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深化周邊聯(lián)防 共建“平安謝洋”
柯榮輝 林書設(shè)謝洋鄉(xiāng)地處大田縣南部，東鄰吳山鄉(xiāng)，西連漳平市象湖鎮(zhèn)、吾祠鄉(xiāng)，南界永春縣一都鎮(zhèn)，東北緊靠石牌鎮(zhèn)，是泉州、龍巖、三明三地區(qū)結(jié)合部。全鄉(xiāng)面積115.13平方公里，12個(gè)行政村，62個(gè)自然村， 88 個(gè)村民小組，1799戶7856人。但由于所處的特殊地理位置，決定了周邊治安環(huán)境異常重要，解決好周邊地區(qū)矛盾糾紛排查工作是謝洋鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作的“重頭戲”。前些年周邊糾紛和沖突時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，謝洋鄉(xiāng)高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，在建設(shè)“平安謝洋”的活動(dòng)中，更是把維護(hù)周邊的安定穩(wěn)定作為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)性工作，擺上黨委、政府的重要議事日程。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成了“平安促經(jīng)濟(jì)、平安促發(fā)展、平安促文明”的共識(shí)，保持高度的政治敏銳性，履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的職責(zé)，深化周邊聯(lián)防，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持從人民群眾利益出發(fā)，把解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)了區(qū)域平安共建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的良好局面。
一、圍繞一條主線，深化周邊聯(lián)防，共建“平安謝洋”
在開展“平安謝洋”建設(shè)活動(dòng)中，謝洋鄉(xiāng)以深化開展周邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)為突破口，積極探索社會(huì)穩(wěn)定工作的新路子，本著有利于情報(bào)信息和防范工作，有利于及時(shí)準(zhǔn)確地打擊各類違法犯罪活動(dòng)、有利于把周邊地區(qū)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、有利于溝通聯(lián)系和群眾友好往來(lái)、有利于周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展的“五個(gè)有利于”的原則，以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作區(qū)域，制訂了工作協(xié)作配合、治安聯(lián)合防范、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作章程和一月一通報(bào)治安動(dòng)態(tài)，一季度輪流召開一次周邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作交流會(huì)的通報(bào)制度和例會(huì)制度，徹底扭轉(zhuǎn)了“你管我不管、我管你不管”和“你管我護(hù)、我管你護(hù)”的治安局面。
二、完善兩個(gè)體系，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防范能力
一是加強(qiáng)村級(jí)治安防范體系建設(shè)。開展以“一區(qū)兩會(huì)三包”為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)架群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，健全“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)：健全以公安派出所覆蓋全轄區(qū)的防控網(wǎng)絡(luò)；健全以群防群治隊(duì)伍覆蓋居民區(qū)的防范網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)以黨支部為核心的村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，做到人員、制度、報(bào)酬及辦公場(chǎng)所的落實(shí)；以家庭為單位，以“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我受益”為原則，以落實(shí)“包學(xué)習(xí)、包責(zé)任、包成效”責(zé)任制為載體，增強(qiáng)每個(gè)家庭的綜治意識(shí)和治安防范意識(shí)。家庭綜治“三包”責(zé)任制的聯(lián)絡(luò)員，認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常性督促指導(dǎo)，使治安防范工作常抓不懈。
