后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越：路徑探索與制度保障

美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、知識化演進得益于如下因素：一是創(chuàng)造有利于創(chuàng)新和競爭的宏觀環(huán)境。運用經(jīng)濟政策降低企業(yè)成本，調(diào)整和消除妨礙企業(yè)創(chuàng)新和市場競爭的行政法規(guī)，運用貿(mào)易政策在國際貿(mào)易中確保美國企業(yè)的利益，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。二是大力推進知識創(chuàng)新、創(chuàng)新成果的傳播和應用。通過成立國家科技委員會，制定了一系列加強政府與學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的知識創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的計劃，加速聯(lián)邦政府技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移，充分挖掘技術(shù)成果的商業(yè)潛力；幫助企業(yè)開發(fā)適應未來全球競爭的技術(shù)能力，科技進步與創(chuàng)新構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的堅實基礎。三是加大政府對新基礎設施的投資力度。加強對專利、發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)的保護；推進國家標準化的研究制定，提升其產(chǎn)業(yè)競爭力。四是培育適應知識經(jīng)濟時代要求的科技人才和人力資本隊伍，始終保持其在高新技術(shù)上領先全球的競爭力，為美國經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。
　　　　2.技術(shù)進步與后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越的方式
　　后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越轉(zhuǎn)換方式一般有兩類：一是模仿式跨越轉(zhuǎn)換，即在工業(yè)化進程中引進和移植先發(fā)國家的成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)或成熟的產(chǎn)業(yè)，通過引進模仿推動本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，省略或縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的某些階段。這一方式實際只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例快速重置，反映國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進時序向量在空間結(jié)構(gòu)上的布局調(diào)整，并非實質(zhì)上的技術(shù)跨越，更為嚴重的是，易使本國經(jīng)濟陷入依附性和邊緣化，形成與先發(fā)國家“輪與軸”的不平等關系。二是自主創(chuàng)新式跨越轉(zhuǎn)換。在工業(yè)化任務基本完成的基礎上，利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的契機，通過消化吸收引進技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新，在若干關鍵領域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越，培育知識化的主導產(chǎn)業(yè)，促動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提前啟動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化進程。在東亞新興國家和地區(qū)的迅速發(fā)展過程中，在技術(shù)能力長期積累基礎上產(chǎn)生的技術(shù)變革是最重要的因素，其內(nèi)在機制是從模仿到創(chuàng)新的技術(shù)戰(zhàn)略實現(xiàn)過程。
　　　　3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效互動：后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的有效路徑
　　知識的不斷更替與創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的知識因素不斷升級，由此引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越轉(zhuǎn)換提供可能，同時又促使產(chǎn)業(yè)關聯(lián)技術(shù)趨同，降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進的技術(shù)準入標準，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換可以越過循序漸進的轉(zhuǎn)換過程實現(xiàn)跳躍式轉(zhuǎn)換，進而縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級程序或省略轉(zhuǎn)換的某些階段。高新技術(shù)所具有的高度滲透性，加速了產(chǎn)業(yè)邊界的模糊和融合；知識產(chǎn)業(yè)的全球化趨勢造成的產(chǎn)業(yè)分工開放化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換實現(xiàn)跨越提供了所需基本要素甚至是整體產(chǎn)業(yè)植入的良機，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越轉(zhuǎn)換成為現(xiàn)實。
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我國國民經(jīng)濟的支柱，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢地位，其知識化變革是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的首要環(huán)節(jié)和基礎工程。