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高三復(fù)習(xí)教案.§第38講 我國國家機構(gòu)的組織體系、組織原則
§第38講 我國國家機構(gòu)的組織體系、組織原則
教學(xué)目標：通過教學(xué)，使學(xué)生了解有關(guān)國家機構(gòu)的基本知識及我國國家機構(gòu)的設(shè)置；初步學(xué)會運用辯證分析的方法闡釋國家機構(gòu)與國家性質(zhì)、國家職能的關(guān)系，明確國家機構(gòu)活動原則，學(xué)會透過事物的現(xiàn)象認識事物本質(zhì)的方法，樹立為人民服務(wù)觀念、法制觀念。
教學(xué)重點：
1、準確理解國家機構(gòu)與國家性質(zhì)、國家職能的關(guān)系。
2、我國國家機構(gòu)組織與活動原則。
教學(xué)難點：我國國家組織與活動原則。
教學(xué)方法：講解法和比較法
教學(xué)過程：
一、國家機構(gòu)
1、定義：國家機關(guān)的總和
2、性質(zhì)：國家性質(zhì)決定國家機構(gòu)的性質(zhì)。
國家是階級統(tǒng)治的工具，國家機構(gòu)作為統(tǒng)治階級利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，必須同國家的性質(zhì)相適應(yīng)。具體地說就是國家機構(gòu)在判定行為規(guī)范時、處理對內(nèi)對外事物，必須充分體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，維護統(tǒng)治階級的利益。所以國家機構(gòu)的性質(zhì)必須與國家的性質(zhì)一致，即國家性質(zhì)決定國家機構(gòu)的本質(zhì)。
3、設(shè)置：國家機構(gòu)的設(shè)置主要是由國家職能決定。
（1）國家為保證其職能的實施，必須設(shè)置與其職能相適應(yīng)的各種國家機構(gòu)。國家職能是國家機構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國家機構(gòu)是國家職能實施的物質(zhì)載體。
（2）由于各國的國情不同國家機構(gòu)的具體設(shè)置也會有所不同。
（3）國家機構(gòu)不是一成不變的。它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國家的變化和形勢的發(fā)展而變化發(fā)展。國家機構(gòu)設(shè)置變化的依據(jù)：國家性質(zhì)的變化、國家職能的變化、國家職能的重點的變化、國家職能實施方式的變化（由于經(jīng)濟體制的變化要求國家機構(gòu)設(shè)置的變化）。
4、體系：
（1）從縱向看：中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)
（2）從橫向看：國家元首立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、暴力機關(guān)
①國家元首
含義：國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表，是一個重要的國家機關(guān)，是國家機構(gòu)的重要組成部分。
稱謂：君主制國家，國家元首有國王、皇帝、沙皇、女王等的稱謂；民主共和制 國家，國家元首有總統(tǒng)、主席等的稱謂。
產(chǎn)生方式：君主制國家，國家元首的是世襲制，即父傳子，子傳孫的繼承制；共和制國家，國家元首是選舉產(chǎn)生，其中議會制共和制的國家元首是直接選舉產(chǎn)生的；總統(tǒng)制共和制的國家元首是間接選舉產(chǎn)生的。
職權(quán)：君主制國家，凡封建君主制國家的國家元首有至高無上的權(quán)力，是國家集立法、司法、行政等權(quán)力于一身；議會君主制國家元首不掌握行政權(quán)，是形式上、禮儀上的國家元首；總統(tǒng)制共和制國家，凡總統(tǒng)都兼任行政首腦，并統(tǒng)率全國武裝力量，是實質(zhì)上的國家元首。這里所說的實質(zhì)上的國家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權(quán)力的國家元首。形式上的國家元首是指不兼行政首腦的國家元首，他不掌握實權(quán)。
②立法機關(guān)。
含義：有權(quán)制定、修改或廢止法律的機關(guān)，是國家機構(gòu)的重要組成部分。現(xiàn)代資本主義國家的立法機關(guān)通常是指指議會或國會。
資本主義議會組織一般分為兩院制和一院制兩種情況；社會主義國家一般是采取一院制，如我國人民代表大會制。
③國家行政機關(guān)。
含義：管理國家行政事物的機關(guān)，又稱國家管理機關(guān)，通常也稱為政府。
行政機關(guān)產(chǎn)生的方式：有的由立法機關(guān)產(chǎn)生，比如議會制國家，由議會中的占多數(shù)席位的政黨組閣；有的由選舉產(chǎn)生，比如總統(tǒng)制國家，由直接或間接選舉產(chǎn)生。
職權(quán)：行政機關(guān)掌管國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面的事務(wù)，總管國家的大事。
④司法機關(guān)。
含義：是國家行使審判、監(jiān)督守法的權(quán)力機關(guān)。它是國家機構(gòu)的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。
作用：維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，保證公民的權(quán)利與自由，懲治違法犯罪，維護社會正常秩序。司法機關(guān)是國家安全的重要保證，作用非常大。
職責(zé)：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權(quán)；檢察院主要對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責(zé)任及監(jiān)督審判等活動。
組成與分類：一般國家法院有初級法院、中級法院、高級法院三級，也有的國家多一個最高法院，為四級；根據(jù)審理普通與特定案件之分又有普通法院與專門法院之分。專門法院是在特定部門或特定案件設(shè)立的法院。我國目前設(shè)立的專門法院有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、森林法院等。
⑤暴力機關(guān)
含義：它是國家機構(gòu)中的特殊組成部門，包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力設(shè)施。
