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東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的兩次衰退與復(fù)蘇
金融危機(jī)的成因及各國(guó)所受影響與特點(diǎn)1997～1999年的東南亞金融危機(jī)的成因是多方面的，根本原因有兩個(gè)方面：
1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、調(diào)整進(jìn)展緩慢。東盟四國(guó)（指泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓，下同）在70年代起開(kāi)始實(shí)施依靠引進(jìn)外國(guó)投資發(fā)展面向出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。80年代中期亞太地區(qū)區(qū)域內(nèi)資本投資高潮形成后，這一趨勢(shì)更為明顯，帶動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但也形成了高度依賴出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高度依賴電子、電機(jī)及其零部件的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。進(jìn)入90年代以后，東盟四國(guó)的這種勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口面臨著后起新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)（中國(guó)、越南、印度）的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為此它們?cè)?0年代初提出了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，但進(jìn)展卻十分緩慢。出口增長(zhǎng)速度逐步趨緩，加上1995年起以美國(guó)市場(chǎng)為中心的國(guó)際電子產(chǎn)品市場(chǎng)需求疲軟，東盟四國(guó)的出口貿(mào)易受到嚴(yán)重打擊，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2.金融自由化政策實(shí)施得過(guò)早、過(guò)急。80年代末期，特別是進(jìn)入90年代以后，東盟四國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由化、金融自由化速度不斷加快。但是與新加坡、香港相比，甚至與臺(tái)灣相比，它們的金融市場(chǎng)體制都并不十分健全，金融監(jiān)管能力不強(qiáng)，金融管理技術(shù)不成熟。金融自由化固然有利于促進(jìn)國(guó)際資本的流入，但在條件不完備的背景下卻容易形成一種在缺乏防范、缺少制約手段的條件下把吸引國(guó)際資金放在首要目標(biāo)（不僅是長(zhǎng)期直接資本投資的流入，更多的是短期借款甚至是投機(jī)資金的流入）的金融體制。這就容易為國(guó)際投機(jī)資金提供操縱當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)以牟取暴利，把當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)搞亂后又迅速撤走資金的機(jī)會(huì)與條件，并形成以房地產(chǎn)、股市為中心的“泡沫經(jīng)濟(jì)”。1997年7月的東南亞金融危機(jī)正是在這種情況下發(fā)生的。
泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、韓國(guó)、菲律賓被世界銀行列為東南亞金融危機(jī)五大受災(zāi)區(qū)。其中泰、馬、印尼的金融危機(jī)基本上是由上述這些原因引起的；菲律賓的金融危機(jī)則主要是東南亞國(guó)家貨幣危機(jī)導(dǎo)致菲律賓居民對(duì)比索的不信任感而引發(fā)的。
從東南亞金融危機(jī)爆發(fā)期間東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)各國(guó)受金融危機(jī)影響的程度與特點(diǎn)各不相同，這主要是由各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。
1.泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼受影響程度最大，而且都是直接內(nèi)發(fā)的、迅速引發(fā)的和全面觸發(fā)的。這直接起因于其內(nèi)在的金融管理體制不健全與金融政策失誤、銀行與金融機(jī)構(gòu)的大量貸款被投入到房地產(chǎn)、股市，從而形成“泡沫經(jīng)濟(jì)”成分較大、不良債權(quán)比率高、外債數(shù)額龐大等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的弊端。
2.菲律賓所受金融危機(jī)影響的程度較小，而且特點(diǎn)是間接的、滯后引發(fā)的（1997年下半年所受影響不大，進(jìn)入1998年后影響程度才加大、加深）。這是由于；(1)菲律賓經(jīng)濟(jì)是在進(jìn)入90年代以后（特別是1994年以后）才開(kāi)始有中速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有太多“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”問(wèn)題；(2)“泡沫經(jīng)濟(jì)”成分較��；(3)由于工資水平低，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)品尚有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)能力；(4)從1984年債務(wù)危機(jī)后到1997年已經(jīng)在國(guó)際貨幣基金組織監(jiān)督下進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融體制的調(diào)整與改革。
3.新加坡所受影響的程度最小，而且是間接和滯后引發(fā)的（直到1998年?yáng)|亞地區(qū)國(guó)家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退后才顯現(xiàn)出來(lái)），同時(shí)也不是全面觸發(fā)的（它的貨幣貶值幅度不大，主要是股市價(jià)格數(shù)下跌幅度較大）。這主要是由于：(1)金融管理體制比較健全（和香港、臺(tái)灣相同）；(2)“泡沫經(jīng)濟(jì)”成分不大；(3)銀行的不良債權(quán)比率不高；(4)由于有不少其他東南亞國(guó)家的公司在其證券市場(chǎng)上市（與香港相同），并為印尼等東盟國(guó)家提供巨額的貸款，間接引發(fā)了部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（股市價(jià)格指數(shù)）的惡化；(5)高度依賴出口與轉(zhuǎn)口貿(mào)易間接引發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的較大幅度下降。
