銷售偽劣種子罪的判定根據(jù)

　　銷售偽劣種子罪的判定根據(jù)
　　
　　武合講
　　
　　這是公安部公布的“亮劍”行動打擊假冒偽劣農(nóng)資犯罪典型案例之一。
　　
　　2009年10月至2010年4月間，河北省的HK種業(yè)先后從甘肅省的QF種業(yè)、河北省的ZC分公司購進胡蘿卜散種子7875KG，命名為“早春紅玉”、“紅春秀”、“紅寶”，經(jīng)加工、包裝、標識成包裝種子，銷售給內(nèi)蒙古自治區(qū)的種子經(jīng)營者。該種子經(jīng)內(nèi)蒙古的農(nóng)民購買種植，秋收時發(fā)現(xiàn)生長發(fā)育的胡蘿卜出現(xiàn)黃、裂、叉、木質(zhì)化現(xiàn)象，造成重大損失。
　　
　　2010年6月30日，河北省的HK種業(yè)用自市場上購買的印有韓文的娃娃菜種子包裝袋包裝，以不干膠文字標示從山東濰坊某中心購進的娃娃菜種子100KG。河北省的種植大戶購買該種子種植，秋收時發(fā)現(xiàn)生長發(fā)育的娃娃菜不抱心，疑似普通大白菜，造成重大損失。
　　
　　某市檢察院以涉案娃娃菜種子是以此種品種種子冒充他種品種且產(chǎn)地與標注的內(nèi)容不符的假種子，胡蘿卜種子是種子種類與標注的內(nèi)容不符的假種子，銷售的偽劣種子使種植戶遭受3106420元特別重大損失，其行為觸犯了《刑法》第147條之規(guī)定為由，訴至某市中級法院，要求追究HK種業(yè)的法定代表人劉某及其兒子銷售偽劣種子罪的刑事責任。如果該指控成立，劉某可被判處無期徒刑。作者認為，該指控判定偽劣種子的根據(jù)，是錯誤的。
　　
　　1指控被告人犯銷售偽劣種子罪，缺乏最基本的證據(jù)材料。
　　
　　法律規(guī)定，對產(chǎn)品質(zhì)量難以確定的，“應當委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構進行鑒定”�！斗N子法》第七章對種子質(zhì)量作了專門、明確、具體的規(guī)定：第四十三條規(guī)定了檢驗標準，第四十四條規(guī)定了檢驗機構，第四十五條規(guī)定了檢驗人員，第四十六條以列舉方式規(guī)定了五種假種子和五種劣種子的判定依據(jù)。審理偽劣種子案件，無論是確定涉案物為假種子還是劣種子，都必須有由《種子法》規(guī)定的上述法定機構的法定人員依據(jù)法定程序和法定標準進行種子質(zhì)量檢驗得出檢驗結(jié)論并制作的種子質(zhì)量《檢驗報告》。
　　
　　法律規(guī)定，種子經(jīng)營者應對種子質(zhì)量負責；種子質(zhì)量責任分為品種質(zhì)量責任、包裝質(zhì)量責任和假劣種子責任三種。種子質(zhì)量《檢驗報告》，是區(qū)分三種種子質(zhì)量責任的重要證據(jù)。未經(jīng)檢驗，未確定冒充和被冒充的種子，就不能判定涉案種子是以此種品種種子冒充他種品種種子的冒充型假種子；未確定與標簽不符種子的種類、名稱、產(chǎn)地，就不能判定涉案種子是種類、名稱、產(chǎn)地與標注的內(nèi)容不符的不符型假種子。未經(jīng)檢驗，未得出涉案種子的質(zhì)量檢測值，未確定涉案種子的質(zhì)量檢測值任一項達不到相應標注值或技術規(guī)范強制性要求所明確的相應規(guī)定值，就不能判定涉案種子為劣種子。
　　
　　該案沒有《種子法》第四十四條規(guī)定的種子質(zhì)量檢驗機構配備的第四十五條規(guī)定的種子質(zhì)量檢驗人員按照第四十三條規(guī)定的檢驗程序、依據(jù)第四十六條規(guī)定的假劣種子判定標準、對涉案種子實施檢驗后得出被檢種子屬于假劣種子的檢驗結(jié)論，并出具符合國家標準規(guī)定內(nèi)容、格式和填寫方法、標注“CASL”標志和證書編號的《檢驗報告》，指控被告人犯銷售偽劣種子罪并追究其刑事責任，缺乏最基本的證據(jù)材料。
