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發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的苦惱
富裕國家制造業(yè)下滑已經(jīng)有一段時(shí)間了，所以毫不奇怪，跳出來聲稱要保護(hù)本國制造業(yè)的政客、工會(huì)和記者會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有很多事可做�！爸圃鞓I(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)謬論銷聲匿跡多年后，制造業(yè)警鐘再次敲響，而且響聲比以往任何時(shí)候都大。美國的政客們爭先恐后地沖出來加入到為制造業(yè)游說的活動(dòng)中。在英國，Amicus工程工人工會(huì)要在下周的工黨會(huì)議上提出令政府尷尬的問題，其要求政府委任一位專管制造業(yè)的大臣，并增加對制造業(yè)的扶持力度。
政客們寵愛制造業(yè)是因?yàn)槠涮峁┝丝梢姷�、收入較高的就業(yè)崗位。這就是為什么，當(dāng)?shù)弥毡拘缕囇b配廠不建在西歐時(shí)，美國各州和中歐國家爭先恐后地邀請日本汽車廠落戶本地區(qū)，并且要為其提供政策補(bǔ)貼。
在日本，當(dāng)大型企業(yè)把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外后，政客們開始譴責(zé)日本制造業(yè)“空洞化”的現(xiàn)象。在歐洲，法國在保護(hù)國家利益方面通常是最堅(jiān)定的。但是這次德國有過之而無不及。當(dāng)歐盟委員會(huì)試圖要求成員國政府停止提供州補(bǔ)貼貸款和其他有利于德國工業(yè)的補(bǔ)貼時(shí)，德國總理格哈特·施羅德與歐盟委員會(huì)爭執(zhí)起來，指責(zé)這是“反工業(yè)化的偏見”。
本周歐盟委員會(huì)主席羅馬諾·普羅迪在《Le Monde》發(fā)表了名為《后工業(yè)化歐洲》的文章，發(fā)表這篇文章的誘因也許就是德國總理與歐盟委員會(huì)的這次沖突。另一位意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家--歐盟執(zhí)委會(huì)委員Mario Monti對法國政府的補(bǔ)貼計(jì)劃也提出了質(zhì)疑，這次法國工程業(yè)巨頭Alstom公司為法國提供的10萬個(gè)就業(yè)崗位也岌岌可危了。
然而，在美國，爭論之聲更大。80年代美國的敵人是日本，而現(xiàn)在是中國。前通用汽車董事長Jack Smith 說“到沃爾瑪轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎所有的東西都是中國制造”。本周，美國國家制造業(yè)協(xié)會(huì)（NAM）再次逼迫國會(huì)對中國“操縱”貨幣市場的行為予以制裁。
在華盛頓貿(mào)易保護(hù)主義的提案也開始增多。財(cái)政部長約翰·斯諾呼吁中國改變其匯率政策。喬治·布什也提出了支持制造業(yè)的計(jì)劃，其包括在商務(wù)部設(shè)立一個(gè)新辦公室來審查不公平貿(mào)易的行為，以及增加一位助理秘書來協(xié)調(diào)有關(guān)制造業(yè)的政策。80年代的反日運(yùn)動(dòng)對國際貿(mào)易關(guān)系和貨幣市場造成了嚴(yán)重破壞，對中國的行動(dòng)又將發(fā)生什么？
圖 七國集團(tuán)制造業(yè)，1970=100
來源：Thomson 數(shù)據(jù)公司
到目前為止，一個(gè)小小的障礙是事實(shí)的不充分性。制造業(yè)只是最近受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響才顯出不同尋常的衰落的（制造業(yè)產(chǎn)出從2000年6月的頂點(diǎn)下降，2001年12月到達(dá)谷底，美國制造業(yè)產(chǎn)出收縮了7.6%）。但是，從以往長期趨勢來看，富裕國家的制造業(yè)處于不能再好的狀態(tài)（見圖）。Amicus工會(huì)可能會(huì)認(rèn)為英國的制造業(yè)表現(xiàn)不佳，但事實(shí)是，不是英國的表現(xiàn)太差，而是英國的競爭對手—特別是美國—表現(xiàn)太好了。自1970年以來，美國制造業(yè)產(chǎn)出增加了一倍多，即使在經(jīng)濟(jì)衰退期間，美國制造業(yè)產(chǎn)出也幾乎比1992年時(shí)高出50%。
