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加工貿(mào)易:全球化背景下工業(yè)化的新道路
一、經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略提出嚴峻挑戰(zhàn)第二次世界大戰(zhàn)以來,特別是近20年來,在技術進步的推動下,經(jīng)濟全球化進程逐漸加快,成為世界經(jīng)濟發(fā)展的不可逆轉的潮流。經(jīng)濟全球化在給各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略帶來重大機遇的同時,也對各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴峻挑戰(zhàn),特別是發(fā)展中國家傳統(tǒng)的工業(yè)化道路面臨嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要有兩種,一種是進口替代戰(zhàn)略,另一種是出口導向戰(zhàn)略。進口替代戰(zhàn)略的思想可以追溯到美國的漢密爾頓和德國的李斯特。其主要思路是通過保護國內市場,使國內新興產(chǎn)業(yè)(幼稚產(chǎn)業(yè))免遭來自發(fā)達國家的強力競爭而夭折。這一戰(zhàn)略發(fā)揮作用的基本前提是通過設置貿(mào)易壁壘對國內市場形成有效保護。歷史上,美國、德國在其追趕階段,都不同程度地實施了進口替代戰(zhàn)略,而且對促進本國的工業(yè)化起到了重要作用。二次世界大戰(zhàn)以后,拉美國家推行進口替代戰(zhàn)略,對其工業(yè)化進程也起到了一定的作用,但是,由于進口替代戰(zhàn)略隔絕了國際競爭壓力,這些國家雖然形成了一定的工業(yè)能力,但其國際競爭力較為低下,導致其國際收支嚴重失衡,多次爆發(fā)貨幣危機。自70年代末以來,拉美國家已經(jīng)逐步調整發(fā)展戰(zhàn)略,放棄實施進口替代戰(zhàn)略。
以日本為代表的部分東亞國家在“二戰(zhàn)”以后成功地實施了出口導向戰(zhàn)略。實施出口導向戰(zhàn)略的國家,一方面,政府采取“產(chǎn)業(yè)政策”的手段,以政策扶持其“支柱產(chǎn)業(yè)”增強國際競爭力,不斷拓展國際市場;另一方面,通過各種手段保護其國內市場,為其支柱產(chǎn)業(yè)提供盡可能多的市場機會。日本、韓國等國實施出口導向戰(zhàn)略取得成功的一個特定因素還在于,冷戰(zhàn)時期,美國出于扶持其盟國經(jīng)濟發(fā)展的目標,為日韓產(chǎn)品進入美國市場提供了極其重要的市場準入機會。
經(jīng)濟全球化規(guī)則的強化,對進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略均提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。GATT燉WTO中關于降低關稅水平、取消非關稅壁壘、實施國民待遇原則等一系列開放市場的要求,使發(fā)展中國家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護國內市場,而這是進口替代戰(zhàn)略有效實施的基本前提,也是出口導向戰(zhàn)略的一個重要方面。同時,GATT燉WTO關于反補貼、反傾銷等規(guī)則,則使出口導向戰(zhàn)略的政策措施受到極大的約束。而且,隨著冷戰(zhàn)的結束,經(jīng)濟競爭已經(jīng)取代政治競爭成為國家利益的最高目標,美國也不可能象當年對待日韓那樣給其他發(fā)展中國家提供單方面的市場準入機會。
可見,以往一些后起國家的工業(yè)化戰(zhàn)略,在經(jīng)濟全球化背景下,難度越來越大,有的政策手段難以繼續(xù)使用,有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴峻的挑戰(zhàn),必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。
二、經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機遇
經(jīng)濟全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時,又為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機遇。
首先,隨著技術進步的加速,產(chǎn)品的生命周期越來越短,制造業(yè)技術損耗的風險越來越大,一些發(fā)達國家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國外轉移,為發(fā)展新經(jīng)濟騰出空間。對發(fā)展中國家而言,產(chǎn)業(yè)的跨國轉移帶來經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。
其次,經(jīng)濟全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革,跨國公司為了在日益激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢,將其生產(chǎn)布局日益細化,與以往在各個國家進行產(chǎn)業(yè)間分工不同,經(jīng)濟全球化的推進,使跨國公司可以將一個產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內配置。同時,跨國公司越來越專注于技術開發(fā)、品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡的建設,將制造活動盡可能地以OEM(原廠委托制造)方式外包給成本較低的發(fā)展中國家的企業(yè)。由此帶來的變化是,發(fā)展中國家在制造業(yè)領域中的地位越來越重要,甚至成為一些高新技術產(chǎn)品的重要組裝與出口基地,產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動力。