4.越南、緬甸、柬埔寨、老撾所受的影響都是間接引發(fā)、滯后引發(fā)的。這基本上是由于它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠鄰國(guó)的直接投資和對(duì)東亞地區(qū)國(guó)家的出口貿(mào)易支撐，所以受東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的影響，這四個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也于1998年開(kāi)始出現(xiàn)衰退。
1999年下半年到2000年的第一次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及其成因
東南亞金融危機(jī)期間受危機(jī)影響程度最大的泰、馬、印尼基本上采取了相似的對(duì)策：在危機(jī)的前期，采取了整頓金融秩序和緊縮財(cái)政金融政策等措施以穩(wěn)定金融、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；在危機(jī)的后期，在金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所穩(wěn)定的前提下，轉(zhuǎn)而采取放寬財(cái)政金融與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策。菲律賓的對(duì)策則側(cè)重于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
1999年下半年以后，世界市場(chǎng)景氣看好，帶動(dòng)了東南亞國(guó)家出口和制造業(yè)大幅增長(zhǎng)，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步定出低谷，走向復(fù)蘇。不過(guò)，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況仍有明顯差異。以1999年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的回升幅度看，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇力度最大（與1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相比，回升近15個(gè)百分點(diǎn)），其次是馬來(lái)西亞和印尼，菲律賓居第三位，新加坡復(fù)蘇力度最小。而就1999年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而言，則以新加坡與馬來(lái)西亞表現(xiàn)最佳，泰國(guó)居次，菲律賓亦表現(xiàn)平穩(wěn)，而印尼則仍陷于經(jīng)濟(jì)停滯的困境中。
2000年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)10.3%，馬來(lái)西亞也達(dá)8.3%，印尼提高至4.9%，泰國(guó)為4.6%，菲律賓為4.0%。2000年?yáng)|南亞國(guó)家出現(xiàn)了較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的原因主要有以下三個(gè)方面：
1.出口仍然是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?000年新加坡出口貿(mào)易獲得兩位數(shù)的增長(zhǎng)，高達(dá)22.4%，表現(xiàn)遠(yuǎn)優(yōu)于1999年的5.7%；馬來(lái)西亞的出口亦大幅增長(zhǎng)16.2%；受石油價(jià)格高漲的影響，印尼的出口增長(zhǎng)率達(dá)27%，扭轉(zhuǎn)了1999年下跌0.4%的局面；泰國(guó)的出口增長(zhǎng)率為19.6%，也比1999年有所提高。
2.國(guó)內(nèi)需求普遍獲得改善。受勞動(dòng)力市場(chǎng)需求改善、低利率及消費(fèi)者信心好轉(zhuǎn)的有利影響，2000年新加坡及馬來(lái)西亞的民間消費(fèi)需求分別增長(zhǎng)9.4%和12.2%；印尼的民間消費(fèi)支出雖受?chē)?guó)內(nèi)政局不穩(wěn)影響，但仍增長(zhǎng)3.6%，約占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%；泰國(guó)由于失業(yè)情況不斷改善，家庭收入增加，消費(fèi)支出增長(zhǎng)4.5%。
3.國(guó)內(nèi)投資活動(dòng)增加。新加坡的企業(yè)投資已扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的局面，取得5.9%的增長(zhǎng)；馬來(lái)西亞與印尼更分別獲得24.1%與17.9%的高速增長(zhǎng)；菲律賓的固定資本形成雖仍呈負(fù)增長(zhǎng)1.6%的局面，但比1999年的-2.0%有所緩和；泰國(guó)則較為平穩(wěn)，增長(zhǎng)5.7%。
各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度之所以會(huì)有不同，其主要原因有：(1)原來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)弱不同；(2)所受金融危機(jī)影響的程度不同；(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策效果不同；(4)國(guó)內(nèi)政局、社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定程度不同。
2001年的第二次經(jīng)濟(jì)衰退及其成因
受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響，2001年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)遠(yuǎn)不如2000年，出現(xiàn)了自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的第二次衰退。新加坡經(jīng)濟(jì)自2001年第二季度以來(lái)即呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-2.0%，是東南亞國(guó)家中表現(xiàn)最為疲軟的；馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)自2001年第三季度起轉(zhuǎn)呈負(fù)增長(zhǎng)，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖仍取得0.4%的正增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)低于2000年的8.3%；菲律賓經(jīng)濟(jì)在投資與消費(fèi)支出支撐下增長(zhǎng)3.4%，略低于2000年的4.0%；印尼經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)3.3%，低于2000年的4.8%；泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也明顯放緩，增長(zhǎng)1.8%，低于上年的4.6%。
