出版產(chǎn)業(yè)與出版資源配置

　　一、出版資源配置與出版產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性
　　出版資源有廣義與狹義之分，廣義的出版資源是指構(gòu)成出版經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種要素的集合，狹義的出版資源僅指與圖書的編輯加工有著密切聯(lián)系的各種信息和選題資源，本文所論及的出版資源均指廣義的出版資源。由此我們可以把出版資源配置界定為“在出版資源既定的情況下，如何使有限的人力、物力和財(cái)力資源在出版企業(yè)之間和出版企業(yè)內(nèi)部以一定的方式進(jìn)行分配和組合以期最大的產(chǎn)出”。我們之所以關(guān)注出版資源的配置問題，源于資源的稀缺性對(duì)出版業(yè)發(fā)展的約束。
　　出版資源配置與出版產(chǎn)業(yè)之間存在著關(guān)聯(lián)性。從宏觀層面分析，資源配置可區(qū)分為初始配置和再配置兩個(gè)層次。資源的初始配置是指在某一時(shí)期內(nèi)，社會(huì)的各種生產(chǎn)要素在部門之間、地區(qū)之間和企業(yè)之間的分配：繼初始配置之后，各種資源在部門之間、地區(qū)之間和企業(yè)之間的流動(dòng)和重組，形成資源的再配置。一般說來，某一時(shí)期內(nèi)資源的初始配置形成該時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而資源的再配置則會(huì)調(diào)整后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整分別是由資源的初始配置和再配置決定的。①
　　從微觀層面分析，各出版資源要素是出版產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。出版人力資源構(gòu)成了出版業(yè)中的從業(yè)人員隊(duì)伍，他們充當(dāng)著實(shí)施者的角色，以保證出版活動(dòng)的有效實(shí)施和順利完成。出版選題資源是出版活動(dòng)的“靈魂”，為各種出版物的最終形成提供實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。出版資本資源是出版經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“血液”，資本的有效運(yùn)行，促進(jìn)出版業(yè)的良性循環(huán)。可見出版資源是開展出版活動(dòng)的基本條件。另外，從歷史的眼光來看，不同時(shí)期出版資源配置狀況直接決定著當(dāng)時(shí)出版業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，因此出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題歸根到底是資源的配置問題。
　　從辯證的角度分析，出版產(chǎn)業(yè)并非始終處于一種消極、被動(dòng)的局面，它也反作用于出版資源的配置。首先出版業(yè)為出版資源的生存和開發(fā)利用提供了一個(gè)大的環(huán)境，如果脫離了出版業(yè)，出版資源也就成為“無源之水”“無本之木”。其次出版業(yè)的發(fā)展水平、規(guī)模與結(jié)構(gòu)也會(huì)影響出版資源的配置水平與配置結(jié)構(gòu)，出版資源的配置總是與一定時(shí)期出版業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的。因此，出版資源的優(yōu)化配置問題，從根本上講，依賴于整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　　　二、出版資源配置的現(xiàn)狀及影響
　　隨著出版業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，出版資源的配置問題日益凸顯。但由于歷史原因的長(zhǎng)期影響，目前我國(guó)出版資源的配置仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：1.出版資源擁有量并不富裕。盡管我國(guó)是出版大國(guó)，年出書品種達(dá)十幾萬(wàn)種，居世界首位，但我國(guó)并不是“出版強(qiáng)國(guó)”，無論原材料、高新出版技術(shù)還是人才智力資源，在總量與人均占有量方面均難以同發(fā)達(dá)國(guó)家相比。2.出版資源配置很不合理�！俺鰰鵀E”與“出書難”的狀況同時(shí)并存，低水平印制能力過剩與高水平印制能力不足相伴而生，出版膨脹與發(fā)行滯后反差顯著。②3.出版資源嚴(yán)重浪費(fèi)。書、報(bào)、刊出版單位過多過濫，低水平重復(fù)出版大量存在，還有為數(shù)眾多、質(zhì)量平庸的內(nèi)部報(bào)刊，構(gòu)成了龐大的“隱形”損耗。4.出版資源意識(shí)薄弱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，國(guó)家專營(yíng)的特殊地位，在很大程度上淡化了人們的資源憂患意識(shí)，導(dǎo)致圖書選題互相撞車，出版資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
　　當(dāng)然出現(xiàn)上述諸多問題原因是多方面的，但出版產(chǎn)業(yè)自身的影響因素卻是最主要的，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是出版供需總量失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)（1980年以來我國(guó)印刷出版物實(shí)物消費(fèi)情況表），③我國(guó)最近10年人均購(gòu)書量一直在原地徘徊，而這期間，書報(bào)刊的品種仍然呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這樣當(dāng)供過于求時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致總產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難，從而造成出版資源的浪費(fèi)。
　　二是舊體制的制約。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，出版單位的壟斷性和出版專業(yè)分工所形成的無形“壁壘”嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致出版單位重復(fù)建設(shè)，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)部的兼并、重組缺乏動(dòng)力，生產(chǎn)要素不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，致使平庸出版物得以大量滋生繁衍，優(yōu)勝劣汰難以實(shí)現(xiàn)，直接或間接地帶來出版資源的浪費(fèi)。