這一進程并非要全部淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也并非要將其全部升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是首先要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行科學定位，以信息技術(shù)等高新技術(shù)滲透、融合、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時在關鍵領域積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效互動：隨著高新技術(shù)的發(fā)展，部分處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其關鍵技術(shù)的進步將大幅度提高生產(chǎn)效率，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，如煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)；部分處于產(chǎn)業(yè)鏈中上游的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于注入了高新技術(shù)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行的平臺和支撐，同時也是國民經(jīng)濟的支柱，如石油化工產(chǎn)業(yè)；部分處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由于自主創(chuàng)新導致核心技術(shù)的突破，其自身也將升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應的促動下，將聚合為主導產(chǎn)業(yè)群，牽引傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量跨越，如汽車制造產(chǎn)業(yè)群；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越具有強大而持續(xù)的牽引力。
　　　　二、后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的基礎條件
　　　　1.全球技術(shù)變動新趨勢帶來的新機遇
　　首先，全球化進程中一個技術(shù)創(chuàng)新的國際網(wǎng)絡正在形成，對世界范圍的技術(shù)革命與創(chuàng)新產(chǎn)生日益重要的影響。成功的創(chuàng)新依賴于對該領域最新動態(tài)信息的獲取能力。作為推動技術(shù)創(chuàng)新全球化的主要角色，跨國公司在全球化戰(zhàn)略指導下形成以母公司R&D機構(gòu)為核心、各海外R&D機構(gòu)為支點的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡；國際間各類組織在技術(shù)領域普遍建立合作關系，縮短研究周期和提高成功率，緩解組織對R&D投入的承受力和抗風險能力；大型企業(yè)基于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的共同行為而組建企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟這一高層次的戰(zhàn)略協(xié)同組織，使得產(chǎn)業(yè)的知識密集度大幅度提高，聯(lián)盟將相關企業(yè)聚合為強大的創(chuàng)新團隊，在團隊內(nèi)充分利用彼此的創(chuàng)新能力和R&D費用，對外則設置提高該領域的技術(shù)壁壘，擴展團隊的整體競爭力；世界貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)密度持續(xù)提高，以國際專利聯(lián)合開發(fā)和專利許可方式進行的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移也被越來越多地應用于鞏固和提高國際市場份額上，一些新興市場對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的吸引力日益增強；戰(zhàn)后科技人員的國際流動構(gòu)成了技術(shù)創(chuàng)新全球化的最重要機制之一。技術(shù)創(chuàng)新全球網(wǎng)絡的形成，為后發(fā)國家參與全球性的技術(shù)創(chuàng)新活動從而提升自身技術(shù)勢能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越創(chuàng)造了條件。
　　其次，知識經(jīng)濟與全球化交互中的企業(yè)戰(zhàn)略正在調(diào)整。企業(yè)全球戰(zhàn)略演變的動因緣于全球經(jīng)濟的根本變化。僅僅專注于結(jié)合市場需求和競爭狀況整合企業(yè)的內(nèi)部資源已經(jīng)難以為繼了。過去被視為競爭優(yōu)勢的高效率、低成本只是進入全球市場的初始條件。知識和經(jīng)濟的相互滲透、相互交融日益增強，一體化趨勢日益顯著，知識要素以越來越高的程度參與并融入經(jīng)濟活動；經(jīng)濟活動中的知識取向日趨明顯，產(chǎn)品和服務中的知識含量日益提高。非連續(xù)的動態(tài)競爭環(huán)境，導致企業(yè)與其價值鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游組織的合作不斷加大加深，當互為對抗和競爭的組織之間在其一方面或某些利益上存在一致時，就具備了合作的基礎，組織某一方面的合作團隊，其競爭力和獲得的利益都要比獨立作戰(zhàn)時強，雙贏的結(jié)果將是可預期的，這為后發(fā)國家整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)流程提供了契機。
　　　　2.主導產(chǎn)業(yè)（群）的知識化演進：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的直接動力
　　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨躍發(fā)展的關鍵在于將知識和產(chǎn)業(yè)技術(shù)植入主導產(chǎn)業(yè)，形成新興主導產(chǎn)業(yè)群。一旦由知識創(chuàng)新所推動的知識密集型產(chǎn)業(yè)成為新的主導產(chǎn)業(yè)，將形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)間因技術(shù)、物流等緊密聯(lián)系而構(gòu)建成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群，保持其對主要競爭者的優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)群通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)波及效應帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將引起若干產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)效率產(chǎn)生飛躍，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，實現(xiàn)知識化跨躍發(fā)展。
　　　　3.產(chǎn)業(yè)空間聚集：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的有益探索
　　理論和實踐均證明，非均衡是經(jīng)濟增長的普遍規(guī)律。經(jīng)濟增長的勢頭往往集中在某些主導部門和有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)（群）。當新技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)的通用技術(shù)被廣泛應用于多行業(yè)的產(chǎn)品和工藝中時，會產(chǎn)生一系列的相關創(chuàng)新。由于基礎科學和技術(shù)的影響，各種創(chuàng)新之間往往存在普遍的技術(shù)連結(jié)，創(chuàng)新的擴散將引致創(chuàng)新集群產(chǎn)生。資本和技術(shù)在空間上的高度集中，其實質(zhì)是主導產(chǎn)業(yè)和有創(chuàng)新能力的企業(yè)在某一特定經(jīng)濟空間上的聚集。對于較強外部性或溢出效應的產(chǎn)業(yè)，在地理上的聚集能對產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生積極而廣泛的影響(Porter,1998)。