作用：是統(tǒng)治階級維護國家安全與社會治安，鎮(zhèn)壓敵對勢力和敵對分子的反抗，以維護本階級的統(tǒng)治與利益。它是其它一切國家機關(guān)的強大后盾，離開它，一切國家機關(guān)都將失去作用。
5、國家機構(gòu)的基本特征
（1）國家機構(gòu)具有階級性。
它既是統(tǒng)治階級行使政治權(quán)力實施政治統(tǒng)治的工具，又可以調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，以維護統(tǒng)治階級整個階級的利益。國家機構(gòu)往往是由統(tǒng)治階級中的精英分子組成，他們將統(tǒng)治階級意志上升為法律，用國家的名義來維護統(tǒng)治階級的利益。
（2）國家機構(gòu)具有嚴密的組織性。
國家機構(gòu)是由特定的職位和人員組成的統(tǒng)一整體，它的設(shè)置和運行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國家機關(guān)各部門彼此互相配合。
（3）國家機構(gòu)具有強制性。
它有權(quán)制定、頒布、執(zhí)行具有強制性的法律、法令并以國家暴力機關(guān) 為后盾，確保統(tǒng)治階級貫徹實施自己的各項意圖。
二、我國的國家機構(gòu)
1、設(shè)置：
（1）按類別分：全國和地方人民代表大會、國家主席、最高和地方人民法院、最高和地方人民檢察院、國務(wù)院和地方政府、軍事委員會。
（2）按層級分：中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)兩大類
2、中央國家機關(guān)的職權(quán)
（1）全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。（板書）
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成我國國家權(quán)力機關(guān)體系。全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，全國人大閉會期間，全國人大常務(wù)委員會代行全國人民代表大會部分職權(quán)。
全國人民代表大會有最高立法權(quán)，包括修改憲法、制定和修改基本法律的權(quán)力。
全國人民代表大會有最高監(jiān)督權(quán)。即監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督國家機關(guān)的工作。
全國人民代表大會有最高決定權(quán)和最高任免權(quán)，以及應(yīng)該由它行使的其他職權(quán)。
（2）國家主席是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的重要組成部分
中華人民共和國主席行使下列職權(quán)：
公布法律權(quán)，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的各項法律由國家主席頒布才能實施。
發(fā)布命令權(quán)，國家主席根據(jù)全國人大常委員會的決定授予國家的勛章和榮譽稱號。
外事權(quán)，國家主席代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)，根據(jù)全國人民代表大會及常務(wù)委員會決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準或廢除同外國締結(jié)的條約和重要決定。
國家主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。
（3）國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。
國務(wù)院由全國人民代表大會組織產(chǎn)生，要對全國人民代表大會負責(zé)并報告工作。全國人民代表大會根據(jù)中華人民共和國主席提名，選舉產(chǎn)生國務(wù)院總理。根據(jù)國務(wù)院總理提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。
國務(wù)院作為行政管理機關(guān)，負責(zé)組織管理國家政治、經(jīng)濟、文化、社會四大方面的工作。
（4）最高人民法院是國家最高審判機關(guān)。
人民法院是國家的審判機關(guān)，屬于司法機關(guān)體系。依憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使國家審判權(quán)。
各級人民法院的基本職能：通過行使審判權(quán)，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾、經(jīng)濟糾紛、維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，以保衛(wèi)人民民主專政制度，維護社會秩序，保護社會主義公有財產(chǎn)，保護公民私人合法財產(chǎn)和其他各項合法權(quán)利，從而保證社會主義現(xiàn)代化順利進行。
（5）最高人民檢察院是最高國家檢察機關(guān)，人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)。
依憲法規(guī)定，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)，即人民檢察院行使檢察權(quán)，法律監(jiān)督權(quán)不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
人民檢察院的職責(zé)是：通過行使檢察權(quán)，對國家機關(guān)、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國家安全、危害公共安全的犯罪活動，打擊各種犯罪分子，維護國家的統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護憲法和法律，維護社會、生產(chǎn)、工作、教學(xué)科研等秩序，保護社會主義公有制財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的合法權(quán)利，從而保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。
人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)，其職權(quán)可以從四個方面體現(xiàn)：
