近年來我國消費活動的基本特點和變化趨勢分析
一、近年來我國消費活動的基本特點(一)消費增長的穩(wěn)定性提高
圖1 1978～2001年社會消費品零售總額可比價增長率變動情況
觀察圖1,1997年以后,消費增長率的走勢明顯趨于穩(wěn)定。消費增長率的波動幅度(最低和最高點的差異),1978～1991年為24.8個百分點;1992～1996年為6.2個百分點;1997～2001年為2.04個百分點。呈現不斷減小的態(tài)勢。
(二)消費結構變化速度加快
1978～1991年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數年均降低0.3個百分點,農村居民恩格爾系數年均降低0.85個百分點;1992～1996年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數年均降低1.1個百分點,農村居民恩格爾系數年均降低0.33個百分點;1997～2001年,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數年均降低2.1個百分點,農村居民恩格爾系數年均降低1.83個百分點。消費支出中交通通訊的比重,1992～1997年城鎮(zhèn)居民年均提高0.58個百分點,農村居民年均提高0.29個百分點;1998～2001年城鎮(zhèn)居民年均提高0.76個百分點,農村居民年均提高0.75個百分點。居民用于買房和建房的支出在國民經濟核算中作為投資統計,因此住房支出的增長在消費結構中沒有表現出來。隨著住房貨幣化改革,近年來住房支出增長也是非�？斓摹７康禺a投資增長率1998年以后從一位數提高到兩位數,2000年以后持續(xù)保持在20%以上。住、行開始成為新的消費熱點,同時,醫(yī)療保健、文化教育娛樂等方面的支出比重也提高較快。消費結構進入新的快速變化時期。
表1 1992～2001年城鎮(zhèn)居民消費結構(%)年份食品衣著
年份 食品 衣著 家庭設備用品及服務 醫(yī)療保健 交通通訊 娛樂教育文化服務 居住 雜項商品與服務
1992 52.86 14.08 8.42 2.48 2.64 8.82 5.96 4.74
1993 50.13 14.24 8.76 2.7 3.82 9.19 6.63 4.52
1994 49.89 13.69 8.82 2.91 4.65 8.79 6.77 4.47
1995 49.92 13.55 8.39 3.11 4.83 8.84 7.07 4.28
1996 48.60 13.47 7.61 3.66 5.08 9.57 7.68 4.35
1997 46.41 12.45 7.57 4.29 5.56 10.71 8.57 4.44
1998 44.48 11.10 8.24 4.74 5.94 11.53 9.43 4.55
1999 41.86 10.45 8.57 5.32 6.73 12.28 9.84 4.96
2000 39.18 10.01 8.79 6.36 7.9 12.56 10.01 5.17
2001 37.9 10.05 8.27 6.47 8.61 13 10.32 5.35
表2： 1992－2001年農村居民消費結構 年份 食品 衣著 家庭設備用品及服務 醫(yī)療保健 交通通訊 娛樂教育文化服務 居住 雜項商品與服務
1992 57.55 7.97 5.56 3.66 1.86 6.64 15.92 0.84
1993 58.06 7.19 5.8 3.53 2.26 7.59 13.88 1.7
1994 58.86 6.92 5.45 3.15 2.36&n
bsp; 7.39 14 1.87
1995 58.62 6.85 5.23 3.24 2.58 7.81 13.91 1.76
1996 56.33 7.24 5.36 3.71 2.99 8.43 13.93 2.02
1997 55.05 6.77 5.28 3.86 3.33 9.16 14.42 2.12
1998 53.42 6.2 5.15 4.28 3.82 10.02 15.07 2.04
1999 52.56 5.83 5.22 4.44 4.36 10.67 14.75 2.17
2000 49.12 5.75 4.52 5.24 5.58 11.18 15.47 3.14