　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在矛盾，即指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化和低度化。④同構(gòu)化是指地域結(jié)構(gòu)的高度相似性，全國(guó)各省市基本都擁有自己的人民社、少兒社、教育社、科技社等，彼此名稱、性質(zhì)、出書結(jié)構(gòu)都高度趨同。低度化是指低水平重復(fù)建設(shè)，比如出版集約化程度過低，原有行業(yè)分工不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，書、報(bào)、刊等相關(guān)出版門類互不兼容，以致許多出版單位難以具備人才、資金和技術(shù)上的綜合優(yōu)勢(shì)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而降低了出版資源的有效利用率。
　　四是出版主體的素質(zhì)缺陷。不少出版單位在市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，尚未真正找到自己的恰當(dāng)定位，缺乏鮮明的主體意識(shí)和特色產(chǎn)品，有的仍然熱衷于追求“泡沫文化”、“分散承包”，忽視決策管理水平的提高。
　　　　三、出版資源優(yōu)化配置的目標(biāo)
　　認(rèn)識(shí)到出版資源配置中現(xiàn)存的主要問題，我們還需進(jìn)一步明確出版資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，以保證我們今后努力的正確方向�！皟�(yōu)化”一詞描述的是一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過程，出版資源優(yōu)化配置是出版資源配置最理想的運(yùn)行狀態(tài)，目的在于減少配置成本，提高出版資源的使用效益。
　　1.通過資源的傾斜配置，調(diào)整出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過對(duì)出版、印刷、發(fā)行三大部門利潤(rùn)的合理分割，調(diào)整出版資源在三者之間的合理配置：調(diào)整教材在出版總量和利潤(rùn)總量中比例過高的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出版物內(nèi)容豐富多彩、服務(wù)對(duì)象多層次、品種多樣化的新格局；根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)合理配置出版資源，實(shí)施不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，打破地區(qū)性的貿(mào)易壁壘，引導(dǎo)出版資源的跨地區(qū)流動(dòng)，在全國(guó)形成若干個(gè)能輻射區(qū)域市場(chǎng)的出版發(fā)行中心。
　　2.提高出版資源在出版產(chǎn)業(yè)組織配置上的集中程度，培育若干個(gè)超大型的出版組織。若干個(gè)超大型出版組織的形成，主要是通過聯(lián)合與兼并形式來盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)出版資源跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界的流動(dòng)與重組，實(shí)現(xiàn)出版資源優(yōu)化配置，從而推動(dòng)出版經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，提高出版產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　3.增強(qiáng)出版業(yè)多媒體綜合經(jīng)營(yíng)能力。其核心是：打破以往出版媒體間互相割裂的格局，把傳統(tǒng)印刷型媒體與廣播、電視、電影、音像、電子媒體結(jié)合起來，力圖使出版資源多次開發(fā)，合力經(jīng)營(yíng)，有效實(shí)現(xiàn)出版資源在多種媒體間的有效利用，最大限度地挖掘出版資源的內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)多種媒體互動(dòng)發(fā)展的綜合效應(yīng)。
　　　　四、優(yōu)化出版資源配置的有效途徑
　　從以上分析可以看出，由于出版產(chǎn)業(yè)自身的缺陷，導(dǎo)致出版資源的配置存在一系列問題，而要解決這些問題，從根本上講，依賴于我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從問題入手，結(jié)合出版資源優(yōu)化配置的具體目標(biāo)，我們似乎可以探索出優(yōu)化出版資源配置的有效途徑。
　　1.轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
　　對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，是出版產(chǎn)業(yè)化的要求，也是出版資源配置的重要手段。出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，既要求出版企業(yè)擺脫行政附屬機(jī)構(gòu)的地位，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，同時(shí)出版企業(yè)也要在國(guó)家宏觀調(diào)控下，健康有序地發(fā)展。長(zhǎng)期以來出版企業(yè)政企不分，嚴(yán)重違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成效率損失、資源配置不合理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不良循環(huán)。政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能，即由過去的以微觀管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^管理為主；以實(shí)物性管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂坪徒Y(jié)構(gòu)

