房地產(chǎn)開發(fā)項目行政許可所需要辦理的簡明流程

　　為給那些欲進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)項目的公司對房地產(chǎn)開發(fā)過程有一個初步的了解，現(xiàn)將房地產(chǎn)工程項目的行政審批辦理流程簡要說明如下。

　　一個完整的房地產(chǎn)項目從開始到竣工，大致可以分以下三大部分。

　　第一部分，房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

　　在報行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進(jìn)行研究并制作報告書，應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖，并落實(shí)足夠的開發(fā)資金。

　　第二部分，行政審批部分

　　根據(jù)我國當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段：1）選址定點(diǎn)；2）規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件；3）初步設(shè)計及施工圖審查；4）規(guī)劃報建圖審查；5）施工報建；6）建設(shè)工程竣工綜合驗收備案。

　　一、選址定點(diǎn)階段。此階段一般辦理以下事項：

　　1、計委審查可行性研究報告和進(jìn)行項目立項。

　　2、國土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

　　3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。

　　4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書（表）。

　　5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

　　6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

　　二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件階段，此階段辦理以下一般事項：

　　1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。

　　2、國土資源局辦理土地預(yù)審。

　　3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

　　4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進(jìn)行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。

　　三、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查，此階段辦理以下一般事項：

　　1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

　　2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進(jìn)行審查。

　　3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進(jìn)行審查。

　　4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進(jìn)行審查。

　　5、國土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

　　6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　7、建委制發(fā)初步設(shè)計批復(fù)，并對落實(shí)初步設(shè)計批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。

　　8、建委對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

　　9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》。

　　四、規(guī)劃報建圖審查階段，此階段辦理以下一般事項：

　　1、公安消防支隊進(jìn)行消防設(shè)計審查。

　　2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。

　　3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

　　4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

　　五、施工報建階段，此階段辦理以下一般事項：

　　1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。

　　2、建設(shè)方對工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

　　3、建委組織職能部門對工程開工條件進(jìn)行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

　　六、商品房預(yù)售許可階段，此階段辦理以下一般事項：

　　由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

　　開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

　　1、以下證明材料：

　�。�1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　�。�2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　�。�3）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

　　2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書；

　　3、工程施工合同；

　　4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

　　七、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案階段，此階段辦理以下一般事項：

　　1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機(jī)構(gòu)）對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告進(jìn)行備案審查。

　　2、財政部門對建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金進(jìn)行核實(shí)驗收。

　　3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

　　4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。

　　第三部分 房地產(chǎn)項目權(quán)屬初始登記階段

　　1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

　　2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

　�。�1）申請書；

　　（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

　�。�3）用地證明文件或者土地使用權(quán)證；

　　（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。�6）施工許可證；

　　（7）房屋竣工驗收資料

　�。�8）房屋測繪成果；

　�。�9）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　以上幾個階段，需增加或減少的相關(guān)事項及時限，各地根據(jù)實(shí)際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費(fèi)用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費(fèi)，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤，行政審批費(fèi)用可以忽略不計。

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