2001 47.71 5.67 4.42 5.55 6.32 11.06 15.97 3.3
注:根據歷年中國統計年鑒編制。
(三)最終消費率提高
20世紀90年代,我國的最終消費率持續(xù)下降。1990～1997年,最終消費率從62%降低到58.2%。1998～2001年這一態(tài)勢出現了轉變,最終消費率從58.7%提高到59.8%(之間雖有波動,但總體呈提高態(tài)勢)。這意味著GDP使用中消費的比重提高,投資的比重降低,經濟增長對消費的依賴度提高了(消費在GDP中比重變化的情況,參見表5和圖5)。
二、消費活動的影響因素分析
(一)我國消費增長的兩個階段和影響因素的變化
消費是收入的函數,從消費和儲蓄的生命周期理論和持久收入理論出發(fā),消費與儲蓄傾向、財富效應也有密切聯系。此外,從我國的實際情況看,消費增長與價格波動也有一定關系。根據這一分析框架,對1978～2001年的消費和與之相關的指標進行了回歸分析,得到了以下回歸方程:
方程1:1978～2001年現價最終消費額
ZZXF= 5.5800×CZSR+2.2102×NCSR+2.6928×RJCX+42.9819
(13.6999) (2.4260) (11.0002) (0.2390)
AdjustedR-squared:0.9997 F-statistic:23887.33 Durbin-Watsonstat:2.2963
方程1中,ZZXF代表GDP中的最終消費額,CZSR代表城鎮(zhèn)居民人均收入,NCSR代表農民人均純收入,RJCX代表城鄉(xiāng)人均儲蓄額。均為當年價總量指標。括號中是對應的T檢驗值。方程通過了計量統計檢驗。
方程1給出的關系表明,消費增長與城鄉(xiāng)居民收入增長和儲蓄額增長有顯著相關關系,后兩項指標對消費增長的解釋程度很高。這表明我國消費增長是收入和財富的函數。由于消費與收入和儲蓄的關系中,已經包含了儲蓄傾向的內容,因此方程包括了影響消費活動的主要因素。從計量分析的結果看,收入和儲蓄是影響我國消費活動的兩個基本因素。
需要注意的是,價格因素沒有進入方程之中(T檢驗值通不過)。而從我國經濟運行的過程看,價格對消費是存在影響的。為了證明這一點,分階段對消費和相關指標進行了回歸分析。結果表明,價格對消費活動是有影響的,而且在不同階段影響是不同的。這一情況給出了一個重要結論,即我國消費增長存在兩個不同的階段,而且影響消費增長的因素也有變化,這是我國經濟轉型過程中的獨自特征。
方程2:1985～1995年不變價最終消費額
BZZXF= 2.8742×BCZSR+7.4704×BRJCX+28.0316×CPI+2165.2481
(2.4102) (4.1929) (3.0382) (3.6592)
AdjustedR-squared:0.9990 F-statistic:4658.044Durbin-Watsonstat:2.0877
方程2中,BZZXF代表不變價最終消費額,BCZSR代表不變價城鎮(zhèn)居民人均收入,BRJCX代表不變價城鄉(xiāng)人均儲蓄額,CPI代表居民消費價格指數。由于方程將價格作為解釋變量之一,所以使用居民消費價格指數對最終消費額和居民收入、儲蓄等指標中的價格因素進行了剔除。居民消費價格指數從1985年開始編制,受其限制,回歸只能從1985年開始,樣本數受到一定影響。方程通過了計量統計檢驗。與方程1比較,方程2中價格成為消費的解釋變量,T檢驗值達到了標準。表明這一時段上價格波動對消費活動有明顯影響。值得注意的是,方程2表現了價格與消費同向變動的關系,即從總的態(tài)勢看,價格走高,消費活動趨于活躍。深一層分析,是這一時段供求關系特點所決定的。1985～1995年,我國生產與消費關系中,總的看是供不應求的狀態(tài)。生產和供給是主導方面,其增長狀況決定消費的增長狀況。在此格局下,價格水平總體是較快提高的態(tài)勢,并由此刺激生產和供給增長,使供不應求轉為供求平衡狀態(tài)。生產和供給的較快增長則同時支持了消費增長。因此,總體看價格和消費呈同向變化。價格與消費活動的這一關系,反映了短缺經濟條件下生產和供給對消費的特殊影響。生產和供給,是考察這一時段消費活動的一個不可忽視的因素。
方程3:1992～2001年不變價最終消費額
BZZXF= 8.7573×BCZSR-90.6690×CPI-1145.2319
(62.