上述情況說(shuō)明國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)2001年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響程度也同樣是不平衡的：(1)新加坡所受的影響程度比東盟四國(guó)大得多，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2000年的10.3%下降到2001年的-2.0%，下降了12.3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東盟四國(guó)的下降幅度。(2)東盟四國(guó)在金融危機(jī)期間都是重災(zāi)區(qū)，到了第二次經(jīng)濟(jì)衰退期間盡管它們的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在不少問(wèn)題，不良債權(quán)處理也還不徹底，但它們對(duì)美國(guó)市場(chǎng)、信息技術(shù)產(chǎn)品的出口依賴程度已比新加坡低，故其所受的影響程度也較低。(3)東盟四國(guó)中馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴程度及其出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度最高，加之其出口產(chǎn)品多為信息電子產(chǎn)品，因此其所受到的影響在東盟四國(guó)中也最大（其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降幅度比其它三國(guó)至少高出5個(gè)百分點(diǎn)）。
以上情況和東南亞金融危機(jī)期間東盟四國(guó)所受的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新加坡的情況正好形成一個(gè)鮮明的對(duì)比。其主要原因是：(1)1997年7月～1999年6月的金融危機(jī)是起因于東南亞國(guó)家的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此金融體制較不健全、金融管理能力較弱、泡沫經(jīng)濟(jì)程度較大、銀行不良債權(quán)和企業(yè)債務(wù)危機(jī)較為嚴(yán)重的東盟四國(guó)所受到的影響較大，而新加坡則由于這方面情況不如東盟四國(guó)嚴(yán)重，故所受到的沖擊比東盟四國(guó)小得多；(2)2001年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退起因于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化，因此經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度和對(duì)美日市場(chǎng)及對(duì)信息電子產(chǎn)品出口的依賴程度都比東盟四國(guó)高的新加坡所受到的影響就要比東盟四國(guó)大得多。
2001年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)趨衰退的主要原因是：
1.出口嚴(yán)重衰退。2000年，世界經(jīng)濟(jì)景氣良好，東南亞國(guó)家出口增長(zhǎng)都相當(dāng)強(qiáng)勁，帶動(dòng)了東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得較大幅度的復(fù)蘇。但進(jìn)入2001年，國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)趨低迷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，日本經(jīng)濟(jì)衰退加深，歐盟經(jīng)濟(jì)減速，國(guó)際市場(chǎng)信息技術(shù)產(chǎn)品需求再度趨向疲軟和九一一事件的爆發(fā)，嚴(yán)重沖擊了東南亞國(guó)家的出口，導(dǎo)致東南亞國(guó)家出口嚴(yán)重衰退。2001年新加坡的出口增長(zhǎng)由2000年的22.4%降為-8.3%；馬來(lái)西亞的出口萎縮10.2%，除了電子產(chǎn)品出口減緩?fù)�，油價(jià)下跌對(duì)馬來(lái)西亞出口的沖擊也頗大；電子產(chǎn)品占泰國(guó)出口比重超過(guò)30%，因此泰國(guó)的出口增長(zhǎng)由2000年的19.4%降為-6.4%；石油是印尼的重要出口商品之一，在石油與非石油產(chǎn)品的出口同時(shí)萎縮的沖擊下，2001年印尼的出口衰退了9.8%；菲律賓的出口對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴程度高，電子產(chǎn)品占出口比重也不低，在出口市場(chǎng)雙重減緩打擊下，2001年菲律賓的出口衰退15.6%，是東南亞國(guó)家中出口表現(xiàn)最差的國(guó)家。
2.投資低迷。由于東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)在2001年都不景氣，普遍影響各國(guó)企業(yè)的投資預(yù)期心理，投資支出開(kāi)始減緩。新加坡的實(shí)質(zhì)固定資本形成出現(xiàn)4.6%的負(fù)增長(zhǎng)；2000年馬來(lái)西亞的資本投資增長(zhǎng)達(dá)24.1%，是推動(dòng)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，但2001年受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，投資支出衰退2.1%；菲律賓的投資支出也出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；泰國(guó)政府雖然采取財(cái)政措施刺激景氣，但民間投資仍大幅衰退，2001年的投資支出仍然下跌0.3%，遠(yuǎn)遜于上年；印尼的國(guó)內(nèi)外投資在2001年嚴(yán)重下滑，創(chuàng)十年來(lái)的新低，其原因除了治安較差、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定與法治薄弱外，還因?yàn)橛∧釋?shí)施地方自治后，各種地方條例對(duì)投資者并未產(chǎn)生激勵(lì)效果。
