房產(chǎn)證的性質(zhì)與作用

【內(nèi)容提要】在實(shí)務(wù)中，我們往往以為只要持有房產(chǎn)證就擁有房屋的所有權(quán)，房產(chǎn)證的交付意味著　房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，房產(chǎn)證交給抵押權(quán)人占有就設(shè)定了抵押權(quán)。其實(shí)，這些都是誤解�！≌�(qǐng)關(guān)注——
【摘  要  題】法學(xué)與實(shí)踐……
　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房產(chǎn)證愈來(lái)愈成為人們廣為熟悉并經(jīng)常運(yùn)用的權(quán)屬證書(shū)。　但房產(chǎn)證在交易活動(dòng)中的法律意義究竟如何，卻是一個(gè)仍需細(xì)加明辨的問(wèn)題。
　　房產(chǎn)證包括房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)證，在通常意義上，房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)證的　簡(jiǎn)稱(chēng)，是由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書(shū)面憑證。作為證書(shū)之一種，　房產(chǎn)證具有以下特點(diǎn)：(1)房產(chǎn)證只能由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放，其他機(jī)關(guān)發(fā)放的房產(chǎn)證　不具有法律效力。我國(guó)采取不動(dòng)產(chǎn)分別登記體制，不同種類(lèi)的不動(dòng)產(chǎn)分別由不同的行政　主管機(jī)關(guān)登記，房產(chǎn)證只能由房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)發(fā)放。(2)房產(chǎn)證是對(duì)特定房屋所有權(quán)歸　屬的書(shū)面證明，并可記載特定房屋共有狀況以及是否設(shè)定擔(dān)保物權(quán)等狀況�；�于一物一　權(quán)主義，房產(chǎn)證以一房屋一房產(chǎn)證為原則，即一個(gè)具有獨(dú)立建筑結(jié)構(gòu)與使用功能的房屋　(包括區(qū)分所有的房屋)只有一個(gè)所有權(quán)，在不動(dòng)產(chǎn)登記上只能有一項(xiàng)所有權(quán)登記，并且　據(jù)此只能發(fā)放一個(gè)房產(chǎn)證。(3)房產(chǎn)證只能向特定房屋的所有權(quán)人發(fā)放，如房屋系共有　，在房屋所有權(quán)證之外，還可向共有權(quán)人發(fā)放共有權(quán)證。(4)房產(chǎn)證是登記機(jī)關(guān)在對(duì)特　定房屋權(quán)屬情況進(jìn)行登記之后，向特定權(quán)利人發(fā)放的權(quán)屬證明，房產(chǎn)證的內(nèi)容應(yīng)與登記　簿的內(nèi)容相一致。
　　由于房屋是重要的不動(dòng)產(chǎn)，與之相關(guān)的交易活動(dòng)極為普遍，因而房產(chǎn)證在交易活動(dòng)中　得到廣泛的運(yùn)用。但在目前的實(shí)務(wù)中，對(duì)房產(chǎn)證的認(rèn)識(shí)與其性質(zhì)相悖之處仍嫌較多，歸　納起來(lái)主要有兩類(lèi)：其一，顛倒房產(chǎn)證和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)系，以為房產(chǎn)證是證明房屋　所有權(quán)的惟一合法憑證，登記簿只是房產(chǎn)證的檔案。例如，在實(shí)務(wù)中判斷一個(gè)人是否擁　有特定房屋的所有權(quán)時(shí)，以為是否持有房產(chǎn)證就是根本依據(jù)。其二，混淆證書(shū)與證券的　性質(zhì)，以為房產(chǎn)證具有證券的性質(zhì)與作用，可以代表其上記載的房屋所有權(quán)。例如，在　房屋買(mǎi)賣(mài)中，以為房產(chǎn)證的交付具有房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的效力；或者在房屋抵押中，以為　房產(chǎn)證交給抵押權(quán)人占有具有設(shè)定抵押權(quán)的效力。
