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法治的國度——一談法治國家的基本特征/卓澤淵
法治的國度——一談法治國家的基本特征
檢察日報2000年03月06日
建立法治國家已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的重要目標(biāo)。然而，法治國
家應(yīng)當(dāng)具有怎樣的特征，并以此與非法治國家相區(qū)別呢？我以為，法
治國家必須具有民主完善、人權(quán)保障、法律至上和法制完備的特征。
民主完善是法治國家的政治前提。民主是法治國家必備的政治基
礎(chǔ)，完善的民主是法治國家的重要標(biāo)志。法治國家是以完善的民主作
為基礎(chǔ)和目標(biāo)的，其中，最首要的是政治民主，最直接的是立法民主
。政治民主是立法民主的前提和保障，立法民主是法治國家得以建立
的首要條件。法律包含著法治狀態(tài)的制度框架或理論格局。從一定意
義上講，法治國家的立法是立法家們對一國法治狀況的制度化預(yù)想，
是具有國家權(quán)威性的法治藍圖。
人權(quán)保障是法治國家的顯著標(biāo)志。人權(quán)權(quán)利范圍的大小與保護程
度好壞是一個國家進步與文明程度的重要表現(xiàn)。國家的進步過程，也
是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過程。國家由非法治國家向法治國家的
轉(zhuǎn)換，也是人權(quán)內(nèi)容與保護的一次飛躍。人權(quán)保障狀況的良好與否是
區(qū)別法治國家與非法治國家的顯著標(biāo)志。法治國家與非法治國家的區(qū)
別，不是法治國家中沒有侵犯人權(quán)的事件發(fā)生，而僅是在于：法治國
家侵犯人權(quán)的事件相對較少；侵犯人權(quán)的事件一旦發(fā)生，即能獲得依
法處理——侵權(quán)者會受到應(yīng)有制裁，受害者能獲得應(yīng)有保護。
法律至上是法治國家的理性原則。法律至上是法治國家的原則和
口號，但由于種種原因，人們對它的誤解、歧見長期困擾著我們。有
的人認為，法律至上就是對權(quán)力的否定；有的人認為，法律至上會導(dǎo)
致對道德作用的否定；有人認為，法律至上會導(dǎo)致對經(jīng)濟決定作用的
否定。其實，法律至上并不是對權(quán)力的簡單否定，而是強調(diào)任何權(quán)力
的獲得和行使都應(yīng)當(dāng)具有法的依據(jù)，受到法的約束。法與道德是兩個
相互聯(lián)系而又相互獨立的社會規(guī)范體系，在各自的領(lǐng)域發(fā)揮作用。任
何法律都以一定的道德準則作為自己的社會基礎(chǔ)，法律至上不僅不會
否定道德，甚至可能在一定程度上有助于道德的完善和發(fā)展。經(jīng)濟決
定法是從法的本源意義上講的，但就法與具體經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟活動的
關(guān)系來說，一切具體的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動也都得遵守法的規(guī)定，符
合法的要求。
法制完備是法治國家的形式要件。法制完備表現(xiàn)為法律制度的類
別齊全、規(guī)范系統(tǒng)而無一遺漏。凡是法律制度所應(yīng)調(diào)整的，均有法律
制度調(diào)整；凡是由法律制度調(diào)整的，均有適當(dāng)?shù)姆芍贫日{(diào)整；調(diào)整
不同領(lǐng)域的法律制度相互銜接，有機協(xié)調(diào)；法律制度在執(zhí)行、遵守、
監(jiān)督中的任何問題，均能在法律制度中找到解決的途徑；法制有著良
好的調(diào)節(jié)機制，能作出適應(yīng)客觀需要的相應(yīng)反應(yīng)，進行有效的自我修
正。法制完備對于法治國家的建立具有特別重要的意義，因為法律制
度具有確定性、明確性的特點，便于人們掌握與運用；因為法律制度
是法制建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，沒有法律制度就不可能談及整個法治。
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