樹立“稅收國家”的理念

    我們國家目前應(yīng)當(dāng)樹立“稅收國家”的理念。

    “稅收國家”是指財(cái)政收入中主要依靠稅收收入的國家。在人類社會發(fā)展過程中，國家分為所有者國家、稅收國家和企業(yè)者國家。在所有者國家中，國家取得財(cái)政收入主要依靠國家所擁有的土地、財(cái)產(chǎn)及主要資源。在企業(yè)者國家中，國家取得財(cái)政收入主要依靠國有企業(yè)和國有資源。在稅收國家中，國家取得財(cái)政收入主要依靠稅收收入。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國加入WTO之后，稅收在國家財(cái)政收入中所占的比重大，為90%以上，稱之為“稅收國家”十分有必要。

    稅收國家理念有幾個(gè)要件：第一，稅收國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政；第二，稅收國家的形式特征是以稅收作為國家財(cái)政收入的主要來源；第三，稅收國家是以法治作為保障的。

    稅收國家與稅收法治具有密切關(guān)系：稅收法治可以使稅收國家的存在獲得正當(dāng)化的途徑；稅收國家是稅收法治的經(jīng)濟(jì)保障和自然延伸。

    樹立稅收國家的理念，應(yīng)從以下幾方面入手：第一，堅(jiān)持稅收法律主義觀念，提高稅法的剛性。目前應(yīng)將成熟的稅收行政法規(guī)不失時(shí)機(jī)的上升為法律。第二，在全社會樹立納稅人權(quán)利觀念。第三，樹立為納稅人服務(wù)觀念。要讓政府明白“納稅人是喂養(yǎng)政府的奶娘”這個(gè)道理。如果政府能夠明白這個(gè)道理，我們政府的宗旨、目的都會為納稅人的福利而服務(wù)。第四，在納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，在納稅人和國家之間樹立平等觀念。第五，樹立全局觀念。建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)要靠稅收，我們要考慮稅收收入和稅收支出的關(guān)系，讓納稅人形成宏觀的觀念：一個(gè)是稅收立法的完善，另一個(gè)是對稅款用途的監(jiān)督。第六，樹立法治觀念。一切按法律辦事，依法征稅、依法納稅的風(fēng)尚就能很好的形成。這個(gè)問題解決了，小康社會就有了保障。

 劉劍文

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