3993) (-3.2578) (-1.4286)
AdjustedR-squared:0.9990 F-statistic:4658.044Durbin-Watsonstat:2.0877
為了保持必要的樣本個數,方程3與方程2在時段上有部分重疊(1992～1995),但方程之間的區(qū)別十分明顯,方程3反映了新時段消費的特點。與方程2比較,方程3中價格對消費活動仍然存在明顯影響,但方向從同向變?yōu)榉聪�。深一層分�?仍然與供求總量關系有密切聯系。20世紀90年代中期,我國經濟的供求總量關系發(fā)生了重大改變,從供不應求轉為供求平衡和部分的供大于求。在生產與消費的關系中,消費成為主導方面。消費的內容和水平決定著生產和供給的增長。在供大于求的格局下,價格水平總的趨勢是走低的。短期的價格走低,會給生產者減少生產和投資的信號;而長時間的價格走低,則會形成普遍的競爭壓力,促使企業(yè)改善生產和供給,提高競爭能力。我國經濟總量關系格局的改變是長期和根本性的,形成的競爭環(huán)境迫使企業(yè)不斷提高競爭能力,轉變發(fā)展模式。這一過程會不斷改善生產和供給的狀況,一方面推動經濟增長,另一方面,通過收入增長,供給改善、價格水平降低為消費活動創(chuàng)造更好的條件,使得消費的內容和水平不斷豐富和提高。這樣就形成了價格與消費相反的走勢。
方程2和方程3表現了價格與消費在不同時期的關系,這也是對整個時期進行回歸分析時價格因素不明顯的基本原因。這一情況表明,分析我國消費活動除了要依據經濟學關于消費的一般理論以外,還要考慮我國經濟轉軌的特殊環(huán)境,注意考察生產與消費關系在不同時期的特點。近年來,隨著經濟總量關系格局的變化,我國生產與消費的關系發(fā)生了重大改變。從生產和供給水平決定消費,轉變?yōu)橛上M水平決定生產和供給。這一變化非常深刻,包含了新的經濟發(fā)展模式的基本特征。就是從消費者接受一切,轉變?yōu)橄M者選擇一切。為此,生產必須在競爭和創(chuàng)新中發(fā)展,并在此基礎上推動消費發(fā)展,為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。認識近年來我國消費的特點,必須以此為基本背景。
(二)近年來我國消費特點的成因分析
由消費與各相關因素的分析,可以討論近年來我國消費特點的成因。這也是探討當前消費活動機理的一個重要角度。
1.供給約束解除是消費增長穩(wěn)定性增強的基本原因
消費增長穩(wěn)定性增強的主要原因是供給約束解除,生產與消費關系發(fā)生了改變。在生產和消費一般關系的范疇內,特定的經濟環(huán)境決定生產與消費關系的具體特點。改革開放以后,隨著放權讓利的過程,居民收入增長較快。從國家、企業(yè)、居民三者的收入分配比例看,1978年為31.6∶17.9∶50.5,1994年為10.9∶19.5∶69.6①。居民收入的比重提高了19.1個百分點。根據比例的這一變化計算,1978～1994年居民收入(可比價)年均增長12.07%,比同期GDP年均增長率(9.85%)高2.22個百分點。在收入支持下,長期低消費蓄積的消費需求能量快速釋放出來。另一方面,改革開放之初,我國是以生產資料生產為主的重型生產結構,滿足消費需求的供給能力不足。這就形成了消費品供不應求的總量格局,使生產和供給成為決定消費變化的主導方面。在這一格局下,生產和供給的規(guī)模一方面擴張很快,另一方面波動幅度也比較大。1978～1995年期間,GDP增長率的落差最大達到10個百分點以上(參見圖2),另一方面,這一時期受外匯支付能力的限制,進口增長波動幅度也比較大(參見圖2)。在生產和供給主導下,消費的波動幅度必然也較大。
圖2 1978～1995年GDP增長率的軌跡
圖3 1979～1995年進口增長率的軌跡
當生產與供給能夠充分滿足消費需求時,如前面指出的,消費成為決定生產和供給的主導方面。此時,決定消費變化的主要是收入、預期和財富效應。1998～2001年,城鄉(xiāng)居民收入增長的穩(wěn)定性提高了。與1992～1997年比較,城鎮(zhèn)居民收入增長的波動幅度為3.5個百分點,降低了2.7個百分點;農村居民收入增長的波動幅度為2.2個百分點,降低了2.2個百分點(參見表3和圖4)。居民儲蓄存款則持續(xù)增長(參見表4和圖5)。與此同時,隨著住房制度、醫(yī)療制度、社會保障體制改革的推進,這些方面對居民支出預期的不利影響逐步減弱;而收入持續(xù)穩(wěn)定的增長則改善了居民收入方面的預期。居民預期逐步趨于正常。在這些條件的綜合作用下,消費增長的穩(wěn)定性必然提高。