第一，法紀監(jiān)督：對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞法律統(tǒng)一實施的重大案件行使監(jiān)察權(quán)，對國家工作人員職務(wù)上的犯罪或利用職務(wù)進行犯罪進行檢察。
第二，偵查監(jiān)督：對于公安機關(guān)偵察的案件進行審查，批準逮捕，決定是否起訴或免于起訴。
第三，提起公訴和審判監(jiān)督：對刑事案件提起公訴、派員以國家公訴人身份出庭支持公訴。對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督。
第四，對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管改造工作實行監(jiān)督。
（6）中央軍事委員人是我國最高的軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。
中央軍事委員會的產(chǎn)生：中央軍事委員會由全國人民代表大會組織產(chǎn)生，中央軍事委員會主席，由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)。
中央軍事委員會的作用：領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保護國家安全，防御外敵侵略和國內(nèi)敵對勢力和敵對分子的填覆活動。保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
3、組織和活動的原則
第一：民主集中制原則
（1）含義：
在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度
（2）表現(xiàn)：
①在國家權(quán)力機關(guān)與人民群眾的關(guān)系上，全國人大和地方各級人大由民主選舉產(chǎn)生的代表組成。
②在國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系上，國家行政、審判、檢察機關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。
③在中央與地方的關(guān)系上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
第二：對人民負責(zé)原則
（1）原因：①國家機構(gòu)的性質(zhì)決定②一切國家機關(guān)與工作人員的行為準則和工作宗旨
（2）要求：
①密切聯(lián)系群眾
②克己奉公，廉潔自律，接受人民的監(jiān)督
③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
第三：依法治國原則
含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。其本質(zhì)和核心是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，即依照憲法和法律規(guī)定來治理國家。依法治國的主體是廣大人民群眾。
措施：（1）立法機關(guān)要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依。（2）行政機關(guān)要嚴格執(zhí)法。（3）司法機關(guān)要公正司法，嚴格執(zhí)法。
4、我國政府機構(gòu)改革的目標
①建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行為
②完善國家公務(wù)員制度，建立高素質(zhì)的專業(yè)化行政干部隊伍
③逐步建立適合社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的行政管理體制
針對練習(xí)：
1、國家機構(gòu)從縱向看，它包括（D ）
A. 從中央到地方的立法機關(guān) B. 從中央到地方的行政機關(guān)
C. 從中央到地方的司法機關(guān) D．從中央到地方的國家機關(guān)
2、國家機構(gòu)是統(tǒng)治階級利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者。因此，它具有（C ）
A. 廣泛的平等性 B. 松散的組織性
C、鮮明的階級性 D. 歷史的永恒性
3、我國國家機關(guān)遵循民主集中制原則，對人民負責(zé)原則，依法治國原則，集中到一點就是要（B）
Ａ、加強人民民主專政，完善人民代表大會制度
Ｂ、維護人民當家作主的地位
Ｃ、提高國家機關(guān)的辦事效率
Ｄ、防止腐敗思想的泛濫（D）
4、美國的國家機構(gòu)的設(shè)置是由
A、 美國的聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)決定的
B、 美國的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)決定的
C、 美國的國家性質(zhì)決定的
D、 美國的國家職能決定的
我國扶貧工作已經(jīng)取得巨大成績。但還要看到，一些已經(jīng)脫貧的地區(qū)又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，災(zāi)年高達20％～30％。因此，黨中央、國務(wù)院提出，要進一步抓好扶貧工作。據(jù)此，回答5～7題：
5、從政治常識的角度看，“要進一步抓好扶貧工作”體現(xiàn)了（C）
A．依法治國的原則
B．民主集中制原則
C．對人民負責(zé)的原則
D．權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則
6、“要進一步抓好扶貧工作”的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)是（B ）
①社會主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力
②社會主義的本質(zhì)是堅持公有制的主體地位
③社會主義的根本目標是實現(xiàn)共同富裕
④社會主義的生產(chǎn)目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要
A．①② B．③④ C．②③ D．②④
7、脫貧的地區(qū)又出現(xiàn)“返貧”這一現(xiàn)象給我們的哲學(xué)啟示是（A）
A．貧困地區(qū)脫貧致富是一個曲折的發(fā)展過程
B．脫貧與“返貧”的矛盾推動扶貧工作的發(fā)展
C．做好扶貧工作是抓住了當前農(nóng)村工作的主要矛盾
D．必須高度重視量的積累，促成質(zhì)變和飛躍
8、近20年來，全國人大及其常委會制定法律和有關(guān)法律問題的決定328件，國務(wù)院制定行政法規(guī)780件，地方性法規(guī)達5300多件。這表明（B ）
