對江西九江地震的再思考/萬欣

北京市華衛(wèi)律師事務所 萬欣律師
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江西九江的地震已經有四天了，隨著時間的推移，余震的頻發(fā)，政府工作已經由緊急救治逐步轉移到災后重建上來了。但是我想，責任追究的問題也應當開始予以考慮了。
當然，地震預報比天氣預報更難。天氣預報還有云圖可以計算，通過對云圖等可見指標的運算、走勢的分析，大致可以對未來一段時間的天氣情況作出預測。而地震預報顯然就困難的多，因此不能也不會對任何未能準確預測地震的行為追究任何責任。但這并不代表對于任何地震漏報的行為都可以不予追究。
根據國家有關規(guī)定，對于地震監(jiān)測臺網建設、地震監(jiān)測設備和軟件都是有明確規(guī)定的。對于地震監(jiān)測臺網的日常工作制度也都有具體規(guī)定。因此，在地震發(fā)生以后就有必要對有可能監(jiān)測到震前異常地場電波等信號的地震臺網的工作進行檢查，看看當地有沒有按照國家規(guī)定建立了完善的省市縣地震監(jiān)測臺網，有沒有使用符合國家規(guī)定標準的地震監(jiān)測設備和軟件，這些監(jiān)測設備在震前是否正常運轉，是否監(jiān)測到過異常信號，如果有異常信號，工作人員是如何處理的。這樣層層追問下去，看看是受技術所限不能發(fā)現(xiàn)，還是因為玩忽職守或者其他什么原因已經預測到了地震卻沒有發(fā)布。如果是后者的話，就應當嚴格按照法律規(guī)定，該追究行政責任就追究行政責任，該追究刑事責任就追究刑事責任。唯有此，才能切實推動我國地震預報工作的正常發(fā)展。
另外，我注意到，地震發(fā)生時，11月26日清早，僅僅是有震感的湖北陽新縣的一所學校，正在教室上課的學生紛紛向樓下奔去，結果一百多名學生擁擠在樓道發(fā)生了踩踏事件，導致一名學生生命垂危，另一名重傷的嚴重后果。迄今為止，我還沒有看到此事的后續(xù)報道，也不知那位可憐的孩子是否生還。發(fā)生這樣的事情，有的人可能認為地震嗎，天災人禍，不可抗力，學校不應對此承擔責任。我認為不然。發(fā)生事故的時間是在星期六，這是學生休息的時間，教育部三令五申，不允許學校為學生補課，該校在周六將學生聚集在教室里，很難有別的解釋。如果學校按照規(guī)定，不組織周六補課的話，這場慘劇就不會發(fā)生！此其一。其二，即便不是周六發(fā)生的地震，我們也可以看出，該校在發(fā)生意外情況時，組織能力欠缺，學生也缺乏緊急事件的應對訓練，由此才會發(fā)生踩踏事件。前兩個月，全國發(fā)生了多起校園踩踏事件，有多名學生在踩踏事件中死亡，而教育部也早有相關規(guī)定，要求全國學校注意防止發(fā)生踩踏事件。因此，我覺得有必要對該校發(fā)生這一踩踏事件進行調查，看看學校的過錯程度到底有多大，然后追究相應責任。


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