勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分

　　勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分
　　
　　張金磊
　　
　　筆者作為一個(gè)從事法律實(shí)務(wù)的工作者，在辦理勞動(dòng)案件和人身?yè)p害案件過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)為案件屬于勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的定性而苦惱，苦惱的原因不單純?cè)谟诜�律�?guī)定的不健全，更在于法律規(guī)定的前后矛盾。如定性為勞動(dòng)關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序處理；如定義為勞務(wù)關(guān)系，則直接走訴訟的途徑即可。二者的法律適用就相差甚遠(yuǎn)了，前者依勞動(dòng)法律規(guī)定處理，后者主要依民法通則和合同法等法律依據(jù)處理。
　　
　　一、什么是勞動(dòng)關(guān)系
　　
　　什么是勞動(dòng)關(guān)系？縱觀中國(guó)法律規(guī)定，法律條文并沒(méi)有給出一個(gè)明確的答案；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》也只是分別在各自的第二條規(guī)定了勞動(dòng)關(guān)系的主體。不過(guò)，我們可以從部門規(guī)章中去分析、界定勞動(dòng)關(guān)系：《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》在第一條中這樣規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分�！辈⒔Y(jié)合《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條關(guān)于“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。”的規(guī)定，我們可以得知，勞動(dòng)關(guān)系大體具有以下幾個(gè)特征：
　　
　�。ㄒ唬┲黧w的特定性
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系主體由用人單位和勞動(dòng)者組成，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。
　　
　　1、用人主體
　　
　　用人單位按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，主要指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)包括與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條則增加了“民辦非企業(yè)單位等組織”作為用人單位；《工傷保險(xiǎn)條例》第二條把“有雇工的個(gè)體工商戶”也作為用人單位；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三條明確規(guī)定了“依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)”屬于用人單位。
　　
　　依照前述的規(guī)定，用工主體就相對(duì)確定了；但《工傷保險(xiǎn)條例》第六十三條的規(guī)定，讓法律實(shí)務(wù)出現(xiàn)了混亂。該條規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病，因賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理；即非法用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議也按照勞動(dòng)關(guān)系處理。這種規(guī)定直接造成了雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的混淆，并且該條的操作性很差，根本不利于受害人的保護(hù)�！豆�傷保險(xiǎn)條例》第六十三條的詬病，以后有機(jī)會(huì)再詳細(xì)作文分析。我們暫且可以這樣理解，如果用工主體僅因?yàn)檫`反法律規(guī)定沒(méi)有辦理獲得合法主體資格的手續(xù)，但已經(jīng)具備了“用人單位”的其他形式要件，也可以將其認(rèn)定為勞動(dòng)中的“用人單位”，只是該“用人單位”是非法的。
　　
　　2、勞動(dòng)者
　　
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，可以得知：一、形式要件上。作為勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)者除與我國(guó)境內(nèi)法律規(guī)定的用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系外，還應(yīng)包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體中實(shí)行勞動(dòng)合同制度及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。公務(wù)員及參照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等排除在“勞動(dòng)者”之外。二、實(shí)質(zhì)要件上。作為勞動(dòng)者還要符合《民法通則》及勞動(dòng)法關(guān)于年齡和民事行為能力的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，作為勞動(dòng)者應(yīng)是年滿18周歲的成年人。同時(shí)，具有民事行為能力，能享有民事權(quán)利和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)然，國(guó)家在特定情況下，允許使用未滿18周歲但已滿16周歲的未成年工，但必須符合勞動(dòng)法規(guī)定的條件。勞動(dòng)者還必須具有勞動(dòng)能力，實(shí)務(wù)中，對(duì)于達(dá)到退休年齡且已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不認(rèn)為是勞動(dòng)者。
　　
　　（二）主體的從屬性
　　
　　《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理；《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)。
