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政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)
政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)
山東省招遠(yuǎn)一中 李尚玉
[課標(biāo)要求]
1、內(nèi)容要求：說(shuō)明政府部門(mén)和公職人員依法行使職權(quán)對(duì)我們生活的影響和作用。
2、提示與建議：演示：公民在生活中依法尋求國(guó)家機(jī)關(guān)幫助。
[教材體系]
一、 堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則
1、我國(guó)政府的宗旨
2、我國(guó)政府的工作原則
3、我國(guó)政府應(yīng)如何做到對(duì)人民負(fù)責(zé)
（1） 堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
（2） 樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
（3） 堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法
二、 求助有門(mén) 投訴有道
1、公民求助的途徑
（1）從單位、社會(huì)團(tuán)體等方面得到幫助
（2）求助于政府
2、政府為公民求助提供的途徑
（1）開(kāi)設(shè)熱線電話
（2）設(shè)立信訪部門(mén)
（3）發(fā)展電子政務(wù)
（4）依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度
[教材設(shè)疑提示]
1、教材第39頁(yè)“解讀一個(gè)市長(zhǎng)的承諾”——探究與共享：（1）歸納市長(zhǎng)承諾的內(nèi)容，想一想，市長(zhǎng)最關(guān)注的問(wèn)題是什么？
提示：市長(zhǎng)最關(guān)注的問(wèn)題是政府要搞好公共服務(wù)。市長(zhǎng)的各項(xiàng)承諾意味著作為市政府應(yīng)該為人民群眾提供更多的公共服務(wù)，增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
（2）假如我們是該市市民，市長(zhǎng)的承諾與我們有什么關(guān)系？
提示：正是因?yàn)橛辛耸虚L(zhǎng)的承諾，才會(huì)使更多的人提高了職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的情況；使疫病防治有了健全的防治網(wǎng)絡(luò)；使更多的孩子安全地接受教育；使我們每時(shí)每刻都會(huì)感到政府的作用，享受著政府提供的各種服務(wù)，過(guò)著安定祥和的生活，充分體味到政府是我們聯(lián)系最密切的國(guó)家機(jī)關(guān)。
（3）市長(zhǎng)代表政府作公開(kāi)承諾的目的是什么？有什么好處？
提示：市長(zhǎng)代表政府作公開(kāi)承諾的目的是政府要切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)功能。通過(guò)政府行使其職權(quán)使更多的人享受到政府的服務(wù)，真正使人們感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務(wù)。
這一公開(kāi)承諾，一方面，有助于使廣大市民更多的了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監(jiān)督之下，自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督，從而不斷提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
2、教材第40頁(yè)：列舉實(shí)例說(shuō)明本地政府及其公職人員是如何為人民服務(wù)的？
提示：檢驗(yàn)政府及其工作人員是否堅(jiān)持了為人民服務(wù)的思想，關(guān)鍵是看其有沒(méi)有深入基層，深入群眾，關(guān)注民生，體察民情；是否急群眾所急，想群眾所想，有沒(méi)有官僚主義和形式主義做法，損害了人民利益；有沒(méi)有以權(quán)謀私、搞權(quán)錢(qián)交易。像教材中舉例：有一個(gè)老鄉(xiāng)長(zhǎng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部辦了許多實(shí)事，籌建敬老院，開(kāi)辦公共浴池，改善辦學(xué)條件，這些都是為群眾辦實(shí)事、辦好事，是為人民服務(wù)工作態(tài)度的體現(xiàn)。
3、教材第41頁(yè)：請(qǐng)你結(jié)合上面的事例和論述，說(shuō)說(shuō)政府應(yīng)該如何真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事？
提示：上面的事例和論述說(shuō)明，近年來(lái)，在某些地方，政府為撈“政績(jī)”，搞了很多勞民傷財(cái)、徒有虛名的“形象工程”“政績(jī)工程”，有悖于求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一方面，這些“形象工程”增加了政府財(cái)政的開(kāi)支，勞民傷財(cái)。另一方面，搞“形象工程”意在追求個(gè)人的“社會(huì)影響”和“出鏡率”，撈的是所謂的“政績(jī)”，而不是著力解決老百姓生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，影響了政府在人民群眾中的形象，損害了與人民群眾的魚(yú)水情意。第三，會(huì)助長(zhǎng)某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長(zhǎng)了腐敗。
因此，政府要真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。政府及其公職人員要真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作一步一步地展開(kāi)，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)。要把工作的著力點(diǎn)真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問(wèn)題上，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
4、教材第42頁(yè)：你認(rèn)為這些方式各有什么特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)？
提示：（1）開(kāi)設(shè)熱線電話。即政府向社會(huì)公布市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)等專線電話和各行政職能部門(mén)的熱線電話，并且對(duì)受理時(shí)間和受理范圍，作出了詳細(xì)規(guī)定。
隨著社會(huì)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步拓寬政府聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的渠道，充分發(fā)揮政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，各地開(kāi)設(shè)了市長(zhǎng)熱線電話，并做到了市長(zhǎng)熱線電話工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一般來(lái)說(shuō)，市長(zhǎng)熱線電話負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)政府及部門(mén)工作的意見(jiàn)、建議，以及對(duì)政府公務(wù)員工作作風(fēng)、質(zhì)量、效率等方面的意見(jiàn)、建議、批評(píng)；受理群眾反映社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；受理群眾對(duì)本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議；及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告群眾反映的重要社情民意，做好領(lǐng)導(dǎo)批示的轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作等。根據(jù)受理內(nèi)容和性質(zhì)，辦理形式分為：直辦——對(duì)有關(guān)咨詢和查問(wèn)，工作人員予以直接答復(fù)；交辦——對(duì)一般問(wèn)題，及時(shí)交網(wǎng)絡(luò)成同單位或有關(guān)責(zé)任部門(mén)辦理；呈辦——對(duì)重大突發(fā)性事件和涉及多個(gè)部門(mén)、難度較大問(wèn)題，工作人員整理后以《市長(zhǎng)熱線電話專報(bào)》呈報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示及時(shí)交有關(guān)責(zé)任單位辦理。
開(kāi)設(shè)市長(zhǎng)熱線電話具有快捷、迅速、直接的優(yōu)點(diǎn)，求助于市長(zhǎng)熱線的群眾，一是有急事，在這種情況下，不能采取常規(guī)的做法，如果又是打個(gè)報(bào)告上來(lái)，再經(jīng)多環(huán)節(jié)的批示，急事就出事了。二是市長(zhǎng)熱線開(kāi)通，與群眾直接溝通，標(biāo)志著市民群眾與政府越來(lái)越巾近親和，便于聯(lián)系和溝通。
（2）發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)是指政府在管理與服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部分分割的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公開(kāi)的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)模型可簡(jiǎn)單概括為兩個(gè)方面：政府部門(mén)內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；另一方面，政府通過(guò)網(wǎng)丫提供網(wǎng)上辦事項(xiàng)目，隨時(shí)接收市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳來(lái)的信息，為群眾提供方便、快捷、透明的電子化“一點(diǎn)式”服務(wù)。它的優(yōu)點(diǎn)是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。
（3）依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度。這是國(guó)家為公民求助或投訴提供的法律途徑。當(dāng)我們與別人的糾紛無(wú)法協(xié)調(diào)時(shí)，可以向政府申請(qǐng)行政仲裁。當(dāng)我們對(duì)政府機(jī)關(guān)的某個(gè)行政行為不服時(shí)，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定：為了防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定了《行政復(fù)議法》，設(shè)立行政復(fù)議機(jī)關(guān)，遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。公民法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
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