　　按照我國(guó)現(xiàn)行的房屋所有權(quán)登記制度，房屋登記是城鎮(zhèn)房屋權(quán)利歸屬的法定公示方法　。在以房屋為標(biāo)的物的交易活動(dòng)中，以房屋為標(biāo)的物的物權(quán)取得、設(shè)定、變動(dòng)等，須經(jīng)　登記始發(fā)生物權(quán)法上的效力。所以，房屋所有權(quán)歸屬的確認(rèn)須以登記簿上的記載為準(zhǔn)�！》慨a(chǎn)證作為一種證書(shū)，雖然可以證明房屋所有權(quán)歸屬于誰(shuí)的法律事實(shí)，但其證明力的依　據(jù)是其上記載與登記簿上的記載具有一致性。如果離開(kāi)了不動(dòng)產(chǎn)登記簿或與登記簿的記　載不相一致，房產(chǎn)證在交易活動(dòng)中就失去了對(duì)房屋權(quán)利歸屬的證明力，而只能成為向登　記機(jī)關(guān)請(qǐng)求確權(quán)的證明文件。如果登記簿上未作變更，房產(chǎn)證自身任何單獨(dú)的變更均不　產(chǎn)生物權(quán)法上的效力。例如，在房屋買(mǎi)賣(mài)時(shí)，房產(chǎn)證的交付并不產(chǎn)生房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的　效果，房產(chǎn)證受讓人并不能以取得出賣(mài)人的房產(chǎn)證為由，主張其已經(jīng)取得房屋所有權(quán)�！》慨a(chǎn)證遺失后，房屋所有權(quán)人并不因此失去房屋所有權(quán)，權(quán)利人可根據(jù)登記簿的記載主　張和行使權(quán)利，并可要求機(jī)關(guān)根據(jù)登記簿上的記載補(bǔ)發(fā)房產(chǎn)證�？梢�(jiàn)，房產(chǎn)證不能脫離　登記簿的記載而發(fā)揮其證明作用。所謂“房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并　對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的惟一合法憑證”的規(guī)定，實(shí)際上顛倒了房產(chǎn)　證和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)系，誤解了物權(quán)公示的原則、意義和適用規(guī)則。房產(chǎn)證也不具有　代表房屋所有權(quán)的功能，這一點(diǎn)與證券大不相同。同是書(shū)面憑證，證書(shū)與證券在性質(zhì)上　的主要區(qū)別是：證書(shū)僅僅是證明法律事實(shí)的書(shū)面憑證，房產(chǎn)證作為權(quán)利證書(shū)，只能證明　特定房屋所有權(quán)歸屬于誰(shuí)，而不能代表其上記載的權(quán)利；證券不僅能夠證明權(quán)利的歸屬　，如當(dāng)事人在訴訟中即使只有持有證券這一孤證，亦可充分證明其擁有證券上的權(quán)利，　而且還能代表其上記載的權(quán)利，移轉(zhuǎn)交付證券即產(chǎn)生權(quán)利移轉(zhuǎn)的效力。
　　當(dāng)然，在與房屋有關(guān)的交易活動(dòng)中，房產(chǎn)證還是能夠起到一定的證明作用。但是，房　產(chǎn)證所起到的只是初步的證明作用。在房屋買(mǎi)賣(mài)的締約過(guò)程開(kāi)始時(shí)，欲出賣(mài)房屋的一方　出示房產(chǎn)證，可以初步證明自己是房屋所有權(quán)人，有關(guān)的締約談判可以據(jù)此展開(kāi)。如果　雙方初步達(dá)成一致并且準(zhǔn)備簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，一方當(dāng)事人不應(yīng)只根據(jù)對(duì)方房產(chǎn)證的　記載就與之訂立合同，而應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)主管機(jī)關(guān)查閱房屋登記簿，以了解對(duì)方是否為真　正的房屋所有權(quán)人、該房屋上是否設(shè)定了抵押等情況，因?yàn)橹挥械怯洸旧系挠涊d才是具　有公信力的權(quán)利歸屬證明。