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淺析預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
淺析預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
張小秀
隨著我國(guó)改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮， 人們的消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生了難以置信的變化，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)自由、刺激經(jīng)濟(jì)內(nèi)需、打造上帝等建立消費(fèi)型社會(huì)時(shí)代觀的熏陶下，各種各樣的新型消費(fèi)方式順勢(shì)而出，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)更是一呼百應(yīng)，迅速鋪展而來(lái)。如今，在美容美發(fā)，洗車(chē)、健身、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、各種球會(huì)、商會(huì)、電信等服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)已成為一種非常普遍的消費(fèi)模式，在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間創(chuàng)造著雙贏。它以其可以快速增加穩(wěn)定客戶(hù)及融資特點(diǎn)吸引著各消費(fèi)領(lǐng)域的商家，同時(shí)，又以其便利和優(yōu)惠等特點(diǎn)深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)。但在消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生了許多糾紛， 大多情況是消費(fèi)者掉入經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)陷阱，因而也引起人們對(duì)預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)深思。
一、預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的概述
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)也稱(chēng)提前消費(fèi)，指消費(fèi)者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營(yíng)者預(yù)先交付一定的費(fèi)用，從經(jīng)營(yíng)者處獲取會(huì)員卡（內(nèi)部成員卡），并依會(huì)員（內(nèi)部成員）資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費(fèi)方式。
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)中消費(fèi)者既可享用便利，省去每次交付現(xiàn)金的麻煩，又能得到價(jià)格上的優(yōu)惠，而經(jīng)營(yíng)者可以一次性收取大額資金，能較快回籠經(jīng)營(yíng)成本并可長(zhǎng)期擁有固定客戶(hù)，這種共贏的特征正是其得到迅速發(fā)展的原因。通過(guò)現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)的具體情況來(lái)看，常見(jiàn)的預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)可分為三類(lèi)：一為定點(diǎn)式消費(fèi)，如美容美發(fā)店、洗車(chē)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、球會(huì)等；二為定時(shí)式消費(fèi)，如上述案例中王先生的健身活動(dòng)，健身休閑中心通常是在固定的時(shí)間段安排健身活動(dòng)，以保障有效的成果；三為定額式消費(fèi)，如各種商場(chǎng)或超市發(fā)放的購(gòu)物卡，購(gòu)物卡的面額價(jià)值即為消費(fèi)者的消費(fèi)限度。
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)是眾多的新型消費(fèi)方式中的一種，具有不同于其他消費(fèi)方式的特征：其一，從會(huì)員（或成員，以下統(tǒng)一為會(huì)員）資格的取得上看，消費(fèi)者欲取得預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的權(quán)利須以會(huì)員資格的取得為標(biāo)準(zhǔn)，而會(huì)員資格是在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間直接產(chǎn)生的，不需要媒介機(jī)構(gòu)如銀行、證券機(jī)構(gòu)等，會(huì)員資格的形成通常也需考慮消費(fèi)者的民事行為能力，對(duì)于一些特殊的行業(yè)，為了保障消費(fèi)者的切身利益和發(fā)展需求，可基于消費(fèi)者的民事行為能力考慮是否給予消費(fèi)者會(huì)員資格，如網(wǎng)絡(luò)會(huì)所對(duì)未成年兒童的合理限制；其二，從消費(fèi)者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限度來(lái)看，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)利并不是一次全部獲得，而具有部分期待權(quán)的性質(zhì)；其三，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)是一種雙方法律行為，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者只有在雙方意思表示一致時(shí)方可進(jìn)入預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段；其四，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)具有單方風(fēng)險(xiǎn)性，經(jīng)營(yíng)者集中獲取了權(quán)利而分散地承擔(dān)義務(wù)，處于極為優(yōu)勢(shì)的地位，而消費(fèi)者是以分散的方式獲得權(quán)利，存在著很多不穩(wěn)定的因素。
二、預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)模式興起原因
一直以來(lái)，人們習(xí)慣了“一手交錢(qián)一手交貨”的消費(fèi)形式，為什么近年來(lái)預(yù)付式消費(fèi)成為商家和消費(fèi)者的新寵？筆者認(rèn)為有以下原因。