第三,除了外來投資,更重要的是,發(fā)展中國家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往,由于貿(mào)易保護程度較高,工業(yè)化國家與發(fā)展中國家主要是垂直分工關系,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導形式。發(fā)展中國家的工業(yè)企業(yè),如果不借助政府的扶持或強力保護,只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重化工業(yè)、機電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應付不斷強化的國際競爭壓力,跨國公司除了向發(fā)展中國家轉移生產(chǎn)能力外,還大規(guī)模采取外部采購(outsourcing)的辦法,來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭力,這就使發(fā)展中國家的企業(yè)可以從跨國公司引進技術、管理、規(guī)范,在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,更深地參與國際分工。例如,傳統(tǒng)上,制造并出口大型商用飛機是發(fā)達國家的專利,但是,隨著經(jīng)濟全球化的深化,為應付更加激烈的競爭,美國的波音公司將其商用飛機的制造活動分布在70個國家與地區(qū),這并不是說波音在美國國內不能完成這些生產(chǎn)活動,而是這種全球分工模式的效率更高,成本更低。
在經(jīng)濟全球化背景下,發(fā)展中國家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化,第一,發(fā)展中國家的工業(yè)化進程可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。全球化背景下,國際分工更加細化,從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉變?yōu)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)的分工,每個國家的比較優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在某些產(chǎn)業(yè),而且更多地體現(xiàn)在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)�？傮w而言,發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢在于勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。而幾乎所有的行業(yè)都有勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié),或者勞動密集比資本密集在經(jīng)濟上更為合理的生產(chǎn)環(huán)節(jié),例如,IT硬件制造總體而言是資本與技術密集產(chǎn)業(yè),但有不少是勞動密集型的。由于我國實行的加工貿(mào)易政策充分發(fā)揮了我國在勞動密集生產(chǎn)活動中的比較優(yōu)勢,通過吸引外商投資,我國在十來年的時間內迅速崛起為全球最大的IT產(chǎn)業(yè)制造與組裝基地之一。僅廣東東莞一個城市,PC零部件的產(chǎn)量就占到世界市場份額的20%,對國際市場具有巨大影響。第二,相應于此,發(fā)展中國家工業(yè)化的主要任務,從以往的推進產(chǎn)業(yè)升級轉變?yōu)橥七M產(chǎn)業(yè)鏈條的升級。全球化背景下,發(fā)展中國家的工業(yè)化可能從不同產(chǎn)業(yè)的勞動密集環(huán)節(jié)開始,既有傳統(tǒng)的勞動密集產(chǎn)業(yè),也有所謂的“資本技術密集”產(chǎn)業(yè)。要提高發(fā)展中國家在國際分工中的地位,關鍵在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的升級,升級的臺階則變?yōu)椤昂唵蔚慕M裝→復雜的組裝→零部件制造→零部件研發(fā)→最終產(chǎn)品研發(fā)→自有品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)”。同時,為了提高價值鏈,還應注意向流通環(huán)節(jié)的延伸,如運輸、物流、倉儲等活動,逐步建立全球的營銷網(wǎng)絡。隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不斷升級,產(chǎn)業(yè)配套條件不斷改善,從而在局部地區(qū)出現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象,如在我國“珠三角”地區(qū)、“長三角”地區(qū)出現(xiàn)的IT產(chǎn)業(yè)聚集帶。第三,發(fā)展中國家政府推進工業(yè)化的政策,從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉變?yōu)閯?chuàng)造一個有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。在全球化背景下,資源稟賦并不是形成某個產(chǎn)業(yè)的必備條件,較完善的基礎設施、政府的效率、穩(wěn)定透明的政策、產(chǎn)業(yè)配套條件等更為關鍵,特別是由政府的政策及其效率所決定的投資軟環(huán)境,是降低交易成本,充分發(fā)揮一國比較優(yōu)勢的重要條件,因此,推進工業(yè)化政策的關鍵,就在于創(chuàng)造一個能夠讓市場機制充分發(fā)揮作用、從而充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的體制環(huán)境。