在房屋買(mǎi)賣(mài)合同履行時(shí)，賣(mài)方向買(mǎi)方交付房產(chǎn)證，并不產(chǎn)生　房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的法律效果，必須在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上進(jìn)行所有權(quán)主體的變更登記(即通　常所說(shuō)的“過(guò)戶(hù)登記”)，才能產(chǎn)生房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的法律效力。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，在房屋所　有權(quán)移轉(zhuǎn)過(guò)程中，房產(chǎn)證是不能隨之移轉(zhuǎn)的，房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行過(guò)戶(hù)登記之后，不　應(yīng)將賣(mài)方原先持有的房產(chǎn)證經(jīng)變更記載后轉(zhuǎn)交給買(mǎi)方，而應(yīng)當(dāng)將賣(mài)方原先持有的房產(chǎn)證　收回，再向買(mǎi)方發(fā)放新的房產(chǎn)證。可見(jiàn)，在房屋交易過(guò)程中，房產(chǎn)證的證明作用是極為　有限的，遠(yuǎn)不如生活中常見(jiàn)的其他一些證書(shū)，如身份證、畢業(yè)證、合同書(shū)等。當(dāng)然，盡　管房產(chǎn)證的交付不具有物權(quán)法上的效力，但在審判實(shí)踐中據(jù)此判斷是否存在債的關(guān)系方　面，還是有一定的證明意義。例如，房產(chǎn)證的交付可以證明雙方當(dāng)事人之間可能存在房　屋買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，可以證明賣(mài)方有交付房屋所有權(quán)的意思表示；在涉及房屋抵押的交易　活動(dòng)中，抵押權(quán)人占有房產(chǎn)證可以證明抵押合同關(guān)系的存在等等。
　　既然房產(chǎn)證在交易活動(dòng)中的作用極為有限，那么登記機(jī)關(guān)發(fā)放房產(chǎn)證的意義何在?其實(shí)　，房產(chǎn)證主要在房屋登記事務(wù)范疇中發(fā)揮作用，并且主要是為了保證登記活動(dòng)的秩序與　安全。房產(chǎn)證首先起到登記行為完成的證明作用。登記機(jī)關(guān)在完成房屋登記事務(wù)后，將　房產(chǎn)證發(fā)放給權(quán)利人，表明登記機(jī)關(guān)已經(jīng)根據(jù)事實(shí)、法律和當(dāng)事人的申請(qǐng)，完成了相應(yīng)　的房屋登記。由于房產(chǎn)證記載的內(nèi)容與登記簿的內(nèi)容具有一致性，因此，房產(chǎn)證起到一　種備忘的作用。權(quán)利人可以根據(jù)自己持有的房產(chǎn)證內(nèi)容，掌握自己的財(cái)產(chǎn)情況，而不必　每每去查閱登記簿。房產(chǎn)證最重要的作用還是保證登記活動(dòng)的安全。因?yàn)榉课莸臋?quán)屬情　況依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載，而登記簿由登記機(jī)關(guān)記載并且由該機(jī)關(guān)保管，并不在權(quán)利　人的控制之下，如果登記機(jī)關(guān)或者其工作人員，擅自更改登記簿的內(nèi)容，權(quán)利人就面臨　失權(quán)的危險(xiǎn)。為了防止此種情況的發(fā)生，登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行了房屋登記之后，有必要再向　權(quán)利人發(fā)放房產(chǎn)證，其上記載與登記簿相同的內(nèi)容。如果事后發(fā)現(xiàn)登記簿的記載有與房　產(chǎn)證相異之處，權(quán)利人可以房產(chǎn)證的記載對(duì)抗登記機(jī)關(guān)，要求登記機(jī)關(guān)恢復(fù)原記載并承　擔(dān)責(zé)任。所以，在以登記作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利公示方法的制度體系中，房產(chǎn)證的主要功用是　在約束登記機(jī)關(guān)的行為，發(fā)放房產(chǎn)證是保證登記安全的重要措施。