�。ㄒ唬⿵慕�(jīng)營(yíng)者來(lái)看：首先預(yù)付式消費(fèi)可以為經(jīng)營(yíng)者確定一批穩(wěn)定的客戶(hù)群，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，擁有穩(wěn)定的客戶(hù)無(wú)疑是經(jīng)營(yíng)者成功的保證；其次預(yù)付式消費(fèi)可以讓經(jīng)營(yíng)者擁有一定的流動(dòng)資金，能夠支付各項(xiàng)費(fèi)用，解決資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)了解，預(yù)付式消費(fèi)主要集中于壟斷性的服務(wù)業(yè)、商場(chǎng)超市、美容美發(fā)業(yè)、健身業(yè)等，其中的壟斷性服務(wù)業(yè)如電信業(yè)、有限電視業(yè)等憑借其壟斷地位，迫使消費(fèi)者必須先繳費(fèi)再使用，還有一些商家需要租賃人氣較旺的商鋪或高檔寫(xiě)字樓，支付較高的租賃房、物業(yè)費(fèi)，聘請(qǐng)高素質(zhì)的導(dǎo)師、教練等，讓消費(fèi)者提前付款可以保證店面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ǘ⿵南M(fèi)者來(lái)看：經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者推薦預(yù)付式消費(fèi)的同時(shí)往往會(huì)告知消費(fèi)者可以獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)或更優(yōu)惠的價(jià)格，如一次性預(yù)付幾百元可以免費(fèi)獲得某種商品或服務(wù)，使用預(yù)付卡消費(fèi)每次可以打折等等。其次是預(yù)付式消費(fèi)的方便快捷性，消費(fèi)之后直接劃賬，簡(jiǎn)化了付費(fèi)手續(xù)，省去了每次交納現(xiàn)金的繁瑣，縮短了交易時(shí)間。
�。ㄈ┥鐣�(huì)發(fā)展的需求：八九十年代我國(guó)就出現(xiàn)了消費(fèi)者預(yù)付款項(xiàng)做法，一些居民預(yù)定牛奶、報(bào)紙等就是預(yù)付式消費(fèi)的雛形。在銀行卡、購(gòu)物卡、會(huì)員卡等各種名目繁雜的卡出現(xiàn)之后，持卡消費(fèi)不僅成為時(shí)尚的消費(fèi)方式，甚至成為某種身份象征。最近10多年間，預(yù)付式消費(fèi)正在發(fā)生巨大變化，已成為重要的新型消費(fèi)形式，不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)也改變了國(guó)人的消費(fèi)理念。
三、預(yù)付式消費(fèi)存在的問(wèn)題
預(yù)付式消費(fèi)是把雙刃劍，其可以實(shí)現(xiàn)商家和消費(fèi)者的雙贏，一定程度上有也助于刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從消費(fèi)者的投訴、新聞報(bào)道等方面可以看出，它存在著較大的弊端。
（一）在辦理預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)卡時(shí)，商家往往制定一些“霸王”條款，如消費(fèi)卡不掛失、不補(bǔ)辦、不退錢(qián)，而消費(fèi)者一旦遇到這些情況就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失。而且現(xiàn)在的很多商場(chǎng)、超市的購(gòu)物卡還規(guī)定了使用期限，如果超過(guò)了期限要想繼續(xù)使用，又得交“開(kāi)通費(fèi)”才行，對(duì)消費(fèi)者而言又是一筆額外的支付。
（二）商家服務(wù)打折，承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)者往往以消費(fèi)打折為誘餌誘使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡，一旦購(gòu)卡成功，消費(fèi)者可能會(huì)面對(duì)很多的問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)者擅自改變服務(wù)的內(nèi)容，提高商品的價(jià)格。一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)用各種優(yōu)惠吸引大量消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡，消費(fèi)者增多，人手卻不足，設(shè)備投入少，服務(wù)質(zhì)量下降。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)者肆意泄露消費(fèi)者的隱私。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的領(lǐng)域中，有些行業(yè)會(huì)要求登記消費(fèi)者的個(gè)人信息，這些企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)與審查身份的需要可以登記消費(fèi)者的個(gè)人信息，但個(gè)人信息作為消費(fèi)者最基本的隱私，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保障個(gè)人信息的安全，但近些年來(lái)，消費(fèi)者個(gè)人信息外泄問(wèn)題日趨嚴(yán)重，甚有愈演愈烈之趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者為了獲取大量利益也肆無(wú)忌憚地利用或擅自使用消費(fèi)者的個(gè)人信息的現(xiàn)象廣為存在。
�。ㄋ模┵I(mǎi)卡容易退卡難。消費(fèi)者往往只需要交納一定金額就可以獲得預(yù)付卡，可是辦卡以后，由于工作變動(dòng)、遺失、過(guò)期等原因想退卡、補(bǔ)卡就頗費(fèi)周折，經(jīng)營(yíng)者會(huì)以各種理由拒絕。
�。ㄎ澹╊A(yù)付卡變成廢紙。消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)遇到這種情況，預(yù)付卡有限期，商家要求必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用完，未用完就變成了廢紙一張；預(yù)付卡里還剩一大筆款項(xiàng)，但店鋪突然被轉(zhuǎn)讓?zhuān)僖舱也坏揭郧暗慕?jīng)營(yíng)者，新的經(jīng)營(yíng)者又不認(rèn)可，預(yù)付卡無(wú)法再使用。
�。┫M(fèi)者維權(quán)難。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，在我國(guó)許多法律中都規(guī)定了救濟(jì)的途徑、方式與程序。但在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，消費(fèi)者如何維權(quán)于法無(wú)據(jù)。如經(jīng)營(yíng)者在騙取錢(qián)財(cái)后就蒸發(fā)了，侵權(quán)者跑了，未有明確的被告何以立案？即使能夠訴訟，還有一個(gè)很客觀的問(wèn)題在于，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)者群，而我國(guó)司法資源卻有限的情況下，消費(fèi)者權(quán)益糾紛案例全交由法院處理不僅消耗了司法的有限資源，而且增加了消費(fèi)者解決權(quán)益糾紛案件的成本，而這又成為消費(fèi)者是否選擇訴訟救濟(jì)的困擾。
四、規(guī)范預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的對(duì)策