通過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二次衰退與其第一次衰退的成因有明顯的差異，兩次衰退對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成的影響也不一樣。1997年7月～1999年6月東南亞國(guó)家的第一次經(jīng)濟(jì)衰退首先出現(xiàn)在泡沫成分很大的金融和房地產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)因于該地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融體制、企業(yè)債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題。而2001年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二次衰退主要是受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響，這些影響主要是通過(guò)出口貿(mào)易的大幅度衰退（尤其是信息技術(shù)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口的銳減）傳導(dǎo)的。從某種意義上說(shuō)，第一次衰退（即東南亞金融危機(jī)）更多地表現(xiàn)為對(duì)東南亞國(guó)家虛擬經(jīng)濟(jì)的巨大影響，而第二次衰退則主要表現(xiàn)為對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊。
2002年的第二次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及其成因
2001年第四季度，泰國(guó)、馬來(lái)西亞已率先出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)趨回升的好勢(shì)頭，進(jìn)入2002年第二季度，整個(gè)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象更為明顯。2002年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了金融危機(jī)后的第二次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新加坡在2001年經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)入2002年后衰退漸趨緩解，第二季度后的增長(zhǎng)率都超過(guò)3%，全年的增長(zhǎng)率為2.2%。馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也由2001年的0.4%，攀升為4.2%，印尼、泰國(guó)與菲律賓經(jīng)濟(jì)分別獲得3.7%、5.2%與4.6%的穩(wěn)健增長(zhǎng)，都優(yōu)于2001年。但從東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)第二次復(fù)蘇的力度來(lái)看，顯然沒(méi)有第一次大，新、馬表現(xiàn)得最為明顯。
在世界經(jīng)濟(jì)仍處于低速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，2002年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能較快地從2001年的衰退中走出來(lái)，主要是得益于內(nèi)需的擴(kuò)大和出口地區(qū)結(jié)構(gòu)的改善及對(duì)中國(guó)的出口的大幅度增長(zhǎng)。
具體而言，2002年?yáng)|南亞國(guó)家第二次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因?yàn)椋?br /> 1.各國(guó)采取擴(kuò)大內(nèi)需的政策取得成效。鑒于2001年?yáng)|南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退系國(guó)際需求銳減的結(jié)果，2002年?yáng)|南亞國(guó)家普遍采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，加上全球利率水平走低，國(guó)內(nèi)需求對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提高。
泰國(guó)政府在繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的同時(shí)，又采取降低利率、向居民提供消費(fèi)貸款和創(chuàng)業(yè)基金、降低增值稅稅率等刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，并宣布從2003年1月起實(shí)施“減稅計(jì)劃”，大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2002年泰國(guó)的民間消費(fèi)支出增長(zhǎng)4.7%，其中第四季度的增長(zhǎng)率達(dá)5.9%。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，2002年上半年泰國(guó)內(nèi)需對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于出口，這與以往泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠出口拉動(dòng)的情況相比乃是一個(gè)明顯的變化，這也標(biāo)志著泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已由單軌轉(zhuǎn)向雙軌。
馬來(lái)西亞政府采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策來(lái)彌補(bǔ)外需的減退，以遏制經(jīng)濟(jì)的衰退。2001年3月和11月馬來(lái)西亞政府分別追加了30億林吉特和43億林吉特的財(cái)政支出。2002年繼續(xù)采取擴(kuò)大內(nèi)需政策，包括擴(kuò)大公共投資，降低個(gè)人所得稅稅率和公司所得稅稅率，提高公務(wù)人員工資，降低中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率以及削減中小企業(yè)的稅收（規(guī)定凡實(shí)繳資本額在250萬(wàn)林吉特以下的中小企業(yè)可以少繳8%到20%的公司所得稅）。加之利率低、商品價(jià)格平穩(wěn)以及信用消費(fèi)逐漸普及等因素，2002年馬來(lái)西亞的民間消費(fèi)支出增長(zhǎng)了4.2%，遠(yuǎn)高于2001年的2.8%。
2002年菲律賓與印尼的民間消費(fèi)支出也分別增長(zhǎng)3.9%和4.7%，均好于2001年。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)高度外向的新加坡的民間消費(fèi)支出卻呈現(xiàn)增長(zhǎng)0.9%的低迷不振狀態(tài)，低于2001年的2.3%。新加坡就業(yè)需求持續(xù)衰退，無(wú)法提高消費(fèi)者信心是導(dǎo)致2002年消費(fèi)支出減少的主因。
2.東亞地區(qū)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大，出口地區(qū)結(jié)構(gòu)改善。2002年1月東盟自由貿(mào)易區(qū)建立，東盟老成員國(guó)，即文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)，相互間免除關(guān)稅，擴(kuò)大了東盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易。2002年11月4日，朱ｒóｎｇ＠①基總理和