　　
　　2指控被告人銷售偽劣種子的事實，均不成立。
　　
　　2.1涉案胡蘿卜種子標簽上標注的純度、凈度、發(fā)芽率、水分四項法定標注項目的“標注值”，均高于國家標準《GB 8079—87蔬菜種子》規(guī)定的“規(guī)定值”，種子質(zhì)量合格。起訴書有關胡蘿卜種子屬于“質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的”劣種子的指控，不符合事實。
　　
　　涉案胡蘿卜種子的標簽標注的執(zhí)行標準是GB16715.2-1999。GB16715.2-1999是農(nóng)作物種子白菜類國家標準的代號�！斗N子法》第四十六條第三款沒有規(guī)定種子質(zhì)量標準代號是判定劣種子的標準。起訴書以被告人經(jīng)營的胡蘿卜種子標簽標注的種子質(zhì)量指標的標注值，低于所標注的種子質(zhì)量標準代號所對應的白菜類質(zhì)量指標的規(guī)定值為由，指控其銷售的種子為劣種子，不符合法律規(guī)定。
　　
　　2.2娃娃菜屬于大白菜的一個微型植株品種，和一般的大白菜屬于同一物種。涉案娃娃菜種子標簽正面用圖形標注其是結(jié)球白菜，背面用文字標注品種名稱為娃娃菜，種子使用者種植后生長發(fā)育的植株是大白菜。依據(jù)《農(nóng)作物種子標簽通則》5.1.1.1、《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程扦樣》、《瓜菜作物種子白菜類》、《北京市第26批主要農(nóng)作物審定品種名錄》規(guī)定，學名結(jié)球白菜和常用名大白菜屬于同一個作物種類，涉案種子作物種類沒有標錯。起訴書有關涉案娃娃菜種子屬于“以此種品種種子冒充他種品種種子的”假種子的指控，與事實不符。
　　
　　2.3“種子種類”是對“作物種類”與“種子類別”聯(lián)合標注的簡稱。涉案種子對“作物種類”與“種子類別”采取的是分別標注。用胡蘿卜圖形和結(jié)球白菜圖形的方式標注其所屬“作物種類”分別為胡蘿卜和結(jié)球白菜；用F1符號標注胡蘿卜種子的“種子類別”是“雜交種”；因《農(nóng)作物種子標簽通則》5.1.1. 2規(guī)定常規(guī)種可以不具體標注，所以娃娃菜種子沒有標注“種子類別”。涉案種子的“作物種類”和“種子類別”標注合法。
　　
　　《農(nóng)作物種子標簽通則》和《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》都規(guī)定種子標簽應當分別標注“作物種類”和“種子類別”。由于法律沒有規(guī)定種子標簽應當標注“種子種類”，所以不可能存在“種子種類與標簽標注的內(nèi)容不符的”假種子。起訴書有關涉案種子屬于“種子種類與標簽標注的內(nèi)容不符的”假種子的指控，沒有法律依據(jù)和事實根據(jù)。
　　
　　2.4濰坊某中心的證明及其《銷售憑證》、從山東濰坊向河北青縣發(fā)運種子的《包裹票》和娃娃菜種子包裝袋，證明HK公司經(jīng)營的娃娃菜種子產(chǎn)自“山東濰坊”，種子標簽標注的產(chǎn)地是“山東濰坊”，兩者的“產(chǎn)地”一致。起訴書有關涉案娃娃菜種子屬于“產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的”假種子的指控，與事實不符。
　　
　　即使產(chǎn)地與種子標簽標注不一致，也屬于《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于2009年度農(nóng)作物種子市場專項檢查情況的通報》規(guī)定的種子標簽不合格；起訴書指控涉案娃娃菜種子屬于“產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的”假種子，屬于適用法律錯誤。