中國制造業(yè)的崛起并沒有導(dǎo)致富裕國家制造業(yè)下滑，事實(shí)是，隨著富裕國家越來越多地采用高新加工技術(shù)，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)大量減員。根據(jù)芝加哥聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的統(tǒng)計(jì)，1947年美國制造業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占美國勞動(dòng)力總數(shù)的35%，而到2002年這一數(shù)字下降到12%。隨著就業(yè)人數(shù)的減少和產(chǎn)出的增加，美國制造業(yè)生產(chǎn)率大幅飆升，同時(shí)也對其他富裕國家產(chǎn)生了影響。一方面，NAM表示“美國制造業(yè)的未來處境危險(xiǎn)”，另一方面，NAM卻夸耀美國制造業(yè)是“創(chuàng)新的、高產(chǎn)的和高效的產(chǎn)業(yè)”。究竟它持哪個(gè)觀點(diǎn)？
有關(guān)中國的事實(shí)更加不充分，當(dāng)發(fā)出警告的人宣稱“美國大企業(yè)都跑到中國時(shí)”，事實(shí)是，大部分企業(yè)跑到了其他的富裕國家。盡管美國制造業(yè)在中國的投資增長很快，但與美國在其他富裕國家的投資相比，卻是九牛一毛。
盡管中國廉價(jià)的勞動(dòng)力有巨大的吸收力，但企業(yè)還是有很多理由把大部分生產(chǎn)能力留在本國。原因是富裕國家工廠雇傭的工人較少，勞動(dòng)力成本不再是決定在哪里建廠的決定性因素。例如，NAM的Frank Vargo通過計(jì)算得出，工資成本僅占美國制造業(yè)總成本的11%，運(yùn)輸成本和快速分銷成本比工資成本占有更大的比重。不論在窮國還是富國，戴爾公司都把計(jì)算機(jī)組裝廠建在離客戶很近的地方。此外，亞特蘭大Chainalytics公司的顧問Mike Kilgore認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)常低估海外制造業(yè)的成本，特別是海外制造業(yè)涉及運(yùn)輸、大量庫存、政治和安全的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于零售商（如美國沃爾瑪和法國家樂福）對快速發(fā)貨的要求越來越高，也促使制造業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)回本國。
原始重商主義觀念—一個(gè)國家銷售的產(chǎn)品大于從海外購買的產(chǎn)品從而聚斂大量外幣—依然在歐洲的一些地區(qū)起支配作用，特別是巴黎。另一方面，英國的工會(huì)可能發(fā)現(xiàn)他們最近的行動(dòng)很難繼續(xù)下去。托尼·布萊爾的工黨政府摒棄了舊時(shí)代的“原始制造業(yè)社會(huì)主義的偏見”（至少現(xiàn)在是這樣），對于制造業(yè)的態(tài)度，政府主要信奉其保守派前輩的中性政策。不象在美國和日本，在英國，Amicus工會(huì)的理由—每周英國失去2500多個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位—可能沒有人理會(huì)，盡管經(jīng)濟(jì)增長放慢或多或少地對就業(yè)產(chǎn)生了影響。
在日本，民族主義者和種族主義者最樂意把中國描述為怪物。然而，為了取樂日本大型制造商（例如汽車廠商和電子企業(yè)，他們對在中國銷售和投資極感興趣），執(zhí)政的自民黨會(huì)出于本能行事。
美國大型企業(yè)正在擔(dān)心針對中國的貿(mào)易保護(hù)情緒高漲，他們希望美國的情況能與日本一樣。但也許與日本不太一樣，美國明年總統(tǒng)大選后，接踵而來的將是經(jīng)濟(jì)衰退，其將導(dǎo)致美國失去270萬就業(yè)崗位。政客將感受到來自千百萬的美國小型制造企業(yè)的怒火，從北卡羅萊納的家具公司到中西部地區(qū)的汽車零件生產(chǎn)商，這些企業(yè)正在承受來自中國的沖擊。檢驗(yàn)布什勇氣的第一個(gè)考驗(yàn)將是其如何處理鋼鐵關(guān)稅的問題，在境況不佳的美國鑄造廠的要求下懲罰性關(guān)稅已實(shí)施了18個(gè)月。未來更多的激烈爭論將不可避免。
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