表3 1992～2001年的城鄉(xiāng)居民收入增長(%)
表3： 1992－2001年的城鄉(xiāng)居民收入增長 年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
城鎮(zhèn)居民收入增長率 9.65 9.53 8.51 4.88 3.89 3.42 5.77 9.31 6.41 8.5
農村居民收入增長率 5.92 3.18 5.04 5.3 8.99 4.59 4.3 3.79 2.11 4.2
圖4 1992～2001年城鄉(xiāng)居民收入增長軌跡
表4 1992～2001年的城鄉(xiāng)人均儲蓄存款額
圖5 城鄉(xiāng)人均儲蓄存款(可比價,元)
2.居民收入和家庭財富持續(xù)增長,基本消費需求得到滿足,使消費結構升級速度加快
消費結構是隨著收入水平的提高而變化的。這也是工業(yè)化過程中結構變化的一個重要方面。改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長,是消費結構變化的重要原因。但由于原來的消費水平比較低,改革開放以后很長時間內,消費的擴大主要集中在基本消費①領域,而且還受到生產和供給能力的約束。這就使消費結構變化的速度相對較慢,受供給情況的限制,還出現了一些反復的波動,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數都出現過下降以后重新提高的情況。在收入持續(xù)增長、生產和供給能力持續(xù)擴大的基礎上,城鎮(zhèn)居民在90年代中期,農村居民在90年代末期基本消費需求總體上得到滿足。城鎮(zhèn)居民糧食、豬牛羊肉的消費量減少,家禽和水產品的消費量增加,特別是在外就餐的支出增長很快;消費支出中衣著的比重則不斷降低。農村居民糧食消費量下降,
肉、禽、蛋和水產品的消費量增加,衣著的支出比重不斷降低。在這一基礎上,一方面收入繼續(xù)保持較快增長,儲蓄水平不斷提高(據國家統計局調查,目前城鎮(zhèn)居民戶均財產達到22.5萬元,其中金融資產達7.98萬元);另一方面消費環(huán)境不斷改善(包括住房制度改革、整頓規(guī)范市場秩序、開展消費信貸、延長假日等),供給水平不斷提高(企業(yè)針對市場需求不斷改進產品和服務,與國際市場接軌程度提高,價格水平較低等);這就將居民推入了改善住、行、醫(yī)療保健、教育文化娛樂等方面生活,具有更高價位的商品和服務消費領域。這一變化必然導致消費結構升級速度加快。應該注意到,消費結構升級和消費總量的擴大是相互影響的,消費結構升級速度加快,也推動了消費的較高水平增長。
3.經濟發(fā)展模式的變化,是最終消費率提高的主要原因
供給約束的解除,標志著生產和消費關系的重大改變,即從生產和供給約束消費,轉變?yōu)橄M約束生產和供給。這同時也是經濟發(fā)展模式的重大轉變:從粗放轉為集約,從數量型轉為質量效益型。在前一個時期,供給對消費形成了強制性約束,相應提高了儲蓄和積累的比重。供不應求引起價格水平不斷提高,加之高儲蓄和高積累,支持了投資和經濟的高增長。這些在GDP使用中就表現為投資率提高,最終消費率降低。在消費約束生產和供給的情況下,一方面消費品和服務供應充裕,質量不斷改善提高,價格低廉,必然促進消費更快增長;另一方面,價格走低,市場競爭激烈,對生產投資活動會形成一定的抑制,資金剩余和利率下降,對儲蓄和積累也會產生一定影響。因此,在GDP使用中就表現為最終消費率提高,投資率降低。
生產和消費是社會再生產的兩個基本環(huán)節(jié),形成生產和消費之間的良性循環(huán),是保證經濟健康發(fā)展的基礎。在消費約束的情況下,努力擴大消費需求,從市場終端拉動投資和經濟增長,對實現經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展無疑非常重要。但最終消費率并不是越高越好。積累和消費的比例必須符合特定時期經濟發(fā)展的要求,在市場經濟條件下,應該主要由市場機制調節(jié)決定。各國工業(yè)化的經驗表明,工業(yè)化過程中,隨著社會分工的發(fā)展,生產結構變得更加“迂回”了。在總需求中,中間需求的比重提高;在中間需求中,對初級產品的需求比重下降,制成品需求比重提高。因此投資率是決定一國工業(yè)化速度的決定性因素①。目前我國社會資金和資源存在一定剩余,勞動力供給充裕,市場空間廣闊,因