東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，總體確定了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的基本架構(gòu)。這些進(jìn)展說(shuō)明東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在加速推進(jìn)。這對(duì)東南亞國(guó)家調(diào)整出口戰(zhàn)略向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移十分有利。東南亞國(guó)家亦正在調(diào)整其出口戰(zhàn)略，如印尼制定了“面向東亞、面向中國(guó)”的政策，試圖改變目前出口過(guò)分依賴美國(guó)的被動(dòng)局面。
東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的加速推進(jìn)促進(jìn)了東盟成員間及東盟成員與其他東亞國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易擴(kuò)大。2002年菲律賓的出口增長(zhǎng)9.1%，是東盟老成員中表現(xiàn)最為優(yōu)異者，其中，對(duì)中國(guó)的出口增加65.4%，對(duì)中國(guó)香港、馬來(lái)西亞等東亞國(guó)家和地區(qū)的出口也有不錯(cuò)的表現(xiàn)，但對(duì)美國(guó)的出口則衰退了3.6%。馬來(lái)西亞、泰國(guó)與新加坡的出口則分別增長(zhǎng)6.7%、5.4%與2.7%。
3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)對(duì)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了積極作用，已成為拉動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家出口貿(mào)易增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口大幅度增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年中國(guó)與東盟地區(qū)的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了31.7%，達(dá)到547.7億美元，東盟地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)了34.4%，東盟地區(qū)對(duì)華貿(mào)易順差為76.3億美元。其中，新加坡對(duì)華出口增長(zhǎng)37.5%，馬來(lái)西亞也增加49.8%（馬來(lái)西亞與中國(guó)雙邊貿(mào)易總額首次超過(guò)了新加坡與中國(guó)雙邊貿(mào)易額），菲律賓增加65.4%（注：《中國(guó)進(jìn)出口商品主要國(guó)別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)（2002年1-12月）》，載《國(guó)際貿(mào)易》2003年第2期。）；泰國(guó)、印尼也都開(kāi)始注意中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)華出口高速增長(zhǎng)。相信隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化，中國(guó)的這種拉動(dòng)和支撐作用會(huì)越來(lái)越明顯。
此外，各國(guó)電子產(chǎn)品的出口雖未見(jiàn)明顯的增長(zhǎng)（新加坡仍呈負(fù)增長(zhǎng)），但相較于2001年的嚴(yán)重衰退情形，都已獲改善。2002年國(guó)際市場(chǎng)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品需求的一定程度的回升，也對(duì)2002年?yáng)|南亞國(guó)家的第二次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了一定的作用。
東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析
東南亞國(guó)家今后經(jīng)濟(jì)的走向在很大程度上仍然取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀況。2003年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不少不確定因素：發(fā)達(dá)國(guó)家的股市價(jià)格與匯率波動(dòng)頻繁且波動(dòng)幅度大，恐怖事件陰影未散，美英發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的后遺癥不少，非典型肺炎疫情的影響等等。這些不確定因素壓抑著消費(fèi)意愿與投資意愿，成為制約發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要原因。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求對(duì)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍不會(huì)太大。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展將給東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出，“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�！保ㄗⅲ航瓭擅瘢骸度娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，載《人民日?qǐng)?bào)》2002年11月18日。）這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)一二十年的高速增長(zhǎng)期。盡管非典對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的負(fù)面影響，但2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力仍保持強(qiáng)勁，外資投資持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，2002年11月中國(guó)與東盟國(guó)家簽署的《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》總體確定了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的基本架構(gòu)，為今后中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的積極作用，并在一定程度上成為拉動(dòng)?xùn)|南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ�。