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系形成后，勞動(dòng)者應(yīng)該成為用人單位的成員，接受用人單位的管理。勞動(dòng)關(guān)系的建立是建立在平等資源、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上的，但勞動(dòng)關(guān)系一旦建立，勞動(dòng)者就需要接受用人單位的合法管理。
　　
　　（三）勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力和用人單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合的關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系具有人身性和財(cái)產(chǎn)性
　　
　　勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)就是，勞動(dòng)者將其勞動(dòng)力提供給用人單位，用人單位將其與自己的生產(chǎn)資料結(jié)合，作為一種生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)程序。勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)上是以其勞動(dòng)力換取生活資料，即勞動(dòng)報(bào)酬；勞動(dòng)者輸出的是勞動(dòng)力。因?yàn)閯趧?dòng)力的存在與勞動(dòng)者本身須臾不可分，所以勞動(dòng)關(guān)系具有很強(qiáng)的人身性；因?yàn)閯趧?dòng)者是以勞動(dòng)力換取勞動(dòng)報(bào)酬，以勞動(dòng)力作為交易內(nèi)容，所以勞動(dòng)關(guān)系具有很強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)性。
　　
　　二、什么是勞務(wù)關(guān)系
　　
　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)關(guān)系的法律規(guī)定及與勞動(dòng)關(guān)系的淵源
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系的法律制度屬于社會(huì)法的范疇，由于國(guó)家法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有了較多的干預(yù)，所以通過(guò)法律規(guī)定明晰勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)容易。而對(duì)于勞務(wù)關(guān)系法律具體規(guī)定的并不多，我粗粗查閱了相關(guān)的法律，只在以下幾處發(fā)現(xiàn)了關(guān)于勞務(wù)關(guān)系的規(guī)定：（一）《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第14條規(guī)定：“派出到合資、參股單位的職工如果與原單位仍保持著勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與原單位簽訂勞動(dòng)合同，原單位可就勞動(dòng)合同的有關(guān)內(nèi)容在與合資、參股單位訂立的勞務(wù)合同時(shí)，明確職工的工資、保險(xiǎn)、福利、休假等有關(guān)待遇�！保ǘ�）《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第九條在定義雇傭活動(dòng)時(shí)提及，從事雇傭活動(dòng)是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)。（三）《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定：“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！�
　　
　　由于勞務(wù)關(guān)系法律沒(méi)有直接作出定義，加上其與勞動(dòng)關(guān)系甚至雇傭關(guān)系的特殊關(guān)系，為了明晰勞務(wù)關(guān)系，我們有必要先簡(jiǎn)單梳理一下它們的關(guān)系。（一）勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系的關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系的關(guān)系在學(xué)術(shù)上爭(zhēng)議較大，我不作評(píng)析；作為一個(gè)法律實(shí)務(wù)工作者，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于“從事雇傭活動(dòng)”的定義中“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或其他勞務(wù)活動(dòng)”，我們可以認(rèn)為雇傭關(guān)系實(shí)際上是勞務(wù)關(guān)系的一種，二者是包容的關(guān)系。（二）勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系其實(shí)是起源于雇傭關(guān)系的，也即意味著勞動(dòng)關(guān)系起源于勞務(wù)關(guān)系。前面我們講到，勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)力為交易內(nèi)容的。在資本主義社會(huì)以前，由于人身的隸屬性，現(xiàn)代意義的勞動(dòng)者實(shí)際上是與奴隸主、封建主直接不是單純的勞動(dòng)關(guān)系，而主要是財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系；到了資本主義社會(huì)，才出現(xiàn)了勞動(dòng)力作為交易內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系�，F(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系之所以如此明確，是國(guó)家治理的需要；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，自然人和公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體是社會(huì)上最活躍的主體，統(tǒng)治者為了社會(huì)的安定，不得不對(duì)原本屬于私法范疇的勞務(wù)關(guān)系運(yùn)用更多公力進(jìn)行干預(yù)，使其脫離傳統(tǒng)民法的私法自治領(lǐng)域，滲入社會(huì)因素，進(jìn)行社會(huì)法的管理。
　　