此,在積極擴大消費拉動經濟增長的同時,要加快解決阻礙企業(yè)自主投資增長的體制問題,提高消費對投資和經濟增長的帶動作用,更好地發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用,實現社會資金和資源的充分利用,形成符合我國現階段經濟發(fā)展要求的積累和消費比例。
表5 1978～2001年消費在GDP中比重變化情況
年份 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
GDP中居民消費比率％ 48.6 49.0 50.7 53.3 53.1 52.8 51.3 50.1 49.8 50.6 51.4 51.2
消費品零售總額/GDP ％ 43.0 44.6 47.4 48.3 48.5 48.0 47.1 48.0 48.5 48.7 49.8 47.9
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GDP中居民消費比率％ 51.2 49.9 48.7 44.6 45.2 46.9 48.1 48.4 48.6 48.9 49.3 47.6
消費品零售總額/GDP ％ 44.7 43.6 41.3 36.0 34.8 35.3 36.5 36.7 37.2 37.9
38.2 39.2
圖6 1978～2001年消費在GDP中比重的變化
總結以上分析,近年來我國消費活動特點變化主要是由于生產和消費關系的改變,這也是我國經濟發(fā)展模式轉軌的一個重要方面。當生產和供給約束解除,在收入持續(xù)增長和家庭財產規(guī)模擴大的基礎上,我國消費活動進入加快升級過程,并推動消費總量持續(xù)較高增長。需要注意的是,一方面要繼續(xù)改善消費的諸相關條件,積極鼓勵消費;另一方面也要注意解決抑制投資增長和效益質量提高的體制問題,改善消費對生產投資的帶動作用。
三、經濟政策對近年消費活動的影響度分析
前面分析表明,現階段影響我國消費活動的主要因素是收入、財富效應(儲蓄額、股票市值的變化)、居民預期(對未來收入和支出的預期)。此外供給方面的因素,包括產品更新換代的速度、消費環(huán)境、產品和服務的質量等對消費活動也有影響,但與生產和供給約束時期比較,已經不能同日而語。分析擴大內需政策對消費活動的影響,主要應從分析政策對這些因素的影響入手。
(一)積極財政政策促進了居民收入增長,消費信貸提高了居民的購買力水平
改革開放以來,城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長有很密切聯系,特別是1992年以后,城鄉(xiāng)居民收入增幅都低于經濟增長的水平。但1998年以后,居民收入增長開始高于經濟增長的水平,走勢也與經濟增長不同(見圖7)。分析原因,主要是支持居民,特別是中低收入居民收入增長的政策發(fā)揮了作用。
圖7 城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟增長曲線比較
1999年開始,加大了財政支持居民收入增長的力度。當年7月1日起,確定將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平提高30%;增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員離退休費;提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準;一次性補發(fā)1999年6月底前拖欠的企業(yè)離退休人員統籌項目內的養(yǎng)老金;提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準。2000年6月份,勞動和社會保障部提出企業(yè)收入分配實行企業(yè)經營者年薪制,崗位工資為主的基本工資制度、科技人員工資激勵機制、職工持股分配工資和集體協商制等6種辦法,進一步完善了企業(yè)內部的分配機制。