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假冒種子不同于假劣種子
假冒種子不同于假劣種子
武合講
——以公安部公布的農(nóng)資犯罪典型案例為例
在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，種子經(jīng)營(yíng)者利用他人（公司）的種子包裝物、種子標(biāo)識(shí)、種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等進(jìn)行包裝、標(biāo)注、經(jīng)營(yíng)自己生產(chǎn)或購(gòu)進(jìn)種子的行為時(shí)有發(fā)生。由于這種假冒他人種子的行為也屬于冒充行為，所以有的種子管理機(jī)關(guān)就以其經(jīng)營(yíng)的種子系假冒種子為由按照經(jīng)營(yíng)假種子進(jìn)行處罰；有的種子管理機(jī)關(guān)以其假冒他人的種子經(jīng)營(yíng)許可證為由追究其非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任；有的種子管理機(jī)關(guān)追究其侵犯他人的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)或者品種權(quán)的法律責(zé)任。作者認(rèn)為，這種假冒種子是否屬于《種子法》規(guī)定的假種子或《刑法》規(guī)定的偽劣種子，是否屬于非法經(jīng)營(yíng)，是否侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不應(yīng)一概而論。公安部于2012年2月28日公布的2011年十起農(nóng)資犯罪典型案例中的新疆石河子劉某某制售偽劣種子案，就屬于一起錯(cuò)將假冒種子按偽劣種子處理的典型案件。
案情簡(jiǎn)介。2007年10月，新疆碩豐公司的劉某某、楊某某商議到甘肅酒泉收購(gòu)甜菜種子加工、包裝成碩豐公司的種子銷售。楊某某前往甘肅酒泉聯(lián)系和恒公司的王某某、張某某收購(gòu)毛甜菜種子21噸運(yùn)回碩豐公司。2007年11月，楊某某授意肖某某到甘肅酒泉為碩豐公司收購(gòu)甜菜種子約14噸運(yùn)回碩豐公司。由于使用碩豐公司品牌在市場(chǎng)上難以銷售，楊某某、肖某某在征得劉某某同意后，欲使用假冒他人的KWS9103甜菜種子包裝袋包裝、銷售。2008年1月，肖某某從甘肅酒泉陳某某處購(gòu)進(jìn)標(biāo)注KWS的甜菜種子包裝袋7800條和標(biāo)注品種名稱KWS9103、生產(chǎn)商欣地公司及其種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)的種子標(biāo)簽1.6萬(wàn)張。劉某某、楊某某將以上購(gòu)進(jìn)的毛甜菜種子加工包裝成KWS9103甜菜種子，陸續(xù)銷往新疆各地。2010年初，劉某某聯(lián)系左某某讓其銷售給農(nóng)四師七十一團(tuán)良種繁育站KWS9103甜菜種子5噸。良種繁育站將5噸中的3896.8公斤KWS9103甜菜種子銷售給了七十一團(tuán)職工及周邊種植戶，種植該批種子造成6431.22畝甜菜嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3311481.11元。公訴機(jī)關(guān)以碩豐公司、劉某某、楊某某、肖某某構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪，左某某構(gòu)成銷售偽劣種子罪，訴諸法院，要求依法追究刑事責(zé)任。
一、涉案種子不屬于假劣種子，不應(yīng)追究其生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪的法律責(zé)任。
《種子法》 第四十六條規(guī)定了假劣種子的定義和范圍。據(jù)此規(guī)定，只要上述違法行為中所包裝的種子有一項(xiàng)符合假劣種子的定義，就應(yīng)認(rèn)定該批種子為假劣種子，對(duì)此案件就應(yīng)依據(jù)《種子法》第五十九條和《刑法》第一百四十條或第一百四十七條追究法律責(zé)任。但是，如果沒(méi)有一項(xiàng)符合《種子法》中關(guān)于假劣種子的界定，雖然存在冒充他人包裝經(jīng)營(yíng)種子的不法事實(shí)，也不能按照經(jīng)營(yíng)假劣種子的行為進(jìn)行處罰。碩豐公司利用標(biāo)注KWS的甜菜種子包裝袋和標(biāo)注品種名稱KWS9103、生產(chǎn)商欣地公司及其種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)的種子標(biāo)簽，加工包裝的種子品種名稱標(biāo)注的是KWS9103，標(biāo)注的產(chǎn)地是“甘肅”，標(biāo)注的種子種類、品種名稱、產(chǎn)地等內(nèi)容與實(shí)際相符，也沒(méi)有證據(jù)證明涉案種子質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)注的質(zhì)量指標(biāo)，所以涉案種子不屬于《種子法》 第四十六條規(guī)定的假劣種子。以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究其法律責(zé)任，是錯(cuò)誤的。