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚存在著較大的局限性：一是過分簡單地強調(diào)區(qū)際流動的兩個要素——勞動力和資金，以此對區(qū)域

或城市的空間增長進行分析，卻忽視了影響區(qū)域發(fā)展的重要因素——技術(shù)、知識和文化；二是單純依靠外力可能造成脆弱的國民經(jīng)濟。因此，許多國家都在探尋和實踐依靠內(nèi)力發(fā)展地方經(jīng)濟的道路，尋求以技術(shù)和知識為本的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
　　新產(chǎn)業(yè)區(qū)是由社會分工緊密聯(lián)系在一起的企業(yè)所組成的本地化網(wǎng)絡，是企業(yè)與其所處的社會經(jīng)濟環(huán)境之間的互動關系下的企業(yè)集群的空間結(jié)構(gòu)。新產(chǎn)業(yè)區(qū)的柔性和彈性取決于企業(yè)間的競爭和協(xié)同態(tài)勢。成功的區(qū)域是有創(chuàng)新性的區(qū)域，區(qū)域的發(fā)展依賴于區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新。新產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成依賴于區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布、技術(shù)結(jié)構(gòu)層次、文化和制度因素，而其基礎則是產(chǎn)業(yè)集聚：在一定制度背景下，處于同一價值鏈上的上下游企業(yè)（縱向）和屬于同一產(chǎn)業(yè)的若干企業(yè)（橫向）在特定經(jīng)濟空間的集聚，并且相互間持續(xù)地進行產(chǎn)品交易、信息交換、文化交融和學習交流。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，在產(chǎn)業(yè)效率的驅(qū)動下形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，其實質(zhì)是創(chuàng)新因素的集聚和競爭動力的放大。競爭優(yōu)勢主要由競爭的充分性和產(chǎn)業(yè)集聚程度所決定。
　　由此可見，產(chǎn)業(yè)集聚實際上是產(chǎn)業(yè)適應經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，并創(chuàng)造競爭優(yōu)勢輻形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，這是一個國家在工業(yè)化或后工業(yè)化的社會進程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部表象，而產(chǎn)業(yè)集聚衍生為國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的內(nèi)在驅(qū)動力則是產(chǎn)業(yè)集聚所具有的群體競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)模效益。
　　　　三、促進后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的制度保障
　　　　1.正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的階段性
　　持續(xù)的經(jīng)濟增長在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識化轉(zhuǎn)換能力，經(jīng)濟成長階段通常取決于階段性的創(chuàng)新成果作用于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的力度和把握這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換機會的能力。后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越是一個動態(tài)過程，從邏輯上大體可區(qū)分為三個階段：首先，以信息技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；其次，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重；再次，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成長為主導產(chǎn)業(yè)。這三個階段之間并無嚴格的區(qū)分，在不同經(jīng)濟區(qū)域可能同時并存，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中知識因素的逐漸生長積累過程，是知識創(chuàng)新——技術(shù)創(chuàng)新——知識密集型產(chǎn)業(yè)成長的演進過程，關鍵是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效互動。
　　　　2.以高新技術(shù)促動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的根基
　　正視轉(zhuǎn)軌時期我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和布局結(jié)構(gòu)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代問題是首要環(huán)節(jié)。第一，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識含量。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)能夠深入到某項技術(shù)領域發(fā)展的最前沿，強大的技術(shù)勢能使其具有強烈的滲透性、擴散性和融合性。高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的廣泛應用，如納米技術(shù)在家電產(chǎn)業(yè)、基因技術(shù)在食品產(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)中的成功移植等，實質(zhì)是知識因素的乘數(shù)效應極大提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存能力、競爭能力和附加值。高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛擴散并從整體上提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心能力，就為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越打下了扎實的根基。第二，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期。