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加強基層檢察隊伍建設(shè)保障實現(xiàn)公平正義/唐鐵軍法律論文網(wǎng)
加強基層檢察隊伍建設(shè)保障實現(xiàn)公平正義
錦州鐵路運輸檢察院副檢察長 唐鐵軍
黨的十六大報告鮮明指出社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的偉大歷史進程中，檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著莊嚴而神圣的使命，尤其是基層檢察院處于整個檢察體系的基礎(chǔ)和前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系和最"親密"的接觸。"三個代表"重要思想本質(zhì)要求是堅持執(zhí)政為民，切實維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)公平正義是人民的渴望和社會的呼喚。因此，我們的檢察官隊伍能否公平、正確的執(zhí)行法律，始終堅持執(zhí)法為民，堅決維護司法公正，將直接、具體的反映出是否在體現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心。然而，在我們的一些干警中，為誰執(zhí)法，如何用權(quán)的問題并沒有根本解決。在成績和主流的背后，在服務(wù)意識、執(zhí)法思維、辦案質(zhì)量等方面還存在一定的差距，影響了檢察環(huán)節(jié)上公平正義的實現(xiàn)。檢察官隊伍都能真正做到公平、公正、無私無畏的承辦每一起案件也決非易事。"徒法不足以自行。"高素質(zhì)的檢察官隊伍是做好各項檢察工作，公正執(zhí)法，保障社會公平和正義的必要條件。因此，應(yīng)該采取有力措施加強檢察隊伍建設(shè)。
一、堅持用"三個代表"重要思想武裝隊伍，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識
"三個代表"重要思想是指導檢察工作的強大理論武器，加強檢察隊伍的思想政治建設(shè)，首要的是用"三個代表"重要思想武裝隊伍，明確"三個代表"重要思想的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾，都是為了更好的代表廣大人民的根本利益。"水能載舟、亦能覆舟。"江澤民同志在深刻總結(jié)歷史的興亡教訓后告誡我們："歷史和現(xiàn)實都證明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺。"我國的法律是工人階級領(lǐng)導的全國人民共同意志的體現(xiàn)，這是社會主義法的根本屬性。我們的檢察官就應(yīng)該通過公平、正確的執(zhí)行法律，來直接、具體的體現(xiàn)民意，保護民利，贏得民心。在司法實踐中，正是由于我們牢固的樹立了執(zhí)法為民的宗旨意識，堅決貫徹落實中央和上級院關(guān)于"嚴打"整治斗爭的重大決策和部署，強化了各項檢察職能，始終保持高昂的斗志，不厭戰(zhàn)，不松勁，做到力度不減，始終保持高壓態(tài)勢。依法從重從快的批捕、起訴了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會穩(wěn)定、危害鐵路運輸安全生產(chǎn)的犯罪分子受到了法律的嚴懲，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為鐵路改革、發(fā)展提供了強有力的政治保障，使"公正"內(nèi)化為執(zhí)法的靈魂和信念；外化為執(zhí)法的目的和效果，堅持把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作的出發(fā)點和落腳點。如我院堅持為鐵路企業(yè)辦實事，為大虎山鐵路醫(yī)院解決了一起無理纏訴，使該醫(yī)院放下了一個沉重的包袱，醫(yī)院黨政領(lǐng)導給我們送來了錦旗表示感謝。我們以公正執(zhí)法的楷模方工同志為典型，加強宣傳和教育，弘揚主旋律，引導和帶動了廣大檢察人員自覺公正執(zhí)法，樹立了檢察機關(guān)的良好形象。
二、從嚴管理檢察隊伍，大力推進專業(yè)化建設(shè)
精通業(yè)務(wù)是公正執(zhí)法的基本前提，作為一名合格的檢察官，必須擁有扎實的法學功底和豐富的司法經(jīng)驗。我院堅持以理論教育為先導，強化了干警的政治理論學習，堅持用鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"重要思想武裝干警頭腦，深入開展理想信念、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的三項教育，堅持了"五個一"的學習制度，較好的保障了政治理論學習的時間、內(nèi)容和效果，為推進檢察工作與時俱進提供了堅實的政治保障，使干警隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強。2002年共有25名干警先后受到路局、分局表彰、獎勵，其中有4名干警榮立了三等功。今年，為積極推進檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，我們倡導院創(chuàng)學習型檢察院，干警爭做學習型檢察官活動。大力加強教育培訓，我們加大了隊伍的教育培訓力度，堅持理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，注重實效的原則，在練內(nèi)功上狠下功夫，以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。今年，全院共有39名干警積極響應(yīng)院黨組的號召，以飽滿的政治熱情，積極投入到電大法學專業(yè)、續(xù)職資格培訓、國家統(tǒng)一司法考試、國民教育系列法學本科等學歷教育和續(xù)職培訓教育活動之中。還有4名同志在攻讀法學碩士學位。為適應(yīng)深入主戰(zhàn)場的新形勢，我院主動自我加壓，舉辦了為期15天的"深入運輸主戰(zhàn)場業(yè)務(wù)培訓班"。學習班結(jié)束后反貪局立即投入到深入主戰(zhàn)場專項斗爭活動之中。為提高檢察人員的科技素質(zhì)，推進辦公自動化進程，我院編制并實施了科技強檢推進計劃，為推進我院科技強檢示范院創(chuàng)建活動的開展提供了強有力的智力支持。