2001年,再次提高機關事業(yè)單位在職職工的工資,增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。此外,進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理,清理整頓涉及農民、企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費、政府性基金管理,全面整頓住房建設收費。清理整頓農村電價、農民建房收費、農村中小學收費、結婚登記和計劃生育管理收費;取消對一批外來務工人員的收費項目,包括暫住費、暫住(流動)人口管理費、計劃生育管理費、城市增容費、勞動力調節(jié)費、外地務工經商人員管理服務費、外地建筑企業(yè)管理費等多種收費項目。機關事業(yè)單位工資的調整,也帶動了企業(yè)特別是國有企業(yè)工資水平的相應提高,對提高工薪階層的收入發(fā)揮了重要作用;提高城市三條保障線(國企下崗職工基本生活保障費、失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)居民最低生活費)水平,清理各種收費項目,對城市低收入居民、農民的收入增長發(fā)揮了重要作用。為了進一步了解居民
收入增長與政策支持的聯系,使用月度經濟指標分別對1994～1998年和1999～2002年兩個時段的居民收入增長與財政支出增長的關系進行了回歸分析,比較兩個方程,可以發(fā)現1999年以后財政支出增長對居民收入增長的影響增強了。
方程4:1994～1998年居民收入增長(月度數據回歸)
LOG(LGZXZC)=0.7019×LOG(LCZZC)+3.2064
(18.102) (10.4440)
AdjustedR-squared:0.8284 F-statistic:324.3676Durbin-Watsonstat:1.9696
方程5:1999～2002年居民收入增長(月度數據回歸)
LOG(LGZXZC)=0.7278×LOG(LCZZC)+2.9191+〔AR(1)=0.6498〕
(49.6124) (22.6054)
AdjustedR-squared:0.9849 F-statistic:1375.157Durbin-Watsonstat:2.1440
上面方程中,LGZXZC代表銀行工資性現金支出,在月度指標中近似代表居民收入(基本是城鎮(zhèn)居民收入);LCZZC代表財政支出,其中包括了增加居民收入的有關支出。兩個方程都通過了必要的統計檢驗。從方程的回歸系數比較看,1999～2002年期間財政政策對居民收入增長的影響增強了。
與收入政策具有相似效果的措施還有消費信貸。1999年2月,人民銀行發(fā)布了《關于開展個人消費信貸的指導意見》,允許所有商業(yè)銀行開辦所有消費信貸業(yè)務。當年末,四家國有獨資商業(yè)銀行個人住房貸款余額已達1100億元。經過試點,助學貸款已擴大到所有商業(yè)銀行。到2001年末,個人住房貸款余額已達到5598億元;汽車消費信貸余額達到436億元;助學貸款余額達到32億元。消費信貸占各項貸款的比重由1997年的不足0.3%提高到6%。消費信貸的發(fā)展,對于住房和汽車消費產生了重要推動作用。
(二)社會保障制度、住房制度逐步改善對居民消費預期產生了積極影響
圖1的曲線表明,1997年社會消費品零售總額可比價增長率從上年的13.24%陡然降低到9.32%。雖然有城鄉(xiāng)居民收入增幅下降的影響,但也有預期因素的影響。這一時期城市困難企業(yè)增加較快,企業(yè)倒閉和職工下崗分流力度加大。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展轉入低谷,由于農產品供求關系的改變,務農收入增長緩慢。這些情況對居民的收入預期必然產生負面影響。同時,城市福利經濟的模式加快轉變,居民對未來住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出前景存在種種擔憂,這些對居民的支出預期也必然產生負面影響。預期因素是此時消費增幅下降的重要原因之一。與此對照,1998年以后著力推進的社會保障制度建設、住房制度改革等則對居民預期產生了不斷增強的正面影響,是消費增幅逐步提高的重要原因之一。