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淺談捕后羈押必要性審查制度

時(shí)間:2022-08-18 13:23:46 民法論文 我要投稿
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淺談捕后羈押必要性審查制度

摘 要 捕后羈押必要性審查制度在檢察機(jī)關(guān)設(shè)置具有重大意義,在實(shí)踐中如何對(duì)捕后羈押必要性進(jìn)行審查,切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益是亟待解決的問(wèn)題。本文擬從捕后羈押必要性審查的主體、內(nèi)容和救濟(jì)措施三個(gè)方面對(duì)該制度進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
   關(guān)鍵詞 捕后羈押 必要性審查 救濟(jì) 
  作者簡(jiǎn)介:溫小燕,福建省福清市人民檢察院助檢員。 
  中圖分類(lèi)號(hào):d925文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):1009-0592(2013)08-035-02 
  修訂后的《刑事訴訟法》新增加了第九十三條,對(duì)捕后羈押必要性審查進(jìn)行規(guī)定。至此,捕后羈押必要性審查制度在刑事訴訟法中正式確立。從司法實(shí)踐來(lái)看,雖然某項(xiàng)制度經(jīng)由法律層面的廖廖數(shù)語(yǔ)得以確立,但規(guī)定過(guò)于原則,要想真正應(yīng)用在實(shí)踐中,還需要細(xì)化該制度,使之具有可操作性。捕后羈押必要性審查制度也是如此。
   一、捕后羈押必要性審查制度基本理論 
  (一)捕后羈押必要性 
  在刑事訴訟法修訂之前,實(shí)踐中對(duì)犯罪嫌疑人的審前羈押、超期羈押是常態(tài)。為加強(qiáng)對(duì)類(lèi)似情況的法律監(jiān)督,切實(shí)防止和糾正這些問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查具有非常重要的意義。
   那么,如何界定“羈押必要性”?有學(xué)者認(rèn)為,如果說(shuō)羈押理由的限定是從目的的正當(dāng)性方面對(duì)羈押施加的限制,那么必要性原則的確立則是為法官在行使自由裁量權(quán)方面提供了一項(xiàng)指導(dǎo)準(zhǔn)則。兩者實(shí)際都是對(duì)未決羈押在實(shí)體構(gòu)成上所作的限制。 可以看出,在實(shí)踐中判斷羈押措施是否必要,不僅要證明羈押的其他要件,還需要司法人員行使一定的自由裁量權(quán)。WWw.11665.coM
   (二)確立捕后羈押必要性審查制度的理論基礎(chǔ) 
  1.尊重和保障人權(quán) 
  修訂后刑事訴訟法明確了“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則,考慮到刑事訴訟制度關(guān)系到公民的人身自由等基本權(quán)利,捕后羈押必要性審查制度旨在保障犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán),使未判決前的羈押真正成為一種程序性措施,防止將逮捕措施演變成變相的預(yù)期刑罰,在保證刑事訴訟順利進(jìn)行的同時(shí),也能最大限度地減少對(duì)犯罪嫌疑人和被告人人權(quán)的侵害。
   2.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策 
  在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中,當(dāng)寬則寬,該嚴(yán)則嚴(yán),是以區(qū)別對(duì)待或者差別待遇為根本內(nèi)容的。區(qū)別對(duì)待是任何政策的基礎(chǔ),沒(méi)有區(qū)別就沒(méi)有政策。刑事政策也是如此,它是建立在對(duì)犯罪嚴(yán)重性程度的區(qū)別基礎(chǔ)之上的 。捕后羈押是對(duì)犯罪嫌疑人的一種約束性措施,而犯罪嫌疑人涉嫌的罪名不一,罪行輕重不同,社會(huì)危險(xiǎn)程度不同,已經(jīng)不具備逮捕條件的犯罪嫌疑人可以從羈押狀態(tài)中解除出來(lái)。在羈押與解除羈押之間尋求一定的平衡,寬嚴(yán)相濟(jì),互相銜接,形成良性互動(dòng),以達(dá)到教育、感化犯罪嫌疑人的效果。
   3.羈押例外性原則 
  捕后羈押是為了預(yù)防犯罪嫌疑人逃脫審判,卻不是其候?qū)彆r(shí)的必然狀態(tài)。例如,聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定,等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應(yīng)作為一般原則,但可規(guī)定釋放時(shí)應(yīng)保證在司法程序的任何其他階段出席審判,并在必要時(shí)報(bào)到,聽(tīng)候執(zhí)行判決 。我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)該國(guó)際文件在本國(guó)生效,就應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)法上有所體現(xiàn)。因此,捕后羈押必須被限制在必要的范圍之內(nèi),羈押只能是一種例外情況。
