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淺析索賠雙倍工資案件的特點(diǎn)和問(wèn)題
淺析索賠雙倍工資案件的特點(diǎn)和問(wèn)題
王繪宇
近年來(lái)，隨著勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律的相繼出臺(tái)，法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不僅數(shù)量上大幅度增長(zhǎng)，而且新類型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也不斷在審判中出現(xiàn)。其中，“未簽訂勞動(dòng)合同、索賠雙倍工資”的案件明顯增多，在勞動(dòng)爭(zhēng)議類案件中比重占六成左右，已成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文將從雙倍工資的性質(zhì)入手，以尋求解決實(shí)踐中出現(xiàn)的一些爭(zhēng)議問(wèn)題。
一、雙倍工資的性質(zhì)
勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”這是雙倍工資的法律依據(jù)，而雙倍工資的法律性質(zhì)究竟是什么？實(shí)踐中爭(zhēng)議不斷。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，雙倍工資就是工資，理由是：雙倍工資從字面來(lái)看就應(yīng)當(dāng)是屬于法定工資，將雙倍工資理解為工資符合立法宗旨。亦有觀點(diǎn)認(rèn)為雙倍工資屬于賠償金性質(zhì)，理由是雙倍工資是對(duì)用人單位不簽勞動(dòng)合同的懲罰性賠償，與賠償金性質(zhì)相同。
筆者認(rèn)為，雙倍工資首先不是工資。工資的性質(zhì)是勞動(dòng)報(bào)酬，而勞動(dòng)報(bào)酬的特征是與勞動(dòng)者提供勞動(dòng)有直接關(guān)系。我們這里談?wù)摰碾p倍工資既不是因?yàn)閯趧?dòng)者提供了雙倍勞動(dòng)，也不是未簽訂合同下勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力價(jià)格比簽訂合同的情況下更高（例如加班工資就是因?yàn)閯趧?dòng)者在正常工作時(shí)間外的加班時(shí)間提供了勞動(dòng)，而加班時(shí)間的勞動(dòng)力價(jià)格高于正常時(shí)間，而按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。至于勞動(dòng)合同法第八十二條為什么稱為“雙倍工資”，筆者認(rèn)為可能更多是出于立法的技術(shù)性原因，易于理解也便于操作。
其次雙倍工資也不是賠償金，因?yàn)橘r償金在勞動(dòng)合同法中有明確的三種情形：一是第八十三條規(guī)定的超過(guò)法定試用期期限的賠償金；二是第八十五條所規(guī)定的因逾期支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用而加付的賠償金；三是第八十七條所規(guī)定的違法解除或終止勞動(dòng)合同的賠償金。
因此，雙倍工資是對(duì)用人單位因違法不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同而設(shè)立的懲罰性措施，但并不屬于賠償金。
二、索賠雙倍工資案件的特點(diǎn)
筆者對(duì)所在法院受理的索賠雙倍工資案件進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、該類案件主要集中在餐飲、酒店、中介服務(wù)等低端產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)外來(lái)人員比較集中，流動(dòng)性較大，甚至用工單位受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響自身也并不穩(wěn)定，客觀上造成了這些行業(yè)簽訂勞動(dòng)合同困難問(wèn)題較多，監(jiān)管難度較大。由此呈現(xiàn)出這部分勞動(dòng)關(guān)系建立后穩(wěn)定性較差，用人單位往往只和勞動(dòng)者達(dá)成口頭協(xié)議，不簽訂書面勞動(dòng)合同。
2、該類案件幾乎都是勞動(dòng)者對(duì)老板的“秋后算賬”。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是在低端產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期供大于求的問(wèn)題突出，大多數(shù)勞動(dòng)者為了獲取一份工作，在自己的權(quán)利受到侵害時(shí)往往一味忍讓、遷就，只有在離開(kāi)企業(yè)后，才通過(guò)仲裁或訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。這里就需要特別注意一個(gè)時(shí)效問(wèn)題，本文將在下部予以著重闡述。
3、該類案件調(diào)解難度較大。由于雙方?jīng)]有簽訂書面勞動(dòng)合同，爭(zhēng)議發(fā)生后，對(duì)勞動(dòng)者首次提供勞務(wù)時(shí)間、工資性收入數(shù)額等雙方往往各執(zhí)一詞，以致事實(shí)部分差異較大，影響了調(diào)解的基礎(chǔ)。
4、該類案件易形成群體性案件。出現(xiàn)這類糾紛時(shí)，往往問(wèn)題出在用工單位身上，不簽訂勞動(dòng)合同不是個(gè)別現(xiàn)象，這就有可能由個(gè)案引發(fā)群體訴訟，或直接形成多人集體訴訟，進(jìn)而產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，不利于社會(huì)矛盾的化解。
三、索賠雙倍工資案件存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎缓瀯趧�(dòng)合同是否一定支付雙倍工資
雖然《勞動(dòng)合同法》確定了不簽勞動(dòng)合同的雙倍工資罰則，并沒(méi)有規(guī)定任何豁免的情形。但是在實(shí)踐中，我們?nèi)詰?yīng)仔細(xì)分析問(wèn)題的成因，不宜機(jī)械地去理解。是否需要雙倍支付勞動(dòng)者的工資，應(yīng)當(dāng)考慮用人單位是否切實(shí)履行了誠(chéng)實(shí)磋商的義務(wù)，以及是否已書面通知?jiǎng)趧?dòng)者而勞動(dòng)者拒絕簽訂合同等情況。此外還有一類特殊主體，如企業(yè)高級(jí)管理人員，從某種意義上講他們?cè)诶m(xù)簽時(shí)掌握著簽訂合同的主動(dòng)權(quán)，如果因故久拖未簽，此時(shí)若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議而涉及雙倍工資，責(zé)任在誰(shuí)還是值得分析探討的。
�。ǘ╇p倍工資具體支付數(shù)額的確定
實(shí)踐中，一些人將“雙倍工資”簡(jiǎn)單地理解成“工資的雙倍”，還有一些用人單位將“雙倍工資”理解為僅為基本工資，不包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等，或者是平均工資等。實(shí)際上雙倍工資是指勞動(dòng)者每月實(shí)際發(fā)放的工資的雙倍，已發(fā)放的工資部分應(yīng)當(dāng)扣除。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資的組成包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資六個(gè)方面。故雙倍工資應(yīng)包含上述范圍。