調(diào)整為主；以直接管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主；由政府行政機(jī)構(gòu)配置資源為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)機(jī)制配置資源為主，從而與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與出版產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)。⑤
　　政府對(duì)出版的宏觀調(diào)控，是由市場(chǎng)機(jī)制本身存在的不可避免的功能性缺陷以及出版產(chǎn)業(yè)的特殊性決定的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)對(duì)調(diào)節(jié)資源配置起著全面的、主要的和基礎(chǔ)性的作用，但單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能解決微觀平衡，對(duì)宏觀平衡卻顯得無能為力。出版業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，理所當(dāng)然要納入國(guó)家宏觀調(diào)控之內(nèi)。另外，由于出版業(yè)關(guān)系著青少年的健康成長(zhǎng)、國(guó)民素質(zhì)的提高、社會(huì)輿論的導(dǎo)向，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)出版產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，較之一般經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)顯得更為重要。
　　2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化程度。
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源的優(yōu)化配置具有重大影響。出版業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化程度，以克服出版資源的地區(qū)壟斷與總量失衡，形成統(tǒng)一、活躍、有序的全國(guó)圖書大市場(chǎng)。
　　由于我國(guó)的出版業(yè)政策，在出版單位的構(gòu)成及數(shù)量發(fā)展上，形成各地均衡發(fā)展和“區(qū)域貿(mào)易壁壘”，造成出版資源總量失衡、圖書重復(fù)出版及出版資源的極大浪費(fèi)。因此，從出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，必須打破目前均衡發(fā)展的局面，對(duì)原來重復(fù)建設(shè)，在人才、技術(shù)等方面不具備辦社條件的出版社，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰，同時(shí)調(diào)整出版結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)以優(yōu)勢(shì)出版單位為核心的兼并聯(lián)合，使出版資源向高素質(zhì)、高效率的出版企業(yè)傾斜，走出版產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展道路。目前，最為可行的辦法是以資本為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大型出版企業(yè)為“母體”，采取聯(lián)合、兼并、內(nèi)部拓展等形式進(jìn)行股份制改造，組建現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的出版企業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)化發(fā)展道路。
　　但在走集團(tuán)化發(fā)展道路時(shí)，要注意克服一種錯(cuò)誤傾向。即以造大船、增加競(jìng)爭(zhēng)力為名，按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，以出版社有形資產(chǎn)的“大”“小”，搞兼并聯(lián)合。須知在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)的第一決定因素，不是它有形資產(chǎn)的大小，而是企業(yè)中高技術(shù)的含量、管理水平的高低、從業(yè)人員的創(chuàng)新能力等無形資產(chǎn)的大��；在同等無形資產(chǎn)的條件下，出版業(yè)的兼并聯(lián)合，增加有形資產(chǎn)會(huì)增大出版業(yè)的效益，有利于綜合利用出版資源。然而如果不具備相應(yīng)的無形資產(chǎn)，盲目擴(kuò)充有形資產(chǎn)，則會(huì)在資源的使用上造成更大的浪費(fèi)和流失。⑥
　　3.積極參與國(guó)際出版活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)出版資源共享。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，在我國(guó)加入WTO的大背景下，我國(guó)出版業(yè)面臨著“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書出版資源的共享已成為現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)加大版權(quán)貿(mào)易工作的力度，積極參與國(guó)際出版活動(dòng)。
　　目前，我國(guó)出版業(yè)對(duì)外交往與日俱增，版權(quán)貿(mào)易逐年增長(zhǎng)，出版物出口也不斷增加。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚大。據(jù)國(guó)家版權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)引進(jìn)版權(quán)7343項(xiàng)，輸出版權(quán)638項(xiàng)，⑦這與我國(guó)的出版大國(guó)地位是不相稱的。同時(shí)也說明，我國(guó)的出版物出口潛力很大，應(yīng)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要注重抓好外向圖書的生產(chǎn)與版權(quán)引進(jìn)，加強(qiáng)與世界出版業(yè)的交流，加快我國(guó)出版業(yè)與世界出版業(yè)接軌的步伐，把世界先進(jìn)的科學(xué)文化介紹進(jìn)來，為我所用，發(fā)展自己，同時(shí)大力弘揚(yáng)民族文化，多出優(yōu)秀作品，并把中國(guó)文化介紹出去，讓世界更多地了解中國(guó)，開發(fā)利用好國(guó)內(nèi)外兩種出版資源和兩個(gè)市場(chǎng)。在充分論證的基礎(chǔ)上，不斷開拓與國(guó)際出版業(yè)交流、合作的新領(lǐng)域，要有計(jì)劃、有目的地為海外市場(chǎng)策劃、制作一批選題，有步驟、循序漸進(jìn)地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
