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人權(quán)，一個應(yīng)該引起重視的法律概念——從女大學(xué)生懷孕被開除說開去/劉春
人權(quán)，一個應(yīng)該引起重視的法律概念
——從女大學(xué)生懷孕被開除說開去
北京市律師協(xié)會 憲法與人權(quán)專業(yè)委員會 劉春
今年春節(jié)前，有一個案件引起社會的廣泛關(guān)注和討論：某高校的女學(xué)生因未婚先孕被學(xué)校開除，正在與學(xué)校進(jìn)行行政訴訟。因?yàn)槲覄倓倧拿绹▽W(xué)院畢業(yè)，又是在中國執(zhí)業(yè)多年的律師，所以對這個案件也非常感興趣。我認(rèn)為，這個案件包涵很多深刻的社會和法律問題。就個案而言，學(xué)校是否有權(quán)僅以學(xué)生未婚先孕為由開除學(xué)生是本案的爭議焦點(diǎn)，而案件是行政訴訟還是民事訴訟，則涉及解決糾紛的途徑，即被學(xué)校以未婚先孕為由開除的學(xué)生應(yīng)該通過何種途徑尋求司法救濟(jì)。但是，潛藏在案件表象之后，有一個難以回避的敏感問題，那就是：學(xué)生是否有私生活甚至是性生活的權(quán)利，換一個各方面都可以接受的含蓄而寬泛的說法是，學(xué)生的人權(quán)是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄W(xué)校的尊重和法律的保護(hù)。
對此案進(jìn)行深入的探討，不但有助于正確處理這個案件，而且有助于社會和法律的進(jìn)步。趁著剛學(xué)的知識余溫未盡，趁著節(jié)日的閑暇，我寫下以下這些文字，一吐為快。
一、什么是人權(quán)
天賦人權(quán)的思想啟迪了西方并深植于西方的社會和法律之中。美國的法學(xué)院有單獨(dú)的一門課程是人權(quán)法，可見美國對人權(quán)的重視程度。所以，可以理解為什么美國人習(xí)慣于拿人權(quán)做標(biāo)尺或武器。長期以來，人權(quán)這個西方的法律概念，對于象我這樣一個在上個世紀(jì)八十年末九十年代初的中國接受了六年半正統(tǒng)法學(xué)教育并且執(zhí)業(yè)多年的中國律師而言，是那么的遙遠(yuǎn)和空洞。因?yàn)槟菚r中國的法律和法學(xué)院教材的法理中，根本沒有本土的人權(quán)概念，甚至誰談人權(quán)誰就有資產(chǎn)階級自由化的嫌疑。九十年代末期至今，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，中國加入了關(guān)于人權(quán)的國際公約，有的法學(xué)院成立了人權(quán)研究會，也出版了一兩本這方面的書籍，但中國的人權(quán)研究尚處于初級階段。法律界尚且如此，普通百姓的人權(quán)觀就可想而知了。在互連網(wǎng)上用中文搜索“人權(quán)”一詞，只能找到屈指可數(shù)的幾個鏈接。不難理解為什么在中國普遍人權(quán)觀念淡薄。對于普通的中國民眾來說，人權(quán)一詞，只有在中美兩國的人權(quán)論戰(zhàn)中，才被認(rèn)識。所以不難理解為什么“人權(quán)”一詞在中國人眼中，具有濃厚的政治色彩，似乎人權(quán)只有政治內(nèi)容。
其實(shí)，人權(quán)是與法律、政治、道德三個主題相關(guān)的概念，并且，人權(quán)首先是一個法律概念。當(dāng)代人權(quán)的原則和標(biāo)準(zhǔn)不僅通過各個國家的憲法、法律來規(guī)定，而且也通過國際條約、慣例等來體現(xiàn)�！堵�(lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利的國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的國際公約》等等許多國際公約都規(guī)定了國際社會普遍遵循的人權(quán)概念�！妒澜缛藱�(quán)宣言》規(guī)定的人權(quán)包括平等權(quán)、生命、自由、人身安全權(quán)，不受奴役和酷刑的權(quán)利，人格權(quán)，法律面前人人平等，尋求司法救濟(jì)權(quán)，不受任意逮捕、拘禁或放逐的權(quán)利，獲得公開審判和公正審判的權(quán)利，辯護(hù)權(quán)，隱私權(quán)，遷徙權(quán)，婚姻自由權(quán)，財產(chǎn)權(quán)，宗教信仰自由，言論自由，集會結(jié)社自由，參政權(quán)、選舉權(quán)、平等的投票權(quán)、享受社會保障的權(quán)利、工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等�！督�(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的國際公約》規(guī)定的人權(quán)包括：公民的自決權(quán)、生存權(quán)、平等權(quán)、男女平等權(quán)、工作權(quán)、參加和組織工會權(quán)、罷工權(quán)、享受社會保障權(quán)、受教育權(quán)、科學(xué)研究自由等。