1998年5月14日,黨中央、國務院召開國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議,從保障下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金(兩個確保)發(fā)放起步,開始加快建設社會保障體系。1998～2002年6月份,全國國有企業(yè)累計下崗職工2600多萬人,90%以上進入了再就業(yè)服務中心,能夠按時領取生活費,并由中心代繳社會保險費。同一時期,領取基本養(yǎng)老金的企業(yè)離退休人員年均增加150萬人,總數達到了3100多萬人(2002年6月末),共發(fā)放基本養(yǎng)老金8296億元,補發(fā)歷史欠帳215億元。1998～2001年,中央財政對老工業(yè)基地和中西部地區(qū)的兩個確保資金給予了1286億元的專項補助。在這一基礎上,失業(yè)保險加快建立,覆蓋范圍目前已經擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)和事業(yè)單位的職工。2001年底,全國參加失業(yè)保險人數達到1.03億,領取失業(yè)保險金的人數由1998年底的58萬人增加到312萬人。1999年,國務院又發(fā)布了《城市居民最低生
活保障條例》,開始建立城市居民最低生活保障制度。到2002年,全國所有城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)全部建立了這一制度,享受低保的人數達到1930萬。與此同時,加快建設養(yǎng)老保險制度。1999年,國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》,規(guī)范社會保險費征繳制度和程序;將鐵道、電力、郵電、石油等11個行業(yè)的養(yǎng)老保險統籌移交地方,實行屬地化管理,理順了社會保險管理體制,增強了省級統籌的功能;積極推進社會化管理,實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放,到2002年6月末,社會化發(fā)放率已經達到99.2%。建立基本養(yǎng)老金調節(jié)機制,1998～2001年,企業(yè)離退休人員的月均養(yǎng)老金水平從413元提高到579元。1998年,國務院作出了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》,在全國范圍內進行醫(yī)療保險制度建設。到2002年6月末,覆蓋人數已經達到7920萬。在以上工作的基礎上,2000年中共十五屆五中全會又提出建立獨立于企事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系的目標。國務院根據這一目標制定了完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案,并選擇遼寧省進行試點,目前已經取得重要進展。社會保障制度的建立,一方面直接增加了低收入居民的收入,另一方面也改善了居民的預期,對支持消費增長發(fā)揮了重要作用。住房制度改革在1998年以后加快了步伐,目前大多數城鎮(zhèn)居民都購買了住房,福利分房制度已基本結束。住房貨幣化進程一方面加快改善了城鎮(zhèn)居民的居住水平,帶動了房地產業(yè)、建材產業(yè)、以及與居住環(huán)境相關的各類消費行業(yè)加快發(fā)展;另一方面也穩(wěn)定了居民的支出預期,促進了居民即期消費的活躍。
總體看,社會保障制度和住房制度的改革,對改革居民預期發(fā)揮了重要作用,是消費增幅提高的重要支持因素。
(三)改善消費環(huán)境的政策促進了消費增長,分流儲蓄的政策對消費增長作用不大
改善消費環(huán)境和供給水平的政策,例如整頓市場經濟秩序,加強消費品,特別是食品等直接影響人身安全產品的市場進入管理,規(guī)范旅游行業(yè)的秩序,改善服務質量,調整消費的有關政策等,對消費增長產生了積極作用。分流儲蓄的政策,其效果則需要討論。前面指出,從理論和實證分析看,儲蓄和財富水平對消費增長是正向影響。因此,鼓勵居民減少儲蓄、增加即期消費的政策,從一個較長時間看,對消費增長不具積極影響。