　　從產(chǎn)業(yè)自身來看，影響版權(quán)貿(mào)易的幾個(gè)制約因素中，最主要的是生產(chǎn)力水平不高，缺乏既懂外語(yǔ)，又懂出版的外貿(mào)人才，缺乏世界版權(quán)貿(mào)易的信息，并且中國(guó)的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)的“水平”和“能力”也有限。要解決這些問題，就要在圖書的選題開發(fā)、版權(quán)貿(mào)易人才、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面下工夫，這也是調(diào)整出版結(jié)構(gòu)的一個(gè)努力方向。
　　4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高出版資源的綜合利用能力。
　　目前，在世界范圍內(nèi)，以信息為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正迎面而來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的來臨對(duì)出版業(yè)來說，既是一種機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)。出版業(yè)是高信息產(chǎn)業(yè)，由于世界范圍的“第二次信息革命”的來臨，出版業(yè)將迎來一個(gè)個(gè)廣闊的發(fā)展空間。
　　但是，出版業(yè)又是一個(gè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。就結(jié)構(gòu)而言，它的知識(shí)含量不高，尚缺乏現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)與手段，特別是高新技術(shù)的運(yùn)用不夠。表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，出版業(yè)的技術(shù)含量不高，直接影響到出版產(chǎn)業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)。為此，首先要以加大科技投入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技是第一生產(chǎn)力，要用高新技術(shù)開發(fā)新的項(xiàng)目，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次是運(yùn)用高新技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，掌握以磁、光、電為特征的多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從單一紙介質(zhì)出版物向紙介質(zhì)出版物與多媒體出版物并存、互通、互補(bǔ)、互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，打破以往媒體間的相互割裂，使出版企業(yè)擁有盡可能多的媒體，從一業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣��?jīng)營(yíng)，并形成出版資源多次開發(fā)、合力經(jīng)營(yíng)的格局，實(shí)現(xiàn)多種媒體互動(dòng)發(fā)展的綜合效應(yīng)。最后是在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)方面，以資產(chǎn)重組為契機(jī)，直接與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻。這樣做，既擴(kuò)大了出版業(yè)的高新技術(shù)含量，又利用資本市場(chǎng)的籌資功能，改善了資本結(jié)構(gòu)，并直接產(chǎn)生效益。
　　5.合理配置人力資源。
　　當(dāng)今世界，高新技術(shù)發(fā)展迅猛，并迅速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)繁榮不僅取決于資源、資本的數(shù)量和增量，而且直接依賴于技術(shù)知識(shí)或有效信息的積累和應(yīng)用，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將是以知識(shí)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代出版業(yè)也只有和現(xiàn)代高新技術(shù)緊密結(jié)合起來才能獲得更大的發(fā)展，而這一切都必須通過出版從業(yè)人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，出版人力資源質(zhì)與量的水平?jīng)Q定了出版產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，這也決定了作為科學(xué)技術(shù)載體的出版人力資源在今后出版產(chǎn)業(yè)化和出版市場(chǎng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中的突出地位與作用。
　　目前，我國(guó)出版業(yè)人才結(jié)構(gòu)缺陷突出，一是缺少懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才；二是缺少既懂出版專業(yè)知識(shí)，又熟練掌握現(xiàn)代高科技知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。因此，必須加緊開展對(duì)出版從業(yè)人員的培養(yǎng)工作，崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)也不妨送出去、請(qǐng)進(jìn)來，提高出版人才的綜合素質(zhì)，從而加快出版產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，迅速增強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。
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