關(guān)于雙倍工資最多可支付幾個(gè)月，實(shí)踐中爭(zhēng)議頗多，有主張直至勞動(dòng)關(guān)系終止日的，也有主張最多11個(gè)月，還有認(rèn)為最多12個(gè)月的，特別是在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》出臺(tái)前可謂眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。該條例出臺(tái)后明確了這一問(wèn)題，讓雙倍工資具有更強(qiáng)的可操作性。條例第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。也就是說(shuō)雙倍工資最多可支付11個(gè)月。但在此后的實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，普通群眾對(duì)《勞動(dòng)合同法》等帶有“法“字的法律認(rèn)識(shí)理解度高，對(duì)條例這類法規(guī)認(rèn)識(shí)模糊，存在誤解，無(wú)形中增加了矛盾化解的難度。
由于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條從字面上看好似對(duì)應(yīng)的都是勞動(dòng)合同法第八十二條第一款的內(nèi)容，致使在實(shí)踐中，對(duì)勞動(dòng)合同法第八十二條第二款“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資�！辈慌c勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，最多支付幾個(gè)月工資，也有不同的理解。筆者認(rèn)為結(jié)合勞動(dòng)合同法第十四條關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，這類情況下最多也是支付11個(gè)月工資。
�。ㄈ╇p倍工資的時(shí)效問(wèn)題
索賠雙倍工資的時(shí)效起算點(diǎn)，在實(shí)務(wù)中也有一定的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起算，實(shí)務(wù)中我們遇到有的勞動(dòng)者已經(jīng)在用人單位工作了3、4年以上了，勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)要求解除勞動(dòng)關(guān)系并支付雙倍工資等；也有人說(shuō)從未簽合同滿一年時(shí)起算。兩種說(shuō)法，在實(shí)務(wù)中都有采納，可見(jiàn)時(shí)效問(wèn)題非常有必要形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。
筆者認(rèn)為，雙倍工資罰則實(shí)際上是索賠已發(fā)正常出勤勞動(dòng)報(bào)酬外的一倍工資，性質(zhì)上并非勞動(dòng)報(bào)酬，因此，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款為期一年的一般時(shí)效。即從用人單位不簽訂書面勞動(dòng)合同的違法行為結(jié)束之次日開(kāi)始計(jì)算一年；如勞動(dòng)者在用人單位工作已經(jīng)滿一年，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效從一年屆滿之次日計(jì)算一年。比如：如果用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同滿一年，從一年期滿這個(gè)時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始計(jì)算一年的時(shí)效，如果勞動(dòng)者超過(guò)這個(gè)時(shí)間再主張雙倍工資，那就不會(huì)得到支持了。從另一方面分析此中的道理，實(shí)際上滿一年未簽訂勞動(dòng)合同的，已經(jīng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，前面一年的違法行為已經(jīng)結(jié)束，(www.panasonaic.com)故應(yīng)當(dāng)及時(shí)計(jì)算時(shí)效。
四、解決索賠雙倍工資案件增多的對(duì)策
1、加大法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí)。用合同規(guī)范企業(yè)和職工的行為是避免勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的重要依據(jù)和途徑，因此，有必要向用人單位加大勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)用人單位走出不簽合同的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)于用人單位而言，簽訂書面勞動(dòng)合同，并不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)多大的損失，反而會(huì)避免很多不必要的麻煩。雙倍工資是法律的硬性規(guī)定，如果不簽訂就有可能面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)踐中，也有的用人單位只注意的新員工的合同簽訂，疏忽了與老員工的續(xù)簽合同，這也有可能導(dǎo)致支付雙倍工資。
2、構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，增加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦案力量。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的渠道是“調(diào)解—仲裁—訴訟”。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和基層人民調(diào)解組織，盡量將爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，由于目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大幅度增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦案力量有必要得到加強(qiáng)。
3、加強(qiáng)勞動(dòng)行政部門的執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。首先，要對(duì)用人單位的日常用工進(jìn)行監(jiān)督，爭(zhēng)取將問(wèn)題消滅于萌芽。其次，鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人對(duì)違法用人單位的舉報(bào)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)依法用工。再次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理，對(duì)用人單位形成有效的警示作用。
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