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則公司裁員案例引發(fā)的思考
一、案件回放：
20XX年5月18日上午，一則消息稱因懷疑有“內(nèi)鬼”，故宮建福宮下屬的北京故宮宮廷文化發(fā)展有限公司已開除大部分員工。宮廷文化發(fā)展公司解雇員工的理由是：一是被解雇員工本來就未與公司建立勞動關(guān)系，只有當建福宮有重大活動時才來臨時幫忙；二是公司是以公司“項目停止運營”為由解除勞動關(guān)系。一名剛剛被辭退的員工透露，公司的一部分員工包括他在內(nèi)確實已被辭退，但辭退原因是“公司發(fā)生重大變化”。他還向記者透露，建福宮的“私人會員”制度實際上還僅是一個嘗試，到他離職為止，還沒有人真正辦理過入會手續(xù)。關(guān)于故宮豪華會所的傳說，集中在網(wǎng)友爆料的開幕典禮富豪名單、高達百萬元的會員費設(shè)置以及“500席位全球發(fā)售”。特別是一張包括電影、時尚、傳媒、投資界等諸多知名企業(yè)家在內(nèi)的名單一出，引來網(wǎng)絡(luò)瘋狂轉(zhuǎn)載，更有網(wǎng)友認為，這個名單或許就是建福宮這個豪華會所的會員名單。國家文物禁地，變身富豪餐廳，故宮“有關(guān)部門”渾身是嘴也很難撇干凈。在輿論的群轟下，故宮顏面丟盡，為懲罰爆料者，不惜“寧可錯殺一千，不可放過一人”。
二、爭議焦點
1、公司是否可以有“內(nèi)鬼”就可解雇員工？
2、公司所稱“臨時幫忙”是否形成勞動關(guān)系？
3、公司是否可以“項目停止運營”可以解雇員工嗎？
三、對爭議焦點的分析
1、公司是否可以以有“內(nèi)鬼”解雇員工取決于員工是否嚴重違反用人單位的規(guī)章制度。我國《勞動合同法》第39條規(guī)定，勞動者“嚴重違反用人單位規(guī)章制度的”，用人單位可以解除勞動合同。不過，法律對何謂“嚴重”未作明確規(guī)定，一般來說，用人單位以嚴重違紀解除勞動合同，必須符合三個條件：其一，勞動者的“泄密”行為違反了用人單位的規(guī)章制度；所謂商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性以及經(jīng)權(quán)利人采取了保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。其二，勞動者的“泄密”行為在勞動合同或規(guī)章制度中被列為應(yīng)當解除勞動合同的行為；其三，有關(guān)規(guī)章制度合法有效并告知勞動者。
然而，用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，更應(yīng)避免用人單位假借遵守保密制度之名限制勞動者的自由表達，妨害公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。特別是涉及維護國家、集體及公共利益的信息，勞動者有權(quán)向第三方透露，用人單位不應(yīng)因此以嚴重違紀解除勞動合同。對于違法解除勞動合同，《勞動合同法》規(guī)定：勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同
的，用人單位應(yīng)當繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當按照經(jīng)濟補償金標準的兩倍向勞動者支付賠償金，賠償金的計算年限自用工之日起計算。
所以，故宮宮廷文化發(fā)展有限公司以有“內(nèi)鬼”開除大部分員工必須符合上述條件。
2、至于宮廷文化發(fā)展公司的“臨時幫工”是否可以隨時終止勞動關(guān)系，要看其屬于“全日制用工”還是“非全日制用工”�！秳趧雍贤ā穼Ψ侨罩朴霉び刑厥庖�(guī)定：“非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償。至于“非全日制用工”的含義，《勞動合同法》明確規(guī)定：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。”“非全日制用工勞動報酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日。對于“全日制用工”，就不能像對“非全日制用工”那樣“召之即來，揮之即去”，不僅解除勞動關(guān)系需有法定理由，用人單位還有依法書面簽訂勞動合同的義務(wù)和責(zé)任�！秳趧雍贤ā芬�(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。
所以，如果公司能夠證明被解雇勞動者在該公司每日工作時間不超過四個小時，每周工作時間累積不超過二十四小時，則所述理由成立，解雇員工的行為合法。
3、公司以“項目停止運營”解雇員工是否合法取決于勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況是否發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商一致終止勞動合同。如果確因建福宮“項目停止運營”，致使勞動合同無法履行，宮廷文化發(fā)展公司首先應(yīng)與職工就變更勞動合同進行協(xié)商，如果職工不同意變更勞動合同，原勞動合同所確立的勞動關(guān)系已沒有存續(xù)的必要，公司可與職工解除勞動合同�！秳趧雍贤ā返谒氖畻l第三項規(guī)定，勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同。
