮(zhèn)人口中占較大比例。20年我國城鎮(zhèn)凈增人口2億，其中，市鎮(zhèn)人口自然增長0。5億，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口累計(jì)約0。6---0。7億，行政區(qū)劃變動(dòng)使市鎮(zhèn)人口增加0。8億，在城鎮(zhèn)化水平的增量中占40％；中小城市平均規(guī)模趨于縮小。20年來，50萬人以上的大城市，人口增加88％，50萬人以下的中小城市人口增加2。2倍，其平均規(guī)模只有17。8萬人。因此，可以將現(xiàn)有城鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)大。
全國3000個(gè)縣城，20年內(nèi)由1萬人擴(kuò)大到11萬人，增加3億城鎮(zhèn)人口；
216個(gè)中等城市，人口擴(kuò)大2倍，平均每個(gè)城市150萬人，可容納3億人口。
51個(gè)大城市，由50萬人擴(kuò)大到300萬人，可容納1。5億人口。
37個(gè)特大城市，由100萬人擴(kuò)大到500萬人，可容納1。5億人口。
共9億城市人口，城市的擴(kuò)大將產(chǎn)生規(guī)模效益。
20年以后，中國總?cè)丝谥辽?6億人，還有7億，一半居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，每戶可分配1--2畝土地；一半在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每戶可分配20畝土地。
每年3000萬農(nóng)民進(jìn)城，大約600萬戶，600萬套住宅，每套造價(jià)5萬，連帶需求5萬，即有6000億投資，需要鋼產(chǎn)量3億噸，目前我國鋼鐵生產(chǎn)能力1。3億噸已經(jīng)過剩，實(shí)際上農(nóng)村城鎮(zhèn)化只要上了軌道，全部工業(yè)生產(chǎn)能力還不夠用。國家可以貼息，支持鋼材等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，廉價(jià)出售給農(nóng)民。只有住宅的大規(guī)模建設(shè)，才會(huì)帶動(dòng)家具，農(nóng)用汽車，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，電信，家用電器的需求。這是我國工業(yè)的根本出路。
除擴(kuò)大城市規(guī)模以外，還可以結(jié)合調(diào)水，在中西部地區(qū)興建新的城市和居民點(diǎn)�？梢园逊鲐毟臑橐泼�，組織農(nóng)民以勞動(dòng)積累，自己建設(shè)城鎮(zhèn)，自己居住。
第五，大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
中國鐵路密度為美國1/3，日本1/5，復(fù)線率、電氣化率、行車速度和集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段也存在很大差距。中國每平方公里擁有公路0。12公里，印度有0。61公里，在121萬公里總里程中，國道主干線僅100000公里。
2001年國家將進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部地區(qū)投資力度，加強(qiáng)西部地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，在繼續(xù)搞好2000年開工的10大建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，計(jì)劃再開工12個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約3000億元。計(jì)劃新開工的西部大開發(fā)重點(diǎn)工程包括青藏鐵路、西氣東輸?shù)男陆灵L江三角洲主管道工程、廣西龍灘水電站、廣西百色水利樞紐、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐、電解鋁等有色金屬基地建設(shè)、運(yùn)七200Ａ飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林還草及天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)、西部地區(qū)廣播電視覆蓋工程和教育工程。同時(shí)云南小灣水電站、塔里木河綜合治理、黑河綜合治理、西北和西南進(jìn)出境鐵路、新疆恰卜其海水利樞紐工程、煤炭直接液化和玉米制酒精工程等重大項(xiàng)目的前期工作也將加快進(jìn)度。
2001年國家發(fā)行了用于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的國債430億元，加上預(yù)算內(nèi)基建投資、專項(xiàng)資金共計(jì)700多億元。通過過去一年的努力，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的序幕已經(jīng)拉開，并邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，去年開工的10大項(xiàng)目進(jìn)展順利，在建大中型項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快，全年完成投資762億元，其中40％的項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。同時(shí)，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、天然草原恢復(fù)與建設(shè)、防沙治沙工作均已全面啟動(dòng)，正在穩(wěn)步展開。在科技教育、人才培養(yǎng)等方面也作了大量工作，教育投資也有所增加。
如何利用加入WTO的機(jī)遇，促進(jìn)中西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，需要打破對市場經(jīng)濟(jì)的迷信，果斷加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用并改造歷史上的軍工企業(yè)，如果以國家投資為主導(dǎo)的前期開發(fā)能夠成功，以各種優(yōu)惠政策吸引外資和民間資本的政策才能夠有效。
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