三、加工貿(mào)易是全球化背景下工業(yè)化道路的新選擇
說起加工貿(mào)易,人們往往容易等同于中國實行的保稅進口加工復出口活動。從本質上講,加工貿(mào)易是指一國進口料件,加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動。由于各國在稅制、管理體制等諸多方面的差別,各國關于加工貿(mào)易的政策、
監(jiān)管體制均有所不同。
隨著國際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內貿(mào)易、公司內貿(mào)易不斷發(fā)展,加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要,成為國際貿(mào)易的主要形式�？鐕臼墙�(jīng)濟全球化的主導力量,其公司內貿(mào)易在一國貿(mào)易中的比重越來越高,以美國為例,1983年至1993年間,美國母公司向國外子公司用于加工貿(mào)易的出口占其總出口的比重從34%增加到44%,其進口的比重從38%增加到約50%。同期,外國跨國公司進出口到其美國子公司用于加工貿(mào)易的進出口額占外國跨國公司進出口總額的比重,分別從83%、55%增加到86%和64%,而有些制造業(yè)中的個別行業(yè)的上述比重均超過了80%(綜合開發(fā)研究院加工貿(mào)易課題組，《從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度正確認識我國的加工貿(mào)易》，加工貿(mào)易與中國經(jīng)濟發(fā)展會議材料)。在很多發(fā)達國家的國際貿(mào)易中,一個從頭到尾產(chǎn)于一個國家之內的產(chǎn)品所占的比重越來越低。
對于發(fā)展中國家而言,創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境,促進加工貿(mào)易發(fā)展,是全球化條件下推進工業(yè)化的一條捷徑。首先,加工貿(mào)易是發(fā)展中國家接受跨國產(chǎn)業(yè)轉移的重要方式。發(fā)達國家對外轉移產(chǎn)業(yè)是分步的,而不可能一次將某個產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉移出去,同時,發(fā)展中國家由于國內市場容量有限,決定了轉移進來的產(chǎn)業(yè)的市場不可能局限于發(fā)展中國家的國內市場,而必然有一部分是面向國際市場的。因此,轉移到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè),相當大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件,即高效率的進出口體制、投入品與產(chǎn)品的價格不受扭曲,發(fā)達國家的企業(yè)就難以向這樣的國家轉移產(chǎn)業(yè)�？梢哉f,加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動力資源優(yōu)勢與發(fā)達國家資本技術優(yōu)勢相結合的最有效的方式之一。其次,加工貿(mào)易適應了國際分工深化的趨勢。由于國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主,除了特定的產(chǎn)業(yè)如國防工業(yè),即使是發(fā)達國家既沒有必要也沒有可能在一個國家內部形成某個產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,例如,美國作為IT產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家,但其生產(chǎn)活動主要集中于芯片的設計生產(chǎn)、大型計算機和服務器等高端產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn),其所需的板卡、計算機外設等,均依賴于進口,可以不夸張地說,如果沒有進口,在美國可能連一臺PC機都難以組裝出來。發(fā)展中國家更不可能在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,因為在全球化背景下這樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的。因此,只有采取加工貿(mào)易的方式,發(fā)展中國家才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機遇,在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力,參與國際分工。第三,加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展的初期,發(fā)展中國家所從事的生產(chǎn)制造活動,大多是附加價值較低、技術含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié),但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴大,產(chǎn)業(yè)集聚效應必然會導致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸,同時還會將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動,從而不斷提高技術含量和附加值。