二、種子經(jīng)營(yíng)者冒用他人的企業(yè)名稱的行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品的，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：禁止冒用他人的廠名、廠址；冒用他人廠名、廠址的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。碩豐公司在其加工、包裝、銷售的種子上標(biāo)注欣地公司的企業(yè)名稱和種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)的行為，違反了《種子法》第三十五條規(guī)定的種子標(biāo)簽真實(shí)制度；屬于種子標(biāo)簽不合格的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依據(jù)《種子法》第六十二條規(guī)定，對(duì)“標(biāo)簽內(nèi)容不符合種子法規(guī)定”等標(biāo)簽不合格的，應(yīng)當(dāng)“處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款”的行政責(zé)任。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不屬于生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為，不應(yīng)依據(jù)《種子法》第五十九條和《刑法》第一百四十七條的規(guī)定，追究其生產(chǎn)、銷售假劣種子的法律責(zé)任。
三、具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者冒用他人的種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)。
碩豐公司領(lǐng)取了種子經(jīng)營(yíng)許可證，可以加工、包裝、標(biāo)識(shí)、銷售農(nóng)作物種子。碩豐公司標(biāo)注欣地公司的企業(yè)名稱及其種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和銷售農(nóng)作物種子的行為，(www.panasonaic.com)不屬于非法經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)對(duì)其追究非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任。如果種子經(jīng)營(yíng)者未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)�、買賣、租借種子經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照種子經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子的，將構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《種子法》第60條和《刑法》第225條規(guī)定追究其非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任。
四、標(biāo)注農(nóng)作物品種的通用名稱，不侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不應(yīng)追究被告人侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任。
KWS9103屬于植物品種，依據(jù)《專利法》規(guī)定，不授予其專利權(quán)。甜菜尚未列入農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室公布的保護(hù)名錄，包括KWS9103在內(nèi)的所有甜菜品種，不可能被授予品種權(quán)�！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》規(guī)定，“授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)拿Q，并與相同或相近的植物屬或種中已知品種的名稱相區(qū)別。該名稱經(jīng)注冊(cè)登記后即為該植物新品種的通用名稱”。《主要農(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定：“審定公告公布的品種名稱，為該品種的通用名稱。禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣過(guò)程中擅自更改該品種的通用名稱”。從上述規(guī)定看，無(wú)論是被授予品種權(quán)的植物新品種，還是經(jīng)審定的主要農(nóng)作物品種，當(dāng)事人就其品種的名稱均不享有獨(dú)占權(quán)，有關(guān)品種名稱經(jīng)注冊(cè)登記或?qū)彾ü婧蠹闯蔀樵撈贩N的通用名稱�！渡虡�(biāo)法》規(guī)定，“僅有本商品的通用名稱”組成的標(biāo)志不得作為商標(biāo)注冊(cè)。本商品的通用名稱不能起到商標(biāo)的識(shí)別作用。本案中，KWS9103是品種名稱，并且已經(jīng)甘肅和新疆農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，其所代表的是一個(gè)甜菜品種。碩豐公司在種子標(biāo)簽上標(biāo)注KWS9103，無(wú)論KWS9103是否注冊(cè)商標(biāo)，其僅僅表示碩豐公司生產(chǎn)、銷售的一種甜菜種子的品種名稱，而不能表明該甜菜種子的商品提供者，起不到商標(biāo)的區(qū)別商品產(chǎn)源的作用，都不侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。
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