　　
　　3產(chǎn)地與標簽標注內(nèi)容不符的刑事責任。
　　
　　一般情況下，產(chǎn)地標注不真實的種子并不影響種子的內(nèi)在質(zhì)量，不喪失種子的“使用價值”，不具有社會危害性。產(chǎn)地不符，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定的假冒產(chǎn)品。《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權益保護法》沒規(guī)定侵犯、偽造產(chǎn)地行為“構成犯罪的，依法追究刑事責任”�！缎谭ā芬矝]有規(guī)定侵犯、偽造產(chǎn)地的犯罪。對產(chǎn)地標注不符的假種子追究偽劣商品罪的刑事責任，缺乏構成偽劣商品罪的實質(zhì)要件，不應將其列為偽劣商品犯罪對象的范圍。
　　
　　產(chǎn)地，在國際貿(mào)易中也被稱為原產(chǎn)地、原產(chǎn)國。種子生產(chǎn)的質(zhì)量不但與產(chǎn)地的氣候、環(huán)境有密切關系，更重要的是與產(chǎn)地的植物檢疫有很大關系。《種子法》規(guī)定種子標簽標注產(chǎn)地的目的是加強植物檢驗，防止帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的傳播，保護生態(tài)安全。(www.panasonaic.com)因產(chǎn)地標注不符造成檢疫對象傳播危害后果構成犯罪的，依法追究的應是“妨害動植物防疫、檢疫罪”的刑事責任，而不是銷售偽劣種子罪。以產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符為由指控劉某犯銷售偽劣種子罪，適用法律錯誤。
　　
　　4以標簽標注行為違法為由指控被告人犯銷售偽劣種子罪，混淆了經(jīng)營“行為責任”和種子“產(chǎn)品責任”的界限。
　　
　　種子標簽應當標注的事項和標注的真實性，是《種子法》第三十五條設立的種子標簽真實制度規(guī)定的內(nèi)容，屬于種子經(jīng)營行為的規(guī)范。依據(jù)《種子法》第六十二條規(guī)定，違反該規(guī)范的，應承擔行政責任；未規(guī)定依法追究刑事責任。
　　
　　即使種子經(jīng)營者標注種子標簽的行為違法，應當承擔的也僅是經(jīng)營“行為責任”。種子經(jīng)營者標簽標注行為違法，不等于其銷售的種子存在質(zhì)量問題，不應以標簽標注行為違法為由追究種子經(jīng)營者的種子“產(chǎn)品責任”。起訴書以種子標簽標注的內(nèi)容為判定依據(jù)，指控被告人經(jīng)營的種子標簽標注的種子質(zhì)量指標中的標注值低于所標注的白菜類種子質(zhì)量標準代號所對應質(zhì)量指標的規(guī)定值的胡蘿卜種子為劣種子；標簽標注的娃娃菜種子實為大白菜種子是“以此種品種種子冒充他種品種種子的”假種子；娃娃菜種子為“種子種類、產(chǎn)地與標注的內(nèi)容不符”的假種子。起訴書將《種子法》第三十五條規(guī)定的種子標簽標注等種子經(jīng)營行為按《種子法》四十六條規(guī)定的假劣種子判定，混淆了“種子經(jīng)營”的“行為責任”與“假劣種子”的“產(chǎn)品責任”的界限，對違法事實的屬性判定錯誤。

【銷售偽劣種子罪的判定根據(jù)】相關文章：

銷售偽劣種子罪主觀要件08-05

銷售生產(chǎn)的種子和經(jīng)營銷售的種子之區(qū)別08-05

打擊偽劣行為活動總結(jié)08-24

愛與罪08-13

淺 析 合 同 詐 騙 罪 罪 與 非 罪 的 界 限08-12

種子銷售合同02-17

切線的判定和性質(zhì)08-17

《菱形的判定》教學設計08-17

平行線的判定08-16