更為重要的是,當產(chǎn)業(yè)鏈較短時,加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點,在外部條件發(fā)生變化時如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙,隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長,產(chǎn)業(yè)相互配套,使加工貿(mào)易活動得以扎下根來,成為本土制造業(yè)的一部分,從而將使發(fā)展中國家在國際制造業(yè)分工中占有一席之地。
四、加工貿(mào)易對我國推進工業(yè)化作出了巨大貢獻
自從1970年代末我國實行加工貿(mào)易政策以來,加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長。加工貿(mào)易進出口總額從1980年的16.66億美元增加到了2001年的2414.37億美元,增長了約145倍。相應于此,加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4.4%提高到2001年的47.4%,加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達55.4%。
中國的工業(yè)化必須突破供給和需求兩個方面的約束。在供給方面,我國的工業(yè)化進程受到生產(chǎn)要素不均衡的嚴重約束,即勞動力資源豐富,但資金、技術要素短缺,造成勞動力資源的嚴重閑置與浪費。在需求方面,國內市場需求難以吸納大量勞動密集型產(chǎn)品。加工貿(mào)易的發(fā)展,恰恰從供給和需求兩個方面為我國的工業(yè)化提供了條件,在供給方面,開展加工貿(mào)易引進了國內短缺的資金和技術,與我國過剩的勞動力資源相結合,形成了大量勞動密集型產(chǎn)品的制造能力;在需求方面,國際市場為這些勞動密集型產(chǎn)品提供了有效的需求。
透視我國加工貿(mào)易對工業(yè)化的作用,可以歸納為以下幾個方面:第一,加工貿(mào)易直接帶動資源投入制造業(yè),形成強大的具有國際競爭力的制造業(yè)能力。首先,加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動力納入制造業(yè)。由于我國尚沒有關于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計,因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準確數(shù)據(jù),但是,按有關部門和研究成果估計,加工貿(mào)易從業(yè)人員在3000萬～4000萬人,其中,絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉入制造業(yè)的。其次,加工貿(mào)易吸引大量資金(特別是外商投資)進入我國的制造業(yè)。在吸引外商投資制造業(yè)方面,加工貿(mào)易政策起到了關鍵作用,據(jù)估計,對外開放以來,直接或間接與加工貿(mào)易有關的外商直接投資約在2000億美元左右,占全部制造業(yè)外資的比重約在80%左右。 加工貿(mào)易的發(fā)展,形成了強大的制造業(yè)能力。與以往封閉環(huán)境中推進進口替代戰(zhàn)略所實現(xiàn)的制造能力的一個明顯的區(qū)別,就是加工貿(mào)易所形成的制造能力從一開始就是面向國際市場的,也是具有強大的國際競爭力的。當我國市場逐漸開放后,大量計劃經(jīng)濟時期形成的制造業(yè)企業(yè)在強大的國際競爭面前陷入困境,充分暴露其國際競爭力低下的缺陷。相形之下,我國加工貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁,不斷擴大其在國際市場的份額。
在局部地區(qū),加工貿(mào)易創(chuàng)造了工業(yè)化快速推進的奇跡。世人矚目、國人自豪的“珠三角”經(jīng)濟發(fā)展奇跡,是改革開放以來全國工業(yè)化快速推進的縮影。值得指出的是,1998年深圳市加工貿(mào)易占工業(yè)總產(chǎn)值的77%,占全部出口的86.3%(綜合開發(fā)研究院加工貿(mào)易課題組，《從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度正確認識我國的加工貿(mào)易》，加工貿(mào)易與中國經(jīng)濟發(fā)展會議材料),2001年前七個月東莞加工貿(mào)易出口占全部出口的98.6%(2001年本課題組在東莞調研時，東莞市外經(jīng)局提供的數(shù)據(jù))。從這些數(shù)據(jù)可以看出,如果沒有加工貿(mào)易,20多年來“珠三角”地區(qū)工業(yè)化快速推進的奇跡根本就不可能出現(xiàn)。