二是強(qiáng)化周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)體系建設(shè)。在開展深化周邊聯(lián)防，共建“平安謝洋”的活動(dòng)中，謝洋鄉(xiāng)以“聯(lián)心”為牽頭，首先從人頭上熟悉、感情上貼近，主動(dòng)開展周邊一都、桃舟、象湖、吾祠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)互訪活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)相互溝通與理解，互通周邊治安動(dòng)態(tài)和敏感問(wèn)題。以“聯(lián)通”為基礎(chǔ)，在邊界村仕福、碧山、和春選用思想覺悟高、法律意識(shí)強(qiáng)的人當(dāng)信息員，建立信息報(bào)送制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)掌握周邊治安動(dòng)態(tài)，提高打擊防范和快反應(yīng)能力。以組織做保證，成立謝洋、一都、桃舟、象湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會(huì)。以“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)”為保障，以“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，管好自鄉(xiāng)人，辦好自鄉(xiāng)事，把各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，解決在自己轄區(qū)內(nèi)。如仕福村一名村民因道路糾紛而被一都村民毆打，且被反告毆打他人而被一都派出所留置審查，謝洋鄉(xiāng)得到報(bào)案后，立即與一都派出所聯(lián)系，一都派出所于第二天就解除對(duì)村民審查并追回被詐3000元。通過(guò)行之有效的“聯(lián)”、“防”措施，聯(lián)防聯(lián)調(diào)區(qū)域內(nèi)從未發(fā)生群眾性突發(fā)事件，有力地維護(hù)了周邊地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。
三、做到三個(gè)到位，確�！捌桨仓x洋”建設(shè)工作順利開展
一是組織到位，鄉(xiāng)成立了以書記為組長(zhǎng)的建設(shè)“平安謝洋”工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)創(chuàng)建“平安謝洋”辦公室，配備一名專職干部擔(dān)任創(chuàng)建辦主任。加強(qiáng)以各村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；充實(shí)調(diào)整各村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員，落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線作用；鞏固和不斷壯大基層群防群治隊(duì)伍，組織廣大群眾開展各種形式的自防自治活動(dòng)。二是宣傳到位。制訂建設(shè)“平安謝洋”實(shí)施方案，召開建設(shè)“平安謝洋”專題會(huì)議，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，提高認(rèn)識(shí)；在象山景區(qū)及其它村等地設(shè)立“深化周邊聯(lián)防、建設(shè)‘平安謝洋’”固定標(biāo)語(yǔ)４條，發(fā)放“一區(qū)兩會(huì)三包”材料1700多份，創(chuàng)建“平安謝洋”宣傳提綱1200份，在坑口村召開了“優(yōu)化旅游環(huán)境、創(chuàng)建‘平安謝洋’”村民座談會(huì)一次。三是責(zé)任到位。年初政府與各村簽訂了《謝洋鄉(xiāng)2004年社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，各村書記作為該區(qū)社會(huì)治安的第一負(fù)責(zé)人，把“深化周邊聯(lián)防、創(chuàng)建‘平安謝洋’”作為各村年終綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。
四、抓好四項(xiàng)工作，確�！捌桨仓x洋”建設(shè)措施的落實(shí)
一是完善村級(jí)組織建設(shè)，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織，做到人員、制度、報(bào)酬及辦公場(chǎng)所的落實(shí)。對(duì)特別地段、區(qū)域和特殊場(chǎng)所、群體采取特殊措施，如對(duì)象山景區(qū)這一特殊場(chǎng)所，鄉(xiāng)組織成立由坑口村治保會(huì)成員，景區(qū)工作人員組成的景區(qū)治安巡邏隊(duì)，由坑口村治保主任任隊(duì)長(zhǎng)，一名支委任兼職治安信息員，由治安信息員及時(shí)向創(chuàng)建辦反饋景區(qū)治安信息，報(bào)告工作情況。二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，鄉(xiāng)綜治辦、創(chuàng)建辦、司法所重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特別地段、特殊人群的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在修象山公路期間，司法所與村調(diào)委會(huì)人員先到可能涉及到的農(nóng)田、林地山場(chǎng)農(nóng)戶做思想工作十八人次，為象山公路在２個(gè)月內(nèi)完工打下了基礎(chǔ)。在今年進(jìn)行林權(quán)改革過(guò)程中，遇到了許多山場(chǎng)糾紛事件，如仕福村與一都的林界糾紛，懷德在和春、上珍、碧山的插花地和謝洋村與三角尾村的林場(chǎng)糾紛，都分別通過(guò)周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會(huì)、林權(quán)改革協(xié)調(diào)小組調(diào)處順利解決。三是抓好安全工作。