A. 有法可依是實現(xiàn)依法治國的根本目的
B. 我國的法律制度不斷健全，法制建設(shè)取得重大成就
C．只要法律制度健全和完善，就能實現(xiàn)依法治國
D．在我國國家生活中已經(jīng)實現(xiàn)了依法治國
9、材料1，近年來拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢見不鮮，特別是城市農(nóng)民工，已經(jīng)成為城市的弱勢群體，每年都有大量的農(nóng)民工因不法企業(yè)的拖欠而拿不到工資，這已經(jīng)引起黨中央和國務(wù)院的高度重視，為此勞動和社會保障部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)文件，要求采取措施解決這一問題，從而維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
材料2：1982年國務(wù)院發(fā)面施行《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的需要，建立一種新型的社會救助制度勢在必行，所以國務(wù)院決定廢止舊的收容遣送辦法，頒布《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》這是針對弱勢群體的一種福利。
（1）請你結(jié)合政治常識談?wù)勆鲜霾牧象w現(xiàn)了什么道理？
（2）這兩則材料帶給我們哪些哲學(xué)啟示：
答案：（1）關(guān)注弱勢群體體現(xiàn)了國家正確處理人民內(nèi)部矛盾維護社會穩(wěn)定的職能。2 體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是人民利益的代表和黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。3 體現(xiàn)了國家機構(gòu)堅持依法治國原則和對人民負責(zé)的原則。
（2） 哲學(xué)啟示：想問題辦事情要一切從實際出發(fā)，既然社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了變化要求人們的認識出要深化發(fā)展�？陀^實際不同人們解決問題的方法出要不同，也就是要具體問題具體分析。
10、某地公安局積極開展“爭創(chuàng)人民滿意的好單位”、“爭創(chuàng)人民滿意的好民警”活動。他們以人民滿意作為各項工作的根本標準，以人民群眾最關(guān)心的問題和最不滿意的問題入手，積極開展為民、便民、利民活動；圍繞與群眾關(guān)系最密切的問題，全面開展警務(wù)活動，全面執(zhí)行警務(wù)公開，實行“陽光執(zhí)法工程”；把公正執(zhí)法作為重點，加大打擊犯罪力度，穩(wěn)定會治安秩序，受到人民群眾的普遍贊譽。
（1）“讓人民滿意”體現(xiàn)了國家機關(guān)及工作人員堅持什么原則？
（2）這一原則在爭創(chuàng)中是如何體現(xiàn)的？
答案要點：（1）堅持對人民負責(zé)原則
（2）①密切聯(lián)系群眾：可從“最關(guān)心”“最不滿意” “最密切” “為民、便民、利民”體現(xiàn)。②克己奉公，廉潔自律，可從接受人民的監(jiān)督公正執(zhí)法、警務(wù)公開、“陽光工程”體現(xiàn)；③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法根本標準。
11、材料1：針對曾為“共和國長子”的東北地區(qū)老工業(yè)基地隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸落后的情況，黨中央、國務(wù)院提出了“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略方針。并將之作為今后10至15年的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
材料2：有人認為，振興東北老工業(yè)基地，除了要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)加以思考外，要特別注重東北地域文化的復(fù)興、民族精神的復(fù)興。近代以來，東北工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化使文化產(chǎn)業(yè)成為這個地區(qū)當時的一個主要的文化特色，形成了一種拼搏向上的團隊精神，形成了工業(yè)文化和都市文化的基礎(chǔ)。今天從某種意義上說，文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合鏈條像生物鏈一樣互相依存，文化在決定了市場的需求，決定了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。
（1）材料1體現(xiàn)了什么政治常識道理？
（2）材料2體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理？
答案：（1）①中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)東北目前存在的問題，提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針，發(fā)揮了其總攬全局的核心作用。②振興東北這一戰(zhàn)略方針的提出是黨的性質(zhì)、宗旨和“三個代表”的體現(xiàn)，也是我國國家機構(gòu)對人民負責(zé)原則的反映。振興東北有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會，提高人民生活水平。③振興東北老工業(yè)基地是國家經(jīng)濟建設(shè)職能的體現(xiàn)。有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。
（2）①社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。東北在現(xiàn)代工業(yè)的進程當中，形成了與大工業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的工業(yè)文化及都市文化，以及拼搏向上的團隊精神。②社會意識對社會存在具有能動的反作用。先進的、革命的、科學(xué)的社會意識對社會存在的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進作用。發(fā)揚東北地域文化、民族精神，能夠為振興東北老工業(yè)基地提供思想保證、精神動力和智力支持。
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