綜合看,增加中低收入居民收入的政策、社會保障制度建設及住房制度改革、改善消費環(huán)境的政策等對促進消費發(fā)揮了顯著作用。是近年來居民消費活動趨于活躍的重要原因。
將影響消費的政策編成政策變量,并使用月度宏觀經濟指標,建立了不同時段的關于消費的回歸方程。
方程6:1994～1998年的消費品零售總額
LOG(LXFPLS)=0.8843×LOG(LGZXZC)+2.1232×LOG(JMCKSUM(-1))
-
(12.9142) (2.8071)
0.03289×XXFPLS(-3)-18.7565-0.0436×T
(-0.2735) (-2.5583) (-2.7017)
AdjustedR-squared:0.7584 F-statistic:46.5322Durbin-Watsonstat:1.9193
方程7:1999～2002年的消費品零售總額
LOG(LXFPLS)=1.1239×LOG(LGZXZC)+0.9996×LOG(JMCKSUM(-1))
(74.9980) (2.6517)
+0.01702×XXFPLS(-3)-11.2766-0.0056×T
(1.6529) (-2.8702) (-1.7508)
AdjustedR-squared:0.9933 F-statistic:1450.496Durbin-Watsonstat:2.0567
上面方程中,LXFPLS代表社會消費品零售總額,LG?ZXZC代表銀行的工資性現金支出,JMCKSUM代表儲蓄存款余額,XXFPLS代表消費政策變量。比較方程6和方程7,可以發(fā)現,消費政策變量在1994～1998年不能夠對消費增長進行解釋,T檢驗值很低,通不過計量檢驗。1999～2002年則能夠對消費增長進行解釋,T檢驗值明顯提高,通過了計量檢驗。從方程7給出的數量關系計算,1999～2002年期間,政策對社會消費品零售總額增長率的直接影響為0.24個百分點,如果考慮到政策對收入、儲蓄等
變量的影響,則政策對消費增長率的影響度將更大。社會消費品零售總額可比價增長率從1997年的9.32%到2001年的10.97%,提高了1.65個百分點,其中政策支持的因素發(fā)揮了重要作用。
四、未來消費活動的發(fā)展趨勢分析及政策建議
根據前面的分析結果,當前決定我國居民消費的主要是收入、預期、儲蓄水平、政策等因素。從當前情況看,2002年城鎮(zhèn)居民收入增幅提高較大,農民收入增幅大體保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入增幅總體看提高了。儲蓄水平也提高較快。由于宏觀經濟穩(wěn)步向好,居民預期將繼續(xù)改善。支持消費的各項政策力度繼續(xù)增強。特別是目前居民消費結構升級速度加快,新的消費熱點開始啟動。綜合這些情況,預計未來我國居民的消費活動將進一步活躍,消費增長率將穩(wěn)步提高。針對這一形勢,政策應該注重以下方面:
———繼續(xù)保持對中低收入居民的支持力度。隨著經濟增長和財稅增長,大體同步地提高機關事業(yè)單位的工資水平和城鎮(zhèn)三條保障線的水平。
———加快完善社會保障制度。鞏固兩個確保,加強三條保障線的銜接,按照產業(yè)升級的規(guī)律,認真作好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。認真總結城鎮(zhèn)社會保障試點的經驗,進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度。積極推進社會保障管理服務社會化,加快社會保險信息系統建設。
———努力增加農民收入。疏通城鄉(xiāng)間勞動力的流動渠道,繼續(xù)清理限制農民外出打工的法規(guī)和條例,規(guī)范城市相應的管理和服務。加大財政對農村公共事業(yè)的支持力度,推進農村稅費改革,切實減輕農民負擔。
———進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序,嚴格市場進入的管理,完善各項政策法規(guī),繼續(xù)清理不利于消費的政策規(guī)定,改善消費環(huán)境。
———進一步發(fā)展和完善消費信用。推行信用卡結算方式,建立消費者信用記錄,擴大和規(guī)范住房、汽車等消費信貸活動。
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