談?wù)勎春瀯趧雍贤�雙倍工資仲裁時效的起算點

　　談?wù)勎春瀯趧雍贤�雙倍工資仲裁時效的起算點
　　
　　李迎春
　　
　　勞動合同法第八十二條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。對于支付二倍工資的起算時間，勞動合同法實施條例分兩種情形做出了規(guī)定，第一種情形：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補訂書面勞動合同，用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補訂書面勞動合同的前一日。第二種情形：用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動者補訂書面勞動合同。
　　
　　關(guān)于用人單位未簽訂書面勞動合同而依法需支付的額外一倍工資的性質(zhì)，目前司法實踐中基本上達(dá)成共識，該“工資”并非真正意義上的工資，不是勞動者因提供勞動而獲得的勞動報酬，而是基于用人單位違法行為派生出來的一種法律責(zé)任，帶有賠償金的性質(zhì)，因此，勞動者主張該“工資”，受一年仲裁時效的限制。勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。
　　
　　勞動者主張雙倍工資仲裁時效從何時起算，關(guān)系到勞動者的主張能夠支持多少，但目前司法實踐中對這個問題的處理顯得比較混亂，存在三種不同的起算方法：
　　
　　一、逐月分別計算仲裁時效法，以深圳、上海為代表。
　　
　　上海市高級人民法院關(guān)于勞動爭議若干問題的解答（2010年12月），其中就雙倍工資的時效問題做了如下解答：“2、關(guān)于雙倍工資的時效問題……對雙方約定的勞動報酬以外屬于法定責(zé)任的部分，勞動者申請仲裁的時效應(yīng)適應(yīng)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第27條第1款至第3款的規(guī)定，即從未簽訂書面勞動合同的第二個月起按月分別計算仲裁時效。”另外，深圳勞動人事爭議疑難問題研討會紀(jì)要規(guī)定，“關(guān)于未訂立勞動合同二倍工資的訴請，受仲裁時效期間的限制。仲裁時效的審查，逐月起算。”該計算方法是嚴(yán)格按照仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算的法律規(guī)定得出，我認(rèn)為更符合時效制度的規(guī)定，但從勞動者權(quán)益保障角度看，稍顯不利，實踐中可能會導(dǎo)致勞動者每月都得申請仲裁主張權(quán)利。當(dāng)然，勞動者可以采用時效中斷的方式，保留向企業(yè)主張權(quán)利的書面證據(jù)或錄音證據(jù)，屆時統(tǒng)一主張權(quán)利也可。
　　
　　二、自勞動關(guān)系終止之日起計算法，以成都為代表。
　　
　　四川高院在2011年12月份發(fā)布了6個審判指導(dǎo)典型案例，涉及離婚財產(chǎn)糾紛、勞動關(guān)系、人身損害賠償及行政賠償糾紛等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生權(quán)益問題。其中一個勞動爭議案例涉及到未簽訂勞動合同雙倍工資時效起算點的問題，該案例中成都中院認(rèn)為，二倍工資的規(guī)定目的是為了通過懲罰督促訂立書面勞動合同，更好的保護(hù)勞動者合法權(quán)益，因此用人單位與勞動者未訂立書面勞動合同，勞動者請求支付二倍工資的仲裁時效起算期間，應(yīng)自勞動關(guān)系終止之日起計算。這種算法，無疑無限制延長了仲裁時效，如果勞動者與用人單位勞動關(guān)系一直延續(xù)，則時效一直存在，如果是無固定期限勞動合同，到退休時主張權(quán)利也在時效內(nèi)，個人認(rèn)為這種意見與仲裁時效的立法原意相違背。
　　
　　三、違法行為結(jié)束之次日開始計算或從一年屆滿之次日起計算法，以江蘇、佛山為代表。
　　
　　江蘇省高級人民法院、江蘇省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見（二）第一條規(guī)定，勞動者因用人單位未與其簽訂書面勞動合同而主張用人單位每月支付二倍工資的爭議，勞動人事爭議仲裁委員會及人民法院應(yīng)依法受理。對二倍工資中屬于用人單位法定賠償金的部分，勞動者申請仲裁的時效適用《調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，即從用人單位不簽訂書面勞動合同的違法行為結(jié)束之次日開始計算一年；如勞動者在用人單位工作已經(jīng)滿一年的，勞動者申請仲裁的時效從一年屆滿之次日起計算一年。
　　
　　佛山市中級人民法院、佛山市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見第六十四條規(guī)定，對于因未簽訂書面勞動合同而應(yīng)支付二倍工資差額的仲裁申請期間的起算應(yīng)分如下情形確定：（一）2008年1月1日前建立勞動關(guān)系的，用人單位自2008年1月1日起滿一年仍未簽訂書面勞動合同的，勞動爭議仲裁時效從2009年1月1日起算；(www.panasonaic.com)（二）2008年1月1日前建立勞動關(guān)系的，用人單位自2008年1月1日起滿一個月的次日至建立勞動關(guān)系后一年內(nèi)簽訂勞動合同的，自簽訂勞動合同之日起，應(yīng)視為勞動者知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害，勞動爭議仲裁申請期間應(yīng)自簽訂勞動合同之日起算；（三）2008年1月1日后建立勞動關(guān)系的，用人單位自與勞動者建立勞動關(guān)系后一個月的次日起至建立勞動關(guān)系后一年內(nèi)簽訂勞動合同的，自簽訂勞動合同之日起，應(yīng)視為勞動者知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害，勞動爭議仲裁申請期間應(yīng)自簽訂勞動合同之日起算；（四）2008年1月1日后建立勞動關(guān)系的，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后超過一年仍未簽訂勞動合同的，自雙方建立勞動關(guān)系滿一年的次日起開始計算。
　　
　　這種仲裁時效的計算方式理論基礎(chǔ)來源于侵權(quán)行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終止之日起計算時效，這顯然對仲裁時效做了擴(kuò)大解釋，我認(rèn)為，從時效制度的規(guī)則看，該計算方法顯得很牽強，不太符合仲裁時效制度的立法原意。首先，勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十七條規(guī)定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。法律只規(guī)定“從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算”這種計算方式，沒有規(guī)定可從行為終止之日起計算。其次，用人單位未與勞動者訂立書面勞動合同，也不宜簡單的理解為一種連續(xù)的民事侵權(quán)行為。在實踐中勞動合同作用更多的是作為勞動關(guān)系存在的一種證據(jù)及政府監(jiān)管的要求。再次，從雙倍工資支付的方式看，也不宜對仲裁時效做擴(kuò)大解釋，法律規(guī)定用人單位未簽訂勞動合同的雙倍工資是按月支付而非整體合并支付，只要有任何一個月沒有支付，勞動者權(quán)利即受到侵害，仲裁時效即應(yīng)起算。

 

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