　　由于在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中時(shí)常出現(xiàn)假房產(chǎn)證，導(dǎo)致買(mǎi)房人權(quán)益受損害，因此，國(guó)

務(wù)院　幾部委采取了統(tǒng)一印制房產(chǎn)證的管理措施，規(guī)定房產(chǎn)證由指定廠家印制，房產(chǎn)證像貨幣　一樣有水印圖案，有防偽底紋等等。這些措施可能會(huì)減少假房產(chǎn)證的危害，但審判實(shí)踐　中應(yīng)特別注意與這些措施有關(guān)的一些問(wèn)題。
　　要判斷房產(chǎn)證的真假，首先必須明確兩點(diǎn)：(1)按國(guó)務(wù)院幾部委規(guī)定統(tǒng)一印制的，是房　產(chǎn)證的證書(shū)用紙，而不是有法律效力的房產(chǎn)證。一個(gè)書(shū)面憑證是否成為有效的房產(chǎn)證，　完全不在于證書(shū)用紙的印制行為，而在于有權(quán)登記機(jī)關(guān)的發(fā)放行為。(2)判斷真假房產(chǎn)　證的惟一標(biāo)準(zhǔn)，不是房產(chǎn)證上的水印圖案或防偽底紋，而是房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的印鑒。只　要房產(chǎn)證上登記機(jī)關(guān)的印鑒是真的，即使沒(méi)有使用統(tǒng)一印制的帶有水印圖案或防偽底紋　的證書(shū)用紙，該房產(chǎn)證也是真的；只要房產(chǎn)證上登記機(jī)關(guān)的印鑒是假的，即使使用了統(tǒng)　一印制的帶有水印圖案或防偽底紋的證書(shū)用紙，該房產(chǎn)證也是假的。所以，幾部委采取　統(tǒng)一印制房產(chǎn)證的措施，反倒在一定程度上有可能誤導(dǎo)真假房產(chǎn)證的判斷依據(jù)，使人們　誤以為有水印圖案或防偽底紋的房產(chǎn)證才是真的房產(chǎn)證，而忽略了判斷房產(chǎn)證真假的惟　一依據(jù)就是登記機(jī)關(guān)的印鑒。
　　使用假房產(chǎn)證進(jìn)行詐騙主要有兩種手段：(1)在房屋買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中，賣(mài)方用假房產(chǎn)證進(jìn)行　交付，而買(mǎi)方把房產(chǎn)證的交付當(dāng)做房屋所有權(quán)的交付。在房產(chǎn)證是假的情況下，買(mǎi)方會(huì)　因支付了價(jià)款卻得不到房屋而蒙受損失。(2)在房屋抵押活動(dòng)中，抵押人用假房產(chǎn)證進(jìn)　行抵押，而抵押權(quán)人把拿到抵押人房產(chǎn)證當(dāng)做抵押權(quán)的設(shè)定，把占有抵押人的房產(chǎn)證當(dāng)　做擁有了抵押權(quán)。在房產(chǎn)證是假的情況下，抵押權(quán)人會(huì)因其債權(quán)得不到履行并且實(shí)際上　沒(méi)有抵押權(quán)而蒙受損失。由此可見(jiàn)，假房產(chǎn)證之所以能夠用來(lái)行騙，根本原因不在于假　房產(chǎn)證偽造得像真的一樣，而在于受騙者不懂得房產(chǎn)證的性質(zhì)與作用以及房地產(chǎn)交易的　法律規(guī)則。由于登記是房地產(chǎn)交易的必經(jīng)程序，查閱登記簿是必須的并且也不額外增加　交易成本，如果在房地產(chǎn)交易時(shí)，只要去登記機(jī)關(guān)簡(jiǎn)單查閱一下登記簿，假房產(chǎn)證便無(wú)　可遁形。所以，在現(xiàn)行的房屋交易機(jī)制中，使用假房產(chǎn)證的欺詐目的其實(shí)很難得逞。在　防止假房產(chǎn)證的危害時(shí)，與其耗用大量的社會(huì)資源去統(tǒng)一印制有各種防偽技術(shù)措施的房　產(chǎn)證，遠(yuǎn)不如廣泛宣傳一下房屋登記的方法與意義以及房產(chǎn)證的性質(zhì)與作用，因?yàn)楹笳摺〔攀钦嬲�有效的防偽措施�?br />　　字庫(kù)未存字注釋?zhuān)?br />　　　　＠①原字左更右生

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