產(chǎn)業(yè)生命周期是產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展的自然規(guī)律，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)應對產(chǎn)業(yè)衰退的基本戰(zhàn)略，突破結(jié)構(gòu)固化的產(chǎn)業(yè)范式約束，運用高新技術(shù)和組織變革成果變革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)的過程，主要是拓展產(chǎn)業(yè)鏈和強化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，同時政府應適時實行“技術(shù)創(chuàng)新援助政策”，從而延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期：前者是在產(chǎn)業(yè)鏈樞紐或關鍵節(jié)點植入高新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新打破固有的產(chǎn)業(yè)鏈；后者是強化專業(yè)化生產(chǎn)，充分整合自身的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)間緊密的關聯(lián)性，拓展自身的生存空間。第三，創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)流程。“蝶翅效應”和“生態(tài)鏈效應”生動地揭示了流程上游微小的能量變動會引致流程下游驚人的突變。創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)流程，是以動態(tài)、柔性、靈捷的組織運籌、工藝再造和系統(tǒng)整合，達到提高投入要素的合理配置和有效利用的目的，其主要突破口是流程上游和瓶頸環(huán)節(jié)，從而對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行科學定位，理順脈絡，大幅度提高其運轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。第四，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局中，國有經(jīng)濟仍居于主導地位，但由于國有資產(chǎn)過度分散，國有經(jīng)濟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集中度過低，不能形成規(guī)模效益，總體上缺乏競爭力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、空洞化和低水平重復建設嚴重，導致部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過剩，未能體現(xiàn)比較優(yōu)勢和協(xié)作效益。提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、尤其是基礎性產(chǎn)業(yè)和關鍵性產(chǎn)業(yè)的集中度，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的重要舉措。
　　　　3.加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的牽引力
　　轉(zhuǎn)軌時期，在促動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，在某些關鍵領域的核心技術(shù)上實現(xiàn)跨越性突破，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成內(nèi)生型和質(zhì)量型的增長方式，必然成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識化跨越的支柱，同時也將促成經(jīng)濟成長階段的發(fā)展水平產(chǎn)生內(nèi)質(zhì)性變化。第一，夯實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的促動下，社會生產(chǎn)將圍繞知識創(chuàng)新——傳播與擴散——商業(yè)化應用這一極為復雜的系統(tǒng)過程而展開，產(chǎn)業(yè)間圍繞創(chuàng)新知識的生成和成果的價值實現(xiàn)而形成經(jīng)濟、知識（科技）的緊密聯(lián)系。創(chuàng)新成果內(nèi)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程，包括系統(tǒng)輸入（創(chuàng)新成果的生成）、系統(tǒng)傳導（創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化）和系統(tǒng)輸出（產(chǎn)品、信息、產(chǎn)業(yè)等，本文指產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群）三個環(huán)節(jié)，具有鮮明的自組織性和自組織機制。堅持以創(chuàng)新導向為主、緊密結(jié)合市場導向的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制，將是系統(tǒng)演進的有效途徑。第二，變革高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持方式。政府對特定產(chǎn)業(yè)活動的干預，是后發(fā)國家市場組織發(fā)育不充分、治理機制不健全的階段性特征和要求。倘若采取提高貿(mào)易壁壘、進行技術(shù)和產(chǎn)品市場保護等傳統(tǒng)的消極保護的扶持方式，不僅無法阻止發(fā)達國家先進技術(shù)和產(chǎn)品的滲入，反而會阻礙和損害民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力——不經(jīng)過殘酷的競爭是無法壯大自身實力的。因此，需要有一個由穩(wěn)定的政策支持的穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，以及一個具備持續(xù)創(chuàng)新能力的制度背景。政府應當擔當起一個變革的和更靈活的角色，經(jīng)濟政策旨在協(xié)調(diào)和建立市場競爭規(guī)則，建立一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，消除市場失靈。第三，探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)機制。由于知識的流動性，創(chuàng)新很容易被競爭對手迅速地復制，因此，新的核心能力需要建立新的組織體系和運轉(zhuǎn)機制，即需要將單一的、分散的或脫節(jié)的個體組織整合為集知識的創(chuàng)新、傳播和商業(yè)化應用為核心的一體化組織。一種有效的知識資本化過程或創(chuàng)新成果的新型生產(chǎn)模式需要有一種能跨越多種分化(differentiation)、分隔(segmentation)的領域和利益的組織。為使這樣的組織在一個有效而又協(xié)調(diào)的體系內(nèi)運轉(zhuǎn)，必須在更高的層面上進行整合。在若干發(fā)達國家，創(chuàng)新體系（尤其是國家創(chuàng)新體系）分解和整合為各種不同的功能，學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、政府和資本市場以往是分別運作，而如今卻日益融合運行，并在創(chuàng)新過程的不同階段形成不同的螺旋型聯(lián)系，構(gòu)建全新的科研—產(chǎn)業(yè)共同體，這對于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒作用。
　　收稿日期：2003.04.15
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