　　了解了勞動(dòng)關(guān)系的起源，我們基本可以明晰，勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系實(shí)際上都屬于勞務(wù)關(guān)系的范疇，出于社會(huì)管理的需要，勞動(dòng)關(guān)系被人為分離出，而公力不予過(guò)多干預(yù)的勞動(dòng)力或勞動(dòng)成果的交換關(guān)系，仍屬于勞務(wù)關(guān)系。
　　
　�。ǘ�）勞動(dòng)關(guān)系的特征
　　
　　王全興教授認(rèn)為“勞務(wù)合同是一種以勞務(wù)為標(biāo)的合同類型，它包括承攬合同、基本建設(shè)承包合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)服務(wù)合同、委托合同、信托合同和居間合同等”；而狹義的勞務(wù)合同只包括雇傭合同。學(xué)理上通常認(rèn)為，勞務(wù)關(guān)系是指提供勞務(wù)一方為接受勞務(wù)一方提供勞務(wù)服務(wù)，由接受勞務(wù)一方按照約定支付報(bào)酬而建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)成果的交換。特征如下：（一）主體上。勞務(wù)關(guān)系的主體廣泛，可以是自然人之間、自然人與單位之間，也可以是單位與單位之間。（二）從屬性上。勞務(wù)關(guān)系的主體中，提供勞務(wù)成果一方與接受勞務(wù)成果一方?jīng)]有隸屬關(guān)系，更不需要成為接受勞務(wù)成果方的成員。（三）勞務(wù)關(guān)系中勞務(wù)提供方提供的是勞動(dòng)成果，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果，而不是過(guò)程；甚至勞務(wù)關(guān)系中可以沒(méi)有報(bào)酬作為對(duì)價(jià)。
　　
　　三、勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別
　　
　　史尚寬在區(qū)分二者時(shí)指出：“勞動(dòng)法（亦稱勞工法）上之勞動(dòng)契約謂當(dāng)事人之一方對(duì)于他方存在從屬的關(guān)系，提供職業(yè)上之勞動(dòng)力，而他方給付報(bào)酬之契約（勞動(dòng)契約法一條）乃為特種之雇傭契約，可稱為從屬的雇傭契約”，并結(jié)合前面闡述，我們可以知道二者的區(qū)別如下：
　　
　�。ㄒ唬┲黧w不同
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系的主體是特定的，必須是符合法律規(guī)定的用人單位和勞動(dòng)者。
　　
　　勞務(wù)關(guān)系的主體相對(duì)廣泛，自然人之間、自然人與單位之間甚至單位與單位之間均可成立勞務(wù)關(guān)系。
　　
　�。ǘ�）從屬性不同
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系的從屬性很強(qiáng)，勞動(dòng)者必須成為用人單位的一員，將其勞動(dòng)力與單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合。
　　
　　勞務(wù)關(guān)系的從屬性很弱，雙方是平等的權(quán)利義務(wù)主體，按照合同約定形式權(quán)利，履行衣物，勞務(wù)提供方提供的是勞務(wù)成果。
　　
　　（三）國(guó)家法律的干預(yù)程度不同
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系國(guó)家干預(yù)得程度很大，有專門的勞動(dòng)法律制度進(jìn)行規(guī)制；并且為了社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)最低工資、工作時(shí)間和社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)責(zé)任作了滲入細(xì)致的管理。
　　
　　勞務(wù)關(guān)系國(guó)家遵循私法自治原則，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方的意思自治，只要當(dāng)事人雙方的約定不違反法律的強(qiáng)行性規(guī)定，不違反公序良俗，國(guó)家就不予干預(yù)，其權(quán)利義務(wù)的調(diào)整主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)范。
　　
　　（四）糾紛解決機(jī)制及法律依據(jù)不同
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的糾紛，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁等勞動(dòng)爭(zhēng)議解決途徑；依據(jù)的是勞動(dòng)法律規(guī)范。
　　
　　勞務(wù)關(guān)系中出現(xiàn)的糾紛，可以直接向人民法院起訴；依據(jù)的是民法通則和合同法等法律規(guī)范。
　　
　　我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系間的復(fù)雜關(guān)系，是國(guó)家運(yùn)用統(tǒng)治力量管理社會(huì)的過(guò)程中造成的；更與我國(guó)建國(guó)后三十年激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路有密切的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，勞資合流、政企不分，勞動(dòng)者與企業(yè)間基本形成了行政關(guān)系，社會(huì)上不容許有閑雜人等，造成了勞務(wù)關(guān)系的遠(yuǎn)離；而勞動(dòng)關(guān)系因?yàn)槠渌�謂的資本主義色彩，法律也對(duì)其諱莫如深。
　　
　　勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的關(guān)系明晰，不單是民法學(xué)家梁慧星認(rèn)為的應(yīng)將雇傭合同納入到合同法進(jìn)行規(guī)制那么簡(jiǎn)單的事情，它有其深層次的原因。比如，人事關(guān)系從本質(zhì)上屬于什么性質(zhì)？人事關(guān)系中員工的權(quán)利僅僅依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的程序規(guī)定能否真正得到實(shí)質(zhì)救濟(jì)？這都是需要解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的深層次原因與勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的界限模糊原因基本同源。

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