論經(jīng)濟法的基本原則論文

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　　在中國，經(jīng)濟法學(xué)在1979年我國工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和改革開放的實行而產(chǎn)生的。在20年來的學(xué)說爭論和法治發(fā)展的過程中，經(jīng)濟法學(xué)已經(jīng)成為一門獨立的學(xué)科，而且理論界相當(dāng)普遍地承認(rèn)了經(jīng)濟法是一個獨立而且重要的法的部門。經(jīng)濟法的調(diào)整對象、體系淵源、地位作用等重大理論問題的研究正在日益深入。本文正是基于這個基礎(chǔ)來討論經(jīng)濟法的基本原則的。

　　一、經(jīng)濟法基本原則提出的理論依據(jù)和背景

　　在我國，經(jīng)濟法學(xué)界已經(jīng)一致承認(rèn)經(jīng)濟法是一個獨立的法的部門，整個法學(xué)界絕大多數(shù)人也承認(rèn)經(jīng)濟法在法的體系中的地位是確立的。

　　法律部門是“按照法律規(guī)范自身的不同性質(zhì)，調(diào)整社會關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法等所劃分的不同法律規(guī)范的總和”。①法律所調(diào)整的對象無非是以各種形態(tài)為表現(xiàn)形式的社會關(guān)系，包括政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等等。法律部門就是以法律所調(diào)整的社會關(guān)系的內(nèi)容作為依據(jù)來劃分一部法律屬于哪個部門的。那么，一個法律部門地位的確立，必須有其特有的調(diào)整對象。

　　經(jīng)濟法的調(diào)整對象是“在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，簡稱國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，或國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理關(guān)系”。②具體分為：宏觀調(diào)控關(guān)系，微觀規(guī)制關(guān)系，國有參與關(guān)系，對外管制關(guān)系，市場監(jiān)督關(guān)系五個方面。③而且，經(jīng)濟法的調(diào)整對象同其他法的部門的調(diào)整對象是可以分開的。

　　與此同時，我國經(jīng)濟法的立法工作緊密結(jié)合國民經(jīng)濟的調(diào)整改革，對一些重要的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動準(zhǔn)則制定了一大批經(jīng)濟法律和法規(guī)。調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件體系已初具規(guī)模，為經(jīng)濟法學(xué)體系的建立和完善奠定基礎(chǔ)。

　　法的分類（divisionsofthelaw）是指“在任何一個已有合理的，成熟的理論和已形成內(nèi)容豐富的原則和規(guī)則的法律體系中，法學(xué)家為了評注和研究的方便，總是把所有規(guī)則分成一定數(shù)量的部門和次部門，并不斷尋求合適的方法對它們進行歸類和分組”。④由此可見，法的部門的確立和法的分類必須具備另一個條件——“形成內(nèi)容豐富的原則”。民法作為一個完善和重要的法的部門，有以《民法通則》為核心的規(guī)范性文件體系，有平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗、禁止權(quán)利濫用等基本原則。相對應(yīng)的，經(jīng)濟法作為一個新興的法的部門，也應(yīng)該有其基本原則和核心基本法。

　　二、關(guān)于經(jīng)濟法基本原則的學(xué)說

　　明確經(jīng)濟法原則的含義是評判學(xué)說的前提和基礎(chǔ)。法律原則是“法律的基礎(chǔ)性真理、原理，或是為其他法律要素提供基礎(chǔ)或本源的綜合性的原理或出發(fā)點”。⑤基于這個論述，筆者認(rèn)為經(jīng)濟法的基本原則應(yīng)當(dāng)是能夠全面反映它所調(diào)整的社會經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，寓存于整個經(jīng)濟法體系中的指導(dǎo)思想。首先，經(jīng)濟法的基本原則不是一成不變的。法律作為其工具性的一面，是為統(tǒng)治階級的需要而服務(wù)的。在不同的歷史時期，國家主權(quán)者有不同的利益追求，那么經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系也會有不同的變化，其指導(dǎo)性原則也就隨之變動；第二，經(jīng)濟法的基本原則是帶有國別色彩的，英美為主的西方國家的經(jīng)濟法往往著重于國家干預(yù)，而我國需要的是開放自由的市場，防止行政壟斷的干預(yù)；第三，原則必須是高度概括性的，若確立得過于具體化，就是屬于法律規(guī)則的范疇了。