這從2003年第一季度東盟地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)得到印證。2003年第一季度東盟地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口繼續(xù)2002年高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，且呈加速趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1～3月，東盟地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)了64.3%，其中，新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)和菲律賓對(duì)華出口分別增長(zhǎng)68.3%、62.6%、33.5%、72.7%和90.3%（注：《中國(guó)進(jìn)出口商品主要國(guó)別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)（2003年1～3月）》，載《國(guó)際貿(mào)易》2003年第5期。）。
在依靠擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，當(dāng)前部分東南亞國(guó)家也還存在一定的難題：(1)自從東南亞金融危機(jī)以來(lái)，一些東南亞國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)比率雖然有所下降，但仍然偏高。金融機(jī)構(gòu)的“惜貸”行為使企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的融資仍然相當(dāng)困難。(2)近年來(lái)，東南亞國(guó)家主要采取了依靠擴(kuò)大公共投資刺激內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策措施，導(dǎo)致財(cái)政赤字與政府債務(wù)額不斷增加，這將在一定程度上縮小政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策空間。(3)東南亞國(guó)家在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、金融體制方面雖然做了一些努力，但成效尚不明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)尚未出現(xiàn)明顯的改觀，外資流入在短期內(nèi)也難有明顯起色。
總體而言，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)雖然再次進(jìn)入復(fù)蘇的階段，但是由于其高度依賴不斷變化的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和尚存在一些嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，故其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是中低速的，復(fù)蘇過(guò)程也不會(huì)一帆風(fēng)順。筆者估計(jì)，2003年?yáng)|南亞國(guó)家將會(huì)延續(xù)2002年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度仍不會(huì)太大。
幾點(diǎn)啟示
屬于亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的新加坡和東盟四國(guó)是中國(guó)近鄰，它們實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策分別比中國(guó)早了20年和10年，它們?cè)?jīng)遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、難題乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)有不少是中國(guó)當(dāng)前乃至今后可能會(huì)遇到的。認(rèn)真研究它們的這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)（特別是教訓(xùn)）對(duì)中國(guó)今后保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展將會(huì)有十分重要的意義。
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化與自由化是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化與自由化的過(guò)程是不可抗拒的。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）參與這一過(guò)程雖可為它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，但也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這一過(guò)程對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更為有利，對(duì)發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）更為不利，而且經(jīng)濟(jì)越是落后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越是不完備的發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）所面臨的挑戰(zhàn)就越為嚴(yán)峻。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)正是在東南亞國(guó)家金融市場(chǎng)尚未充分整備、金融管理體制尚未健全的條件下過(guò)度、過(guò)急地實(shí)施了金融自由化的情況下爆發(fā)的。因此，發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）對(duì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化與自由化可能遇到的挑戰(zhàn)一定要有充分的警惕和清醒的判斷，必須在有充分準(zhǔn)備的條件下，謹(jǐn)慎地、逐步地、穩(wěn)妥地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和自由化的進(jìn)程。