鄉(xiāng)綜治委、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照縣委、縣政府及其它部門單位的要求，每月對(duì)礦山、交通、用電、消防進(jìn)行至少兩次的定期或不定期安全生產(chǎn)檢查，每季度進(jìn)行一次大檢查，特別是當(dāng)前進(jìn)行的農(nóng)村道路建設(shè)的安全施工工作，及時(shí)檢查指導(dǎo)，消除可能存在的安全隱患。全鄉(xiāng)上半年無(wú)發(fā)生一例安全事故，人民群眾對(duì)社會(huì)公共安全感和對(duì)政法隊(duì)伍的滿意率有較大提高。四是抓好普法工作。年初鄉(xiāng)綜治委制定了普法依法治理工作計(jì)劃，加強(qiáng)普法宣傳工作。全鄉(xiāng)共發(fā)放森林防火、基層組織建設(shè)、新交通安全法、依法行政等法律法規(guī)1200多份，普法講座一場(chǎng)次，出專欄板報(bào)四期，綜治副校長(zhǎng)及干警在中小學(xué)為學(xué)生上法制講座２場(chǎng)次，受教育1000余人。通過(guò)這些宣傳和反邪教教育活動(dòng)，極大地提高了全體公民的法律意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)依法辦事進(jìn)程。
五、確保五個(gè)成效，實(shí)現(xiàn)“平安謝洋”全面達(dá)標(biāo)
一是違法犯罪活動(dòng)明顯減少，在開展建設(shè)“平安謝洋”以來(lái)，派出所共受理刑事案件１起(盜竊案件)，查處治安案件６起。其中故意損壞公私財(cái)物案件１起，“六合彩”賭博案件１起，偷竊案件１起，違反爆炸物品管理規(guī)定案件３起。打擊處理違法犯罪人員20人，及時(shí)有效地打擊了轄區(qū)的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。二是深化聯(lián)防聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。在抓好周邊治安聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作的基礎(chǔ)上，努力使“聯(lián)防”工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)作方向
發(fā)展，有力地推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。通過(guò)周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，不僅能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，也促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。如通過(guò)引進(jìn)永春一個(gè)客商投資1300萬(wàn)元，在仕福村建立的永源水電站，今年年初已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電；永春另一個(gè)客商也正是通過(guò)珍山村與一都的交流中獲悉珍山有豐富的毛竹資源，在珍山創(chuàng)辦了一家竹香廠，使謝洋鄉(xiāng)毛竹銷量增加40萬(wàn)根；和春的林永鎂等種茶戶，也是通過(guò)到鄰近的安溪縣打工，學(xué)回技術(shù)回家種植茶葉，現(xiàn)已帶領(lǐng)村民種植茶葉300多畝； 還有仕福巖頭鉛鋅礦在永春一老板投資開采下，已初具規(guī)模；而南安瑞興果林有限公司到坑口水庫(kù)搞立體養(yǎng)殖項(xiàng)目，是全縣第一家引進(jìn)縣外資金開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合的項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)了資金進(jìn)謝洋、信息進(jìn)謝洋、技術(shù)進(jìn)謝洋，有力推動(dòng)了謝洋鄉(xiāng)新一輪創(chuàng)業(yè)。三是營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，增加旅游收入。通過(guò)在坑口村開展“優(yōu)化旅游環(huán)境，創(chuàng)建‘平安謝洋’”活動(dòng)，在不斷完善象山景區(qū)公路、綜合服務(wù)樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境的優(yōu)化，提高象山景區(qū)的休閑旅游質(zhì)量，增加第三產(chǎn)業(yè)收入，在今年的“五一”期間，象山就實(shí)現(xiàn)旅游收入五萬(wàn)多元。四是全面達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高、五個(gè)明顯下降、五個(gè)有效遏制、五個(gè)有效防止”的目標(biāo)。五是實(shí)現(xiàn)周邊穩(wěn)定，防范能力增強(qiáng)。通過(guò)不斷完善周邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作會(huì)工作機(jī)制，健全周邊聯(lián)防體系，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)邊界半年來(lái)的零糾紛，零犯罪案件目標(biāo)，周邊生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。通過(guò)不斷完善兩個(gè)防范體系建設(shè)，逐步架起了群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，形成了“打防控一體化”的治安防范網(wǎng)絡(luò)，有效增強(qiáng)了防范能力。
作者單位：福建省大田縣謝洋鄉(xiāng)黨委書記 縣委政法委辦公室主任
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