　　當(dāng)前學(xué)術(shù)界提出的一些基本原則主要有⑥：按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則；堅持發(fā)展社會主義公有制，保護非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則；國家宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則；實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合和國家、集體、個人利益相統(tǒng)一的原則；兼顧公平和效率的原則；經(jīng)濟民主和經(jīng)濟法制相結(jié)合的原則；促進和保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的原則；經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則等等。

　　三、經(jīng)濟法基本原則的確立

　　上述學(xué)者提出的觀點，有其可取的部分，如經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則，我國經(jīng)濟法學(xué)界一般認(rèn)為，傳統(tǒng)民法強調(diào)“私法優(yōu)先”，傳統(tǒng)行政法強調(diào)“公法優(yōu)先”，而經(jīng)濟法則是將私法和公法放在“互為優(yōu)先”的地位。這個“互為優(yōu)先”反映的即是一種社會本位思想，即個人利益和國家利益的兼顧；然而像堅持發(fā)展社會主義公有制，保護非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則就不應(yīng)該作為經(jīng)濟法的基本原則，因為這個思想不僅僅是經(jīng)濟法要貫徹的，同時也是商法、行政法等部門法都應(yīng)堅持的，故應(yīng)該將其視為憲法原則。

　　筆者認(rèn)為，經(jīng)濟法基本原則的確立，主要是以下四方面的內(nèi)容。

　　第一、協(xié)調(diào)經(jīng)濟原則。市場管理法，如反壟斷法律制度、反不正當(dāng)競爭法律制度、票據(jù)法律制度、證券法律制度等等都是國家對經(jīng)濟的調(diào)整管理，“國家之手”在經(jīng)濟關(guān)系中的作用是協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整過程中應(yīng)該遵循客觀的經(jīng)濟規(guī)律，注意客觀經(jīng)濟條件和國際經(jīng)濟形勢的變化，主動靈活地發(fā)揮經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用。

　　第二、效率公平原則�！靶�率是社會能從其稀缺資源中得到最多東西的特性；公平是經(jīng)濟成果在社會成員中公平分配的特性�！雹邚慕�(jīng)濟學(xué)角度分析，效率和公平往往是不能兼顧的，一項政策的出臺和實施要么重效率輕公平，要么重公平輕效率。經(jīng)濟法的作用就在于用法律的形式保護整個國民經(jīng)濟的效率和公平。在某一個階段可以促進其中的一面，但就整體而言必須兼顧二者。

　　第三、利益兼顧原則。要貫徹利益兼顧原則必須正確處理以下四個關(guān)系：正確處理國家與企業(yè)之間的利益關(guān)系，正確處理國家與勞動者個人之間的利益關(guān)系，正確處理企業(yè)與勞動者個人之間的利益關(guān)系，正確處理中央與地方之間的利益關(guān)系。⑧經(jīng)濟法的任務(wù)就在于堅持國家整體經(jīng)濟利益，兼顧地方、企業(yè)、個人等各種利益，實現(xiàn)社會整體利益最大化。

　　第四、可持續(xù)發(fā)展原則。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設(shè)需要考慮的重大課題。經(jīng)濟的發(fā)展涉及到資源的開發(fā)利用，廢棄物的排放，環(huán)境保護和治理等一系列社會性問題。因此，經(jīng)濟法必須強調(diào)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，不能為眼前的利益而犧牲長遠(yuǎn)利益。

　　四、經(jīng)濟法基本原則確立的意義

　　上述四個原則是相輔相成的統(tǒng)一整體，聯(lián)系著各個經(jīng)濟主體的利益分配，貫穿了國家調(diào)控經(jīng)濟的全部過程，使當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益得到結(jié)合，具有重要作用。

　　首先，基本原則的確立，鞏固了經(jīng)濟法作為一個獨立法的部門的地位，完善了經(jīng)濟法學(xué)理論體系，有利于抵制“大民法觀念”和“經(jīng)濟法學(xué)說”，有力駁斥“經(jīng)濟法沒有理論”的觀點。

　　其次，在實務(wù)上，原則的確立為經(jīng)濟法規(guī)則提供了基礎(chǔ)和出發(fā)點，對新法律法規(guī)的制定具有指導(dǎo)意義，對理解經(jīng)濟法律具體條文亦有指導(dǎo)意義。經(jīng)濟法原則可以作為未被法條規(guī)定的疑難經(jīng)濟案件的斷案依據(jù)和審判依據(jù)，并且為制定《經(jīng)濟法綱要》指出立法方向。

　　經(jīng)濟法學(xué)界、整個法學(xué)界，乃至國民經(jīng)濟發(fā)展都會因基本原則的確立而受益。

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