2.東南亞國(guó)家自70年代起實(shí)施了依靠外資投資發(fā)展面向出口工業(yè)化的戰(zhàn)略和政策，特別是1986年亞太地區(qū)區(qū)域內(nèi)資本投資高潮的形成進(jìn)一步加強(qiáng)了它們依靠外資投資發(fā)展面向出口工業(yè)化的傾向，使經(jīng)濟(jì)取得迅速增長(zhǎng)。但它們對(duì)依靠外資投資發(fā)展面向出口工業(yè)化所帶來(lái)的種種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性弊端卻沒(méi)能采取正確的、有效的措施及時(shí)紓解。例如，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴程度過(guò)高，貿(mào)易地區(qū)過(guò)分集中于發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是美國(guó)），出口商品過(guò)分集中于近10年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)需求較大的信息技術(shù)產(chǎn)品與電子產(chǎn)品（主要為零部件、部分是成品），出口制品多半為勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)品，貿(mào)易收支呈現(xiàn)長(zhǎng)期逆差，外資投資的制造業(yè)企業(yè)絕大部分是勞動(dòng)密集型裝配工業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性不強(qiáng)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本上沒(méi)有得到改造，絕大部分農(nóng)村人口仍處于貧困狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)進(jìn)程緩慢，等等。這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性沉痼正是1997年以來(lái)東南亞國(guó)家兩次經(jīng)濟(jì)衰退的根本性原因。應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)在改革開(kāi)放后積極引進(jìn)外資投資發(fā)展面向出口工業(yè)
化的過(guò)程中也不同程度地出現(xiàn)和存在這些方面的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)正面臨大量引進(jìn)跨國(guó)公司資本投資的有利時(shí)機(jī)，中國(guó)應(yīng)將這次跨國(guó)公司在華投資的高潮有效地化為提高我國(guó)高科技創(chuàng)新能力和利用先進(jìn)技術(shù)改造原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大好條件，加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。
3.健全金融體制、加強(qiáng)對(duì)金融的監(jiān)管和及時(shí)調(diào)整金融政策是防止爆發(fā)金融危機(jī)的關(guān)鍵。東南亞國(guó)家的第一次經(jīng)濟(jì)衰退起因于其金融危機(jī)，除了上述金融市場(chǎng)、金融體制不健全、金融管理與監(jiān)督能力薄弱之外，未能及時(shí)采取靈活的金融政策也是導(dǎo)致這次金融危機(jī)的原因之一。以泰國(guó)為例，1997年泰國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)在很大程度上是金融政策的失誤：(1)在出口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、出口增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期趨緩的形勢(shì)下，仍然沒(méi)有調(diào)整貨幣匯率政策。(2)放松對(duì)外資銀行與本國(guó)銀行的監(jiān)管，以致于讓大量的銀行貸款投入到房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)，一旦房地產(chǎn)熱、股市熱導(dǎo)致的“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅，不少企業(yè)倒閉，呆賬、壞賬大量出現(xiàn)，銀行倒閉，外商迅速撤走資金，使國(guó)際金融投機(jī)商得以乘虛而入。(3)過(guò)于重視引進(jìn)國(guó)際資金，而忽視了對(duì)國(guó)際資金流入結(jié)構(gòu)、流向進(jìn)行監(jiān)督與管理。(4)用高利率吸引外國(guó)資金流入，泰銖利率高于美元利率，導(dǎo)致國(guó)際金融投機(jī)商得以利用利率差價(jià)進(jìn)行投機(jī)，搞亂泰國(guó)金融市場(chǎng)。這些金融市場(chǎng)、體制、管理與政策方面的缺陷與失誤，是值得中國(guó)認(rèn)真吸取的教訓(xùn)。
4.東南亞國(guó)家在兩次經(jīng)濟(jì)衰退期間均能有針對(duì)性地、比較及時(shí)果斷地采取一些有效的政策應(yīng)對(duì)。它們?cè)诘谝淮谓?jīng)濟(jì)衰退前期，采取了以整頓金融秩序和緊縮財(cái)政金融為主要內(nèi)容的政策應(yīng)對(duì)，先取得金融與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，然后在金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所穩(wěn)定的形勢(shì)下及時(shí)地采取放寬財(cái)政金融緊縮和刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策。特別是馬來(lái)西亞政府敢于拒絕國(guó)際貨幣基金組織的援助與條件，對(duì)外資投資流動(dòng)采取管制的嚴(yán)厲措施以求得金融形勢(shì)穩(wěn)定的改革經(jīng)驗(yàn)尤為值得重視。東南亞國(guó)家在第二次經(jīng)濟(jì)衰退期間，針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化這一起因，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整出口市場(chǎng)、加速亞太地區(qū)區(qū)域內(nèi)和東盟地區(qū)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作步伐等政策應(yīng)對(duì)，從而在2002年國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2001年2.3%回升到3.6%的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些政策應(yīng)對(duì)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)也是值得中國(guó)吸取的決策財(cái)富。
【參考文獻(xiàn)】
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2004年：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 風(fēng)險(xiǎn)仍然較多08-05
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