二、如何保護(hù)人權(quán)
根據(jù)聯(lián)合國憲章和我國已經(jīng)加入的國際公約規(guī)定，各成員國要努力制定與國際公約規(guī)定的人權(quán)一致的國內(nèi)法，并有義務(wù)保障本國公民享受人權(quán)，包括創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)基本人權(quán)，制裁侵犯個人人權(quán)的違法行為�！督�(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的國際公約》規(guī)定“每一締約國應(yīng)盡最大能力采取步驟或經(jīng)由國際援助和合作，特別是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的援助和合作，用一切適當(dāng)方法，尤其包括用立法方法，逐漸達(dá)到本公約中所承認(rèn)的權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)�！�
現(xiàn)在，全球范圍內(nèi)形成了保護(hù)人權(quán)的全球性和區(qū)域性的人權(quán)保護(hù)體系。歐洲、美洲、非洲都有地區(qū)性的國際人權(quán)保護(hù)體系法院，受理本洲締約國國民的人權(quán)在本國被侵犯而在本國司法程序窮盡后仍然沒有得到公正待遇的申訴。通過國際法院的裁判，不但可以糾正違法行為，而且國際人權(quán)法院可以建議申訴人所在國家修改其違反人權(quán)的國內(nèi)法。
中國是聯(lián)合國的常任理事國，國家通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，健全法制，在保障公民的生存權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)并保護(hù)公民的政治、民事、經(jīng)濟(jì)等權(quán)利。根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《2000年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，中國現(xiàn)已批準(zhǔn)或加入了18個國際人權(quán)公約，其中，中國政府先后于1997年10月和1998年10月簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。２００１年２月２８日全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》，只對該公約第八條第一款（甲）項(xiàng)即人人有權(quán)組織工會聲明保留，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國工會法》和《中華人民共和國勞動法》等法律的有關(guān)規(guī)定辦理。
權(quán)利只有規(guī)定在法律之上，才有實(shí)現(xiàn)和保護(hù)的可能。我國參加的國際公約作為法律淵源的一部分，具有法律效力。這些國際公約不僅在辦理涉外案件中能夠適用，在辦理非涉外因素的案件也可以適用。
我國的憲法、民法、教育法、刑法、刑事訴訟法、勞動法等許多法律，都規(guī)定了許多公民的權(quán)利，為保護(hù)人權(quán)提供了國內(nèi)法的保障。對于侵犯公民權(quán)利的違法行為可以按照國內(nèi)法的規(guī)定進(jìn)行申訴或提起訴訟。
三、學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生的人權(quán)
聯(lián)合國大會通過并頒布《世界人權(quán)宣言》，要求所有會員國廣為 宣傳，并且不分國家或領(lǐng)土的政治地位，主要在各級學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)加以傳播、展示、 閱讀和闡述�！妒澜缛藱�(quán)宣言》第二十六條第㈡款規(guī)定“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強(qiáng)對人權(quán)和基本自由的尊重�！� 受過和正在接受中國高等教育的人們以及在中國從事教育工作的人們，可以檢視一下自己所在的學(xué)校在這方面做得如何。
《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》第十三條規(guī)定，“人人有受教育的權(quán)利。教育應(yīng)鼓勵人的個性和尊嚴(yán)的充分發(fā)展，加強(qiáng)對人權(quán)和基本自由的尊重”。該公約已經(jīng)于2001年2月28日九屆全國人大常委會第二十次會議審議批準(zhǔn)，因此，如果一個中國的教育機(jī)構(gòu)不尊重學(xué)生的基本人權(quán)和自由，那么它就是在違法，它就不是一個合格的教育機(jī)構(gòu)。
我在美國學(xué)習(xí)的時候，看到學(xué)校有一則這樣的告示：本校學(xué)生和員工不分性別、種族、宗教信仰、殘疾與否、婚姻狀況和性傾向一律平等，不會在教育和工作中受到歧視。
這給我們中國學(xué)生很大震動。美國是一個開放的國家，美國的教育也是開放、開明的。學(xué)校學(xué)生守則中明確規(guī)定，學(xué)校對于在學(xué)術(shù)上弄虛作假的學(xué)生和日常生活中有嚴(yán)重妨礙他人以及違法犯罪行為的學(xué)生，有權(quán)進(jìn)行制裁，包括開除。但是，選擇什么生活方式是學(xué)生的自由，學(xué)校不會入侵學(xué)生的私生活。
有人認(rèn)為，中國有自己的國情，不可能在校規(guī)中承認(rèn)學(xué)生的性權(quán)利，更不可能在校規(guī)中明確規(guī)定尊重學(xué)生與多數(shù)人不同的性傾向。誠然，中國是一個傳統(tǒng)觀念根深蒂固的國家，但不能否認(rèn)，許多新的思想
已經(jīng)落實(shí)在當(dāng)今青年的行動上。傳統(tǒng)的未必是進(jìn)步的，而多數(shù)情況是與落后相連。新的思想未必就是錯誤的，某些在中國是新的思想，從更廣闊的范圍來講，已經(jīng)是被國際社會普遍遵循和認(rèn)可的了。因此，在逐步國際化的中國，法律的完善進(jìn)步、道德的棄舊揚(yáng)新，包括各種行為規(guī)范的變革是不可阻擋的潮流，而法律和司法的人性化也是發(fā)展的趨勢。
學(xué)校在校規(guī)中承認(rèn)學(xué)生的戀愛婚姻自由或性行為的傾向，并不是宣揚(yáng)或鼓動學(xué)生去做什么，而是充分尊重學(xué)生作為人的權(quán)利，尊重學(xué)生自主選擇生活方式的權(quán)利。如果在中國的學(xué)校一蹴而就實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)有困難，那就分為幾步，首要的一步就是要取消禁止性規(guī)定，校規(guī)中不能有禁止學(xué)生談戀愛、結(jié)婚的規(guī)定。只要不禁止談戀愛，不言自明，其他與戀愛和婚姻有關(guān)的行為也應(yīng)該不在禁止之列。學(xué)校無權(quán)僅以學(xué)生未婚先孕為由開除學(xué)生，否則，學(xué)校侵犯了學(xué)生的私生活，侵犯學(xué)生的隱私權(quán)，名譽(yù)權(quán)和受教育權(quán)。
四、本案應(yīng)通過民事訴訟解決
被學(xué)校以未婚先孕為由開除學(xué)生的學(xué)生該通過何種途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益？是行政訴訟還是民事訴訟？我認(rèn)為應(yīng)該通過民事訴訟的途徑，依據(jù)是：《中華人民共和國教育法》 第四十二條第（四）款規(guī)定：受教育者有權(quán)“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”；同時，該法第八十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任�！睆囊陨弦�(guī)定可見，違反教育法侵犯受教育者權(quán)利的行為，應(yīng)通過民事訴訟途徑解決。
許多本案女學(xué)生的支持者看到一審法院“對本案不屬于行政訴訟的受案范圍”的判決后，義憤填膺，認(rèn)為司法不公。我卻不這樣認(rèn)為。違法行為要通過正確的途徑解決。一審法院依法辦事，無可指責(zé)。當(dāng)事人對案件事實(shí)和法律的錯誤理解，導(dǎo)致其選擇法律程序的錯誤，責(zé)任不在法院而在當(dāng)事人。只有當(dāng)事人選擇正確的民事訴訟程序和案由，才是檢驗(yàn)司法公正與否的時候。
作者：劉春
中國政法大學(xué)法學(xué)碩士，美國芝加哥肯特法學(xué)院LL.M.
北京市方元律師事務(wù)所律師，合伙人
北京市律師協(xié)會憲法與人權(quán)專業(yè)委員會委員
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