第二,加工貿(mào)易促進了我國產(chǎn)業(yè)結構升級。我國的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步的,經(jīng)過20多年的發(fā)展,加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,高新技術產(chǎn)品占有相當大的比重。加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結構升級的貢獻集中體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術,形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中,技術水平普遍高于國內原有水平,例如,北京市的一項調查表明,北京工業(yè)系統(tǒng)的外商投資項目中,81%引進了國外先進技術,使這些企業(yè)技術水平提高了15年左右。據(jù)本課題組對加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調查,加工貿(mào)易企業(yè)的技術水平達到母公司先進水平的占21%,達到國內先進水平的占47%。
加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加工貿(mào)易的快速發(fā)展,使我國從一個電子工業(yè)相對落后的國家,迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一,對國際IT產(chǎn)品市場具有巨大的影響力。如果沒有加工貿(mào)易,這樣驚人的發(fā)展是不可想象的。
加工貿(mào)易的快
速發(fā)展帶來了我國出口結構的不斷改善,機電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品,2001年占我國出口總額的44.6%,高新技術產(chǎn)品出口比重不斷提高,且保持強勁的勢頭。加工貿(mào)易是機電產(chǎn)品出口的主要方式,機電產(chǎn)品出口的約3燉4是采取加工貿(mào)易方式取得的,在機電產(chǎn)品出口大市深圳,加工貿(mào)易出口占機電產(chǎn)品總出口的近90%,而其中高新技術產(chǎn)品出口近50%(2002年1－5月深圳高新技術產(chǎn)品出口52.71億美元，占全市機電產(chǎn)品出口總額的49.54%)。其次,加工貿(mào)易提高了企業(yè)技術開發(fā)能力,促進了技術進步。據(jù)課題組調查,加工貿(mào)易企業(yè)中,有技術開發(fā)機構且能夠出口售技術專利的企業(yè)占1.27%,有技術開發(fā)機構并能提供企業(yè)所需大部分技術的企業(yè)占48.28%,這兩類合計比重達到近50%。另外,還有22.6%的企業(yè)有技術開發(fā)機構但只能提供企業(yè)所需部分技術。這些指標遠遠高于全國大中型企業(yè)的平均水平,1999年全國大中型企業(yè)有技術開發(fā)機構的只占32%。
隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競爭壓力的增強和投資環(huán)境的改善,大型跨國公司越來越重視在華設立研發(fā)機構,從事技術開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國公司都已經(jīng)在華設立了研究發(fā)展機構,從整體上提高了我國研發(fā)水平,在IT等新興產(chǎn)業(yè)中,尤其明顯。
對技術開發(fā)的重視促進了加工貿(mào)易的技術進步,據(jù)課題組調查,近年來,技術有很大進步的加工貿(mào)易企業(yè)占29.9%,有一定進步的占61.5%,保持原狀或有一定退步的分別占7.3%和1.3%。
再次,加工貿(mào)易的技術與管理“外溢效應”促進了相關企業(yè)的技術進步與產(chǎn)業(yè)升級。加工貿(mào)易的外溢效應主要通過三條途徑實現(xiàn):第一條途徑是產(chǎn)品的擴散與競爭。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國際國內兩個市場的,由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國內市場,一方面培育了國內需求,另一方面也為國內企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范,移動通訊市場的擴張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對配套企業(yè)的訂貨要求與技術支持。國內企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進入國際市場,主要原因在于產(chǎn)品質量與交貨期達不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調查,只有26.3%的加工貿(mào)易企業(yè)認為不必對配套企業(yè)提供技術支持。在認為需要對配套企業(yè)進行技術支持的加工貿(mào)易企業(yè)中,49%的企業(yè)對配套企業(yè)提供了技術支持,12.9%的企業(yè)準備提供技術支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術支持,大大提高了國內配套企業(yè)的技術水平與產(chǎn)品質量,使其產(chǎn)品能夠達到國際市場的要求。第三條途徑就是技術與管理人員的流動,傳播了先進的技術與管理。第三,加工貿(mào)易推動了全國的工業(yè)化進程。首先,加工貿(mào)易的發(fā)展,培養(yǎng)了大量的能夠適應工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動力。以勞動密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個重要特點,而且,加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動力轉化為適應工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動力。一方面,加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對員工的培訓,據(jù)課題組調查,只有8.9%的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對員工提供培訓。另一方面,由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國際市場,因此,其技術、質量、管理基本上都具備國際競爭力,其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中親身體驗了工業(yè)化生產(chǎn)對工人的技能與紀律的要求,了解到面對國際市場的技術或管理。