三、堅持從嚴治檢方針，加強和改進檢察隊伍的紀律作風建設(shè)
堅持對檢察隊伍嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，是公正執(zhí)法的必然要求，也是對檢察人員政治上的愛護。這幾年，我院實現(xiàn)了各項工作的整體推進和跨越式發(fā)展，主要得益于：
（一）班子帶頭，身體力行，切實轉(zhuǎn)變作風。根據(jù)高檢院提出的"轉(zhuǎn)變作風年"的要求，班子成員認真學習了十五屆六中全會、江澤民同志"5.31"講話和"十六大"會議精神，自覺按照"八個堅持、八個反對"的要求，始終把強化監(jiān)督，公正執(zhí)法，維護最廣大人民群眾的根本利益作為做好檢察工作的最高準則，班子帶頭進行政治理論學習，自覺的用"三個代表"的思想武裝一班人；帶頭轉(zhuǎn)變作風，廉潔自律；帶頭公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法；帶頭實行民主集中制；帶頭落實檢察官職業(yè)道德規(guī)范；帶頭樹立良好的檢察職業(yè)道德觀念和良好的鐵檢形象。在爭創(chuàng)先進檢察院活動中，求實效，辦實事，真抓實干，對檢察院的業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊伍管理中遇到的熱點、難點問題，敢于管理，善于監(jiān)督。堅持從嚴治檢的方針，狠抓隊伍建設(shè)，嚴格政治紀律、辦案紀律、人事紀律。檢察長思想敏銳，作風正派，改革創(chuàng)新意識強，廉潔自律當表率，嚴格恪守向分局黨委、分院黨組和全院干警做出的"七提倡、七帶頭、七不做"的鄭重承諾，誠懇接受上級領(lǐng)導和社會監(jiān)督，為全院干警樹立了榜樣，是一位忠實實踐"三個代表"的好帶頭人。其他黨組成員在反腐敗斗爭中立場堅定，旗幟鮮明，身先士卒，與檢察長密切配合，與干警一起摸爬滾打。由于班子作風硬，合力強，形象好，威信高，在創(chuàng)建活動中起到了"領(lǐng)頭雁"的作用，推動了我院各項檢察工作扎實有效的開展。
（二）把改進執(zhí)法作風作為黨風廉政建設(shè)和自身反腐敗的重點，認真搞好專項執(zhí)法檢查，進一步端正執(zhí)法指導思想，牢固筑起思想教育、監(jiān)督制約和紀律懲戒三道防線，從而使干警樹立正確的執(zhí)法觀念上又上了一個新臺階，努力做到公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，實實在在地為群眾和鐵路企業(yè)辦實事、辦好事，密切檢察機關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系，為鐵路企業(yè)的發(fā)展保駕護航，如我院為確保沈山鐵路運輸暢通和旅客生命財產(chǎn)安全，迅速落實分局機關(guān)黨委關(guān)于"機關(guān)干部對防非典工作重點車站實行責任包保"的要求,立即行動，迅速到位，盡職盡責，晝夜堅守崗位，忠誠的履行防非典包保職責，與興城車站廣大干部職工一道戰(zhàn)斗在抗擊非典斗爭的第一線。認真履行鐵檢干部職責，經(jīng)受住考驗，
鐵檢機關(guān)在社會上的形象和人民群眾中的公信度進一步提升。
（三）在強化監(jiān)督制約機制的建設(shè)上，把加強自我防范作為轉(zhuǎn)變辦案作風的重要環(huán)節(jié)不斷予以完善。我院在自覺接受鐵路分局黨委、上級院黨組、鐵路廣大干部職工監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強化了各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約，分別在偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴科設(shè)置4名兼職監(jiān)察員，嘗試實行辦案部門之間的交叉制約監(jiān)督，以不斷地完善內(nèi)部監(jiān)督措施，強化對辦案部門、辦案人員執(zhí)法行為的監(jiān)督。檢察長、副檢察長還親自深入到阜新、山海關(guān)等地區(qū)，召開基層站段黨委負責人和我院執(zhí)法監(jiān)督員座談會，誠懇的聽取意見和建議，自覺的接受鐵路廣大干部職工的監(jiān)督。
（四）把檢察文化建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在學習宣傳好《公民道德規(guī)范》、《公務(wù)員道德規(guī)范》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的同時，積極組織多種多樣的集體活動，如開展春節(jié)杯計算機應(yīng)用能力大比拼、參加分局機關(guān)的聯(lián)歡會、籃球賽、組織了多幅作品參加省院書畫展等，增強了干警的集體榮譽感和團隊精神，營造了創(chuàng)建先進檢察院的良好氛圍。
總之，只要堅持不懈地大力加強隊伍建設(shè)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的時代需要，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的過硬隊伍，打牢基層檢察院建設(shè)這個基礎(chǔ)，公正執(zhí)法的要求就能夠廣泛落實，新世紀新階段中國特色的檢察事業(yè)發(fā)展就會更加堅實。
二OO三年六月十二日
作者單位：錦州鐵路運輸檢察院
地址：錦州市凌河區(qū)延安路五段五號
郵編：121000
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