�。ㄒ唬┙∪煞ㄒ�(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任�！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》）的實(shí)施見(jiàn)證了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展的全過(guò)程，經(jīng)過(guò)十幾年的探索，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，《消法》也以其堅(jiān)定的歷史使命始終履行著保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的職責(zé)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜多變的環(huán)境以及人們對(duì)消費(fèi)的無(wú)限需求，躊躇滿(mǎn)志的《消法》如今也只能步履蹣跚，凸顯了其在當(dāng)前適用上的窘困，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“真空”對(duì)修訂《消法》的重要性來(lái)說(shuō)已不言而喻。另外，日本、美國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等對(duì)預(yù)付式消費(fèi)都有明確的法律法規(guī)進(jìn)行約束。我們可以借鑒這些國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定完善法律法規(guī)，為預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)提供法律保障。
�。ǘ﹪�(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于一些要發(fā)售預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的企業(yè)在登記中可適當(dāng)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，明確其應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)要求，通過(guò)實(shí)行備案制度，交納保證金，建立信用檔案等方式，將相關(guān)情況進(jìn)行公布，給予消費(fèi)者在選擇時(shí)可作參考的依據(jù)。同時(shí)按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，要求所有發(fā)售預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)卡的企業(yè)必須與消費(fèi)者簽訂合同，并由工商部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審查備案，確保消費(fèi)者利益。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)巡查監(jiān)督，積極引導(dǎo)發(fā)卡企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。日常巡查中，將發(fā)放預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)者作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，對(duì)其具體經(jīng)營(yíng)行為和操作方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中存在的不平等因素?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)，立即進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重者依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。(www.panasonaic.com)同時(shí)，由于發(fā)售預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的企業(yè)涉及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，僅靠一個(gè)部門(mén)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管的，所以只有多部門(mén)各司其職、理清職責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法才能使監(jiān)管見(jiàn)成效。
�。ㄋ模┛山梃b現(xiàn)代網(wǎng)上購(gòu)物的支付方式，引入第三方支付功能。如今網(wǎng)購(gòu)成為一種新興購(gòu)買(mǎi)方式，網(wǎng)購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)較大，但很多人還是愿意采用這種方式，其中一個(gè)原因就是它建立了較完善的機(jī)制，如第三方支付平臺(tái)、七天無(wú)條件退貨、商品評(píng)價(jià)等，這一點(diǎn)預(yù)付式消費(fèi)可以參考。發(fā)卡商在發(fā)卡時(shí)不直接收取現(xiàn)金，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡并充值時(shí)的現(xiàn)金是通過(guò)銀行付到第三方支付平臺(tái)，消費(fèi)完后，由消費(fèi)者確認(rèn)并同意支付，款項(xiàng)才可以轉(zhuǎn)入發(fā)卡商的帳中，從而有效避免消費(fèi)糾紛產(chǎn)生。
�。ㄎ澹┫M(fèi)者要樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)能力。消費(fèi)者在辦理預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，要選擇規(guī)模較大、口碑較好、經(jīng)營(yíng)狀況不錯(cuò)的商家；要和商家簽訂正式的書(shū)面合同，并仔細(xì)閱讀合同，特別要注意其中是否存在限制性規(guī)定和格式條款；盡量避免一次性投入金錢(qián)過(guò)多，預(yù)付式消費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；注意保留合同、發(fā)票等證據(jù)，出現(xiàn)糾紛時(shí)要及時(shí)向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，發(fā)現(xiàn)商家突然停業(yè)、轉(zhuǎn)讓時(shí)要及時(shí)向消協(xié)或工商部門(mén)投訴，采取措施挽回?fù)p失；要提高警惕性，關(guān)注商家近期的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)商家的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)退卡。
�。┘訌�(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。媒體與各部門(mén)要通力合作，及時(shí)報(bào)道預(yù)付式消費(fèi)的情況，披露欺騙消費(fèi)者的不良商家，正面宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的商家，經(jīng)常發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)知識(shí)，避免消費(fèi)者上當(dāng)受騙。
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