勞動力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出,使得這些年輕的適應工業(yè)化的勞動力成為全社會推進工業(yè)化的寶貴財富。隨著我國勞動力市場的不斷完善,人員流動越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動性更強。據(jù)課題組調查,90%以上的企業(yè)存在員工流出(對于課題組關于員工流向的調查，只有10％的企業(yè)沒有回答，這些企業(yè)是沒有員工流出或不知員工流向的企業(yè)，因此，可以推定，90％以上的加工貿(mào)易企業(yè)存在員工流出)。與大多數(shù)企業(yè)不同的是,大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后,往往會回到故鄉(xiāng),其在打工期間學習到的工業(yè)化文明(如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀律、意識、經(jīng)營管理的知識等)隨之迅速擴散,這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干,為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻。
其次,加工貿(mào)易的發(fā)展為我國培養(yǎng)了大批適應國際化競爭的技術與管理人才。為了降低成本、提高競爭力,來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè),大多實行人才本地化戰(zhàn)略,因此,大批本地員工走向了技術與管理的關鍵崗位,在實踐中得到鍛煉與提高,積累了面向國際市場生產(chǎn)與經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗。而這些人才的流動則成為技術與管理擴散最為有效的途徑。前些年,國有企業(yè)人才向外資企業(yè)的流失一時成為新聞熱點,近幾年,隨著國有企業(yè)改革的深化、民營經(jīng)濟實力的壯大,人才從外資企業(yè)流入國內企業(yè)或自我創(chuàng)業(yè),已經(jīng)屢見不鮮,甚至一些著名跨國公司在華的高層管理人員與技術人員回流國內企業(yè),也屢有報道。據(jù)課題組調查,加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員,首選是仍然是外商投資企業(yè),但有19.5%的企業(yè)認為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè),18.6%的企業(yè)認為其員工流向了私營企業(yè),9.6%的企業(yè)認為其員工流向了國有企業(yè)。特別值得指出的是,近20%的加工貿(mào)易企業(yè)認為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè),說明加工貿(mào)易企業(yè)對于培養(yǎng)未來的企業(yè)家,同樣具有巨大的作用。
最后,加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進口先進設備提供了條件,有利于促進國家的工業(yè)化進程。中國是一個自然資源并不豐富的發(fā)展中國家,工業(yè)化的推進需要大量從國際市場進口先進的機器設備和原材料。國際經(jīng)驗表明,外匯短缺是制約發(fā)展中國家推進工業(yè)化的一個重要因素。我國加工貿(mào)易的發(fā)展,為國家創(chuàng)造了大量的外匯,為推進工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993～2001年9年間,加工貿(mào)易累計實現(xiàn)貿(mào)易順差2558.33億美元,而同期全國貿(mào)易順差總額僅1818.71億美元,加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順的比重高達140.7%。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展,我國絕對不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲備,在亞洲金融危機中能否獨善其身并對區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定做出貢獻,也是存有疑問的。
總之,我國加工貿(mào)易的快速發(fā)展,有力地推進了國家的工業(yè)化進程。正因為加工貿(mào)易的發(fā)展,使我國很多領域的國際競爭力大大提高,為我國在新世紀發(fā)展成為世界級制造基地打下了基礎。因此,加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化條件下我國推進工業(yè)化的一條新道路。
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