   二、捕后羈押必要性審查制度的實(shí)踐困境  [論文網(wǎng)]
 。ㄒ唬⿲彶橹黧w的問(wèn)題 
  修訂后刑事訴訟法規(guī)定由人民檢察院對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。但是,該法并未明確由檢察院內(nèi)部哪個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)審查。檢察院的偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)、監(jiān)所檢察部門(mén)的工作與羈押必要性的審查都有關(guān)聯(lián),由哪一部門(mén)來(lái)審查更為合理呢?
   第一種觀(guān)點(diǎn)是由偵查監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行審查。偵查監(jiān)督部門(mén)決定犯罪嫌疑人的批準(zhǔn)逮捕與否,對(duì)犯罪嫌疑人的基本情況和案件事實(shí)都有較多了解,由該部門(mén)進(jìn)行捕后羈押必要性審查有先天的優(yōu)勢(shì)。但是,偵查監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)偵查階段,很少涉及后續(xù)的審查起訴和審判階段,無(wú)法兼顧案件進(jìn)展情況,很難做出全面的審查判斷。
   第二種觀(guān)點(diǎn)是由公訴部門(mén)進(jìn)行審查。捕后案件審查起訴階段,檢察院公訴部門(mén)有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施進(jìn)行審查,必要時(shí)可直接進(jìn)行變更,而不是建議變更。實(shí)際上,捕后羈押必要性審查不僅僅在審查起訴環(huán)節(jié)存在,在審判環(huán)節(jié)也存在,如果公訴部門(mén)僅僅在審查起訴階段負(fù)責(zé)審查則有很大的局限性。
   第三種觀(guān)點(diǎn)是多部門(mén)分工進(jìn)行審查。偵查階段的羈押必要性審查由偵查監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé);審查起訴階段、審判階段的羈押必要性審查由公訴部門(mén)負(fù)責(zé)。筆者比較認(rèn)同這種觀(guān)點(diǎn),分工審查可以發(fā)揮各自部門(mén)的優(yōu)勢(shì),但該觀(guān)點(diǎn)仍有需要改進(jìn)之處,既要分工審查,也要通力合作。監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)在押的人員和案情有較多了解,能夠獲取在押人員的有效信息,對(duì)在押人員是否需要繼續(xù)羈押有更大的發(fā)言權(quán)。因此,在偵查監(jiān)督部門(mén)和公訴部門(mén)進(jìn)行審查的時(shí)候,監(jiān)所檢察部門(mén)也要進(jìn)行配合,及時(shí)提供在押犯罪嫌疑人在監(jiān)管場(chǎng)所的表現(xiàn)情況等相關(guān)信息,確保偵查監(jiān)督部門(mén)和公訴部門(mén)全面審查、準(zhǔn)確判斷。
  。ǘ⿲彶閮(nèi)容的問(wèn)題 
  符合哪種情形不應(yīng)該繼續(xù)羈押是捕后羈押必要性審查制度需要解決的主要問(wèn)題,也是實(shí)踐中的一個(gè)難題。如證明犯罪嫌疑人是否因證據(jù)發(fā)生重大變化導(dǎo)致可能不構(gòu)成犯罪;犯罪嫌疑人、被告人的身體條件是否適合繼續(xù)羈押;逮捕后犯罪嫌疑人是否有悔罪表示、能否得到被害人的諒解等,這些內(nèi)容散見(jiàn)于刑事訴訟法關(guān)于延長(zhǎng)羈押期限、變更和解除刑事強(qiáng)制措施等規(guī)定,過(guò)于分散而缺少實(shí)用性,在實(shí)踐中不易操作。
   有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,捕后羈押必要性審查內(nèi)容的具體設(shè)定可以從幾個(gè)方面來(lái)考量:(1)證據(jù)。只有當(dāng)有罪的證據(jù)達(dá)到一定程度,才證明其具有羈押必要性。(2)刑罰。只有犯罪嫌疑人、被告人可能被判處較重刑罰時(shí),才表明其具有羈押必要性。(3)社會(huì)危險(xiǎn)性。參照修訂后刑事訴訟法第七十二條、第七十九條規(guī)定對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,綜合考慮犯罪嫌疑人、被告人各方面情況。(4)未成年人羈押必要性的特殊審查。對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)格限制適用逮捕措施。(5)其他法定的審查。盡管這些標(biāo)準(zhǔn)很詳盡,但是如何綜合運(yùn)用以上五個(gè)方面對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查是一個(gè)更難的問(wèn)題,對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用也不大。

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