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拾得遺失物應(yīng)享有報酬請求權(quán)/楊濤
拾得遺失物應(yīng)享有報酬請求權(quán)
楊濤 陳娟娟 新聞來源:檢察日報
物權(quán)法草案第一百一十四條：拾得遺失物，應(yīng)當(dāng)返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當(dāng)自拾得遺失物之日起二十日內(nèi)通知所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交有關(guān)部門。
第一百一十五條：有關(guān)部門收到遺失物，知道所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)及時通知其領(lǐng)��；不知道的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布招領(lǐng)公告。
第一百一十六條：拾得人在遺失物送交有關(guān)部門前，有關(guān)部門在遺失物被領(lǐng)取前，應(yīng)當(dāng)妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百一十七條：所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用。所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時應(yīng)當(dāng)按照承諾向拾得人支付報酬。拾得人侵占遺失物的，無權(quán)請求遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用和報酬。
第一百一十八條：遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起半年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。
第一百一十九條：拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的，參照拾得遺失物的有關(guān)規(guī)定�！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
我國法律中有關(guān)拾得遺失物、漂流物和發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的規(guī)定，最早見于《民法通則》第七十九條規(guī)定：所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。接收單位應(yīng)當(dāng)對上繳的單位或者個人，給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎勵。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物，應(yīng)當(dāng)歸還失主，因此而支出的費(fèi)用由失主償還。
此次物權(quán)法草案第一百一十四條至第一百一十九條對上述事項也作出了明確的規(guī)定。筆者對此有不同看法，主張拾得遺失物、漂流物和發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物，拾得人除享有要求權(quán)利人支付保管費(fèi)等必要費(fèi)用外，還享有要求權(quán)利人支付占遺失物價值一定比例的報酬的請求權(quán)；如果遺失物無人認(rèn)領(lǐng)歸國家所有后，拾得人提出支付費(fèi)用和報酬請求的，國家有義務(wù)支付；拾得人拾得遺失物后不及時通知所有權(quán)人、遺失人或送交國家有關(guān)部門的，給予相應(yīng)的民事制裁。
首先，這樣規(guī)定有助于發(fā)揮物權(quán)法定紛止?fàn)幍墓δ埽油桩?dāng)?shù)乇Ｗo(hù)權(quán)利人的利益。如果不規(guī)定拾得人的報酬請求權(quán)，一些拾得遺失物的人可以在拾得遺失物后，并不通知權(quán)利人或者不送交國家有關(guān)部門，權(quán)利人在不知誰拾得遺失物的情形下，可能就完全喪失遺失物。而且，即使是在權(quán)利人知道誰是拾得人的情形下，也只能請求其返還，法律并沒有賦予其更多的制裁措施，拾得人在拾得遺失物沒有報酬的情形下，也可能心存僥幸不通知權(quán)利人或拒不交出遺失物，引發(fā)各種糾紛。此外，拾得人不主動通知與送交，權(quán)利人就不得不懸賞尋找遺失物，拾得人依據(jù)物權(quán)法草案的規(guī)定，照樣能得到報酬，這樣的結(jié)果只能徒然增加麻煩。相反，如果規(guī)定拾得人有報酬請求權(quán)，并且規(guī)定其故意不通知和送交的，給予相應(yīng)制裁，可能使拾得人能積極拾取遺失物，并積極通知權(quán)利人或送交國家有關(guān)部門，能減少大量的糾紛，讓權(quán)利人的利益能得到更妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
其次，這樣規(guī)定也無損于弘揚(yáng)道德風(fēng)尚。道德與法律具有各自的社會關(guān)系的調(diào)整范圍，只要不危及人類生存的事情，如果是屬于道德范疇的事情還是由道德規(guī)范去調(diào)整。法律只能假設(shè)法律的主體是一個盡可能使自己利益最大化的理性人。在現(xiàn)實中，能做到“拾金不昧”并不要求任何報酬的道德高尚的人只能是少數(shù)人。因此，作為一個理性的經(jīng)濟(jì)人，對于一件要付出自己一定精力但不能獲得任何報酬的事情，很可能導(dǎo)致行為人“拾金而昧”。而且，如果規(guī)定了拾得人的報酬請求權(quán)，這在法律上也僅僅是一種權(quán)利而非義務(wù)，權(quán)利可以行使也可以放棄，道德高尚的人也可以放棄這種報酬請求權(quán)而不違反法律。因此，我們可以在道德上弘揚(yáng)拾金不昧，不要報酬，但是如果有人要求這種報酬也應(yīng)當(dāng)滿足其要求。
再次，拾得遺失物享有報酬請求權(quán)的規(guī)定，在一些國家和地區(qū)的法律中有可資借鑒的立法例。如《德國民法典》第９７１條規(guī)定，拾得人有權(quán)向受領(lǐng)人請求支付報酬。拾得物之價值在一千馬克以下者，其報酬為５％；超過者為價值的３％，拾得動物報酬為其價值的３％。如拾得物僅對受領(lǐng)人有價值者，拾得人的報酬應(yīng)按公平原則衡量確定。我國臺灣地區(qū)的民法也有類似的規(guī)定。其他國家和地區(qū)的立法雖然不可照搬，但也不可忽視其對我們的借鑒價值。
綜上?筆者認(rèn)為，應(yīng)對物權(quán)法草案的第一百一十四條至第一百一十八條進(jìn)行修改，規(guī)定拾得人的報酬請求權(quán)?并增加拾得人拾得遺失物后不及時通知權(quán)利人或送交國家有關(guān)部門的民事制裁措施。
（作者單位：江西省贛州市檢察院、贛州市章貢區(qū)檢察院）
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