其實對企業(yè)而言，客觀情況變化解除一般只能適用于個別解除勞動合同，如一次性解除人數(shù)超過20人或者雖不足20人但超過勞動者總數(shù)的10%的，均應(yīng)當按照《勞動合同法》第四十一條規(guī)定的經(jīng)濟性裁員程序執(zhí)行，而不能使用客觀情況變化解除。宮廷文化發(fā)展公司清退了三分之二員工，自然應(yīng)走經(jīng)濟性裁員這條路。根據(jù)《勞動合同法》第四十一條第一款第三項規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的，應(yīng)當提前30天向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員。對于宮廷文化發(fā)展公司來說，建福宮“項目停止運營”，也許可視為“經(jīng)營方式調(diào)整”，但也只有在變更勞動合同后，仍需要裁減人員，才可進行裁員。
需注意裁減人員時，應(yīng)當優(yōu)先留用下列人員：（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。在六個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。還需注意以下幾類人員不能適用《勞動合同法》第四十條、第四十一條解除勞動合同：（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（2）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（3）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（4）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（5）在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的。
盡管用人單位裁員只要按照相應(yīng)的程序上報，而無需獲得勞動行政部門的批準，但為了有效防范企業(yè)裁員出現(xiàn)違法及損害職工利益的情況，對于用人單位未經(jīng)法定程序即實行經(jīng)濟性裁員，有關(guān)部門應(yīng)當從嚴掌握執(zhí)行口徑。人力資源和社會保障部門規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)裁員方案與法律法規(guī)抵觸的，應(yīng)當告知用人單位予以糾正�！睂τ跊]有經(jīng)過集體協(xié)商，沒有聽取職工意見或聽取職工意見距離報告送達勞動行政部門少于三十日的等不符合程序的裁員，有關(guān)部門可以予以退回，要求企業(yè)履行相應(yīng)程序后再次遞交。而宮廷文化發(fā)展公司顯然沒有履行規(guī)定的裁員程序。
四、上述案例給我們的啟示
首先，用人單位應(yīng)當建立健全符合法律法規(guī)的規(guī)章制度，并將規(guī)章制度內(nèi)容告知單位員工或者組織員工學(xué)習(xí)。用人單位規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，更應(yīng)避免用人單位假借遵守保密制度之名限制勞動者的自由表達，妨害公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。特別是涉及維護國家、集體及公共利益的信息，勞動者有權(quán)向第三方透露，用人單位不應(yīng)因此以嚴重違紀解除勞動合同。對于違法解除勞動合同，《勞動合同法》規(guī)定：勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當按照經(jīng)濟補償金標準的兩倍向勞動者支付賠償金，賠償金的計算年限自用工之日起計算。
其次，用人單位應(yīng)當明確與勞動者間的勞動關(guān)系。不論是全日制用工還是非全日制用工，用人單位都應(yīng)當留存用工時所簽訂的協(xié)議、合同等相關(guān)證據(jù)，以避免發(fā)生糾紛憑借維護己方的合法權(quán)益。
再次，用人單位應(yīng)當及時將單位規(guī)章制度、集體勞動合同、裁員方案等報送勞動行政部門等審查備案。同時，用人單位內(nèi)部應(yīng)當建立工會組織以維護廣大員工的合法權(quán)益，也有利于發(fā)生影響大范圍員工權(quán)益事件時，用人單位及時與代表全體員工利益的工會協(xié)商解決。另外，用人單位辭退個別員工或者裁減較大數(shù)量員工時必須嚴格依照法定程序，保障員工的合法權(quán)益，盡到一定的社會責(zé)任，這樣也有利于社會和諧，維護社會穩(wěn)定。
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