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山東省墾利縣法院構(gòu)建“四個”機(jī)制為油區(qū)發(fā)展保駕/陳新利法律論文網(wǎng)
山東省墾利縣法院構(gòu)建“四個”機(jī)制為油區(qū)發(fā)展保駕
陳新利
近年來，在勝利油田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，油田因征地、石油污染、生產(chǎn)噪聲影響、工程建設(shè)等與周圍群眾發(fā)生的涉油侵權(quán)案件時有發(fā)生，且有的往往采取扣押車輛、阻攔生產(chǎn)等手段導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失特別大，并且普遍帶有群體性、暴力性等特點。為給油區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，山東省墾利縣法院因時制宜成立了油區(qū)巡回法庭，該院構(gòu)建的“四個”機(jī)制建設(shè)取得良好效果，自2002年5月份至今，墾利縣法院受理涉油案件42件，群體性共同侵權(quán)案件18件，采取先予執(zhí)行措施16件，為油田挽回經(jīng)濟(jì)損失850余萬元。
一是創(chuàng)設(shè)新型的審判工作機(jī)制。為積極應(yīng)對涉油侵權(quán)案件的發(fā)生，墾利縣法院于2002年5月成立了油區(qū)巡回法庭，專門負(fù)責(zé)辦理涉油侵權(quán)案件，配備了精通審判業(yè)務(wù)的專職法官四名。制定了《油區(qū)巡回法庭工作制度》，規(guī)定法庭可以本著特事特辦的原則，巡回審理，就地辦案，可以采取訴前保全、先予執(zhí)行等法律措施，審判程序依法以采用簡易程序為主要的工作方式，快捷迅速處理案件。
二是建立規(guī)范的調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制。有的涉油侵權(quán)案件完全可以通過油地雙方協(xié)商處理，防止不應(yīng)有的糾紛發(fā)生。墾利縣法院注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)的實施方案》，幫助建立、健全人民調(diào)解組織，并采取邀請觀看庭審觀摩、召開調(diào)解員工作會議等多種形式，幫助培訓(xùn)、指導(dǎo)人民調(diào)解員，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平。
三是建立多方位的法制宣傳機(jī)制。有的涉油侵權(quán)案件發(fā)生和群眾法律意識不強(qiáng)有關(guān)。墾利縣法院注重抓好對油區(qū)群眾法制宣傳工作，制定了《巡回法庭法制宣傳工作實施辦法》，將法制宣傳制度化、規(guī)范化，采取巡回審理、以案釋法、設(shè)立法律咨詢柜臺、印發(fā)宣傳材料、講法制課等多種形式開展普法宣傳。對重點村、重點企業(yè)、重點人重點宣傳，尤其對征地、排污賠償方面的知識加強(qiáng)宣傳，并積極向有關(guān)部門提出司法建議，提高油區(qū)群眾的法律意識，
四是建立嚴(yán)格的教育懲處機(jī)制。在涉油侵權(quán)案件中,有的人借機(jī)生事，提出無理要求。不對這些人及時處罰，往往導(dǎo)致糾紛難以解決。在采取強(qiáng)制措施時，墾利縣法院對這種以身試法者決不手軟，教育懲處并重，嚴(yán)厲打擊。如墾利縣法院在處理油田起訴勝坨鎮(zhèn)海北村非法阻攔油田生產(chǎn)一案中，對提出非法要求并阻攔法院強(qiáng)制執(zhí)行的兩村民依法采取拘留措施，起到了“懲處一個、教育一片”的作用，震懾了要求不法利益人的囂張氣焰。
單位：山東省墾利縣法院
